2010年3月15日，国务院正式批复《青海省柴达木循环经济试验区总体规划》，这是国务院批复的第二个区域循环经济发展规划。以此为标志，青海循环经济发展正在被标定到高标准刻度上……

　　新型工业化的重要支撑要实现建设富裕文明和谐新青海的目标，必须走青海特色的新型工业化道路，通过发展循环经济，以环境优化经济发展，不断提高企业的创新能力。青海省在工业的布局摆放上，已经明确了把发展循环经济作为优化产业结构的主攻方向，以柴达木{gjj}循环经济示范区和西宁({gjj})经济技术开发区为重要载体，大力推进资源的综合开发、有效配置、循环利用，加速延长产业链，推动产业融合发展，构建资源精深加工和横向扩展相结合的循环工业体系。在西宁({gjj})经济技术开发区，积极发展有色金属冶炼及精深加工业、硅材料及太阳能光伏产业和医药工业等主体产业；在柴达木循环经济试验区加快发展煤化工、石油天然气化工、盐湖化工、有色金属、钢铁冶金工业等产业。通过构建循环经济主导产业体系，形成资源、产业和产品多层面的发展循环型产业格局，争取实现废水、废气、废渣等零排放或最少排放。

　　2005年10月，柴达木循环经济试验区被列入首批13个{gjj}循环经济试点产业园区之一。柴达木地区充分利用资源类型全、品位高、品种组合好、产业关联度高的优势，通过加大招商引资力度，引进了一批大型实力企业入驻试验区，参与盐湖、铁矿选炼、纯碱生产、锂资源、煤炭采掘等领域开发。尤其是引进了一批关键链接项目和深加工项目，为形成循环经济的产业集群和工业链打下了坚实的基础。

　　目前，柴达木盆地已经初步形成以“油气-盐化工”、“煤-焦-盐化工”等6大化工循环产业集群为核心的循环经济圈，再用5年的时间，循环经济试验区的年工业产值有望超过1000亿元。

　　在综合把握国家振兴产业规划和支持循环经济发展政策导向的基础上，去年青海先后出台了《青海省化工产业调整和振兴实施意见》《太阳能综合利用总体规划》等8个重点产业规划，并相继开工建设了盐湖资源综合利用三期项目、柴达木太阳能电站建设项目、青海金阳光铝业股份有限公司600万平方米化成箔项目和青海创新矿业尾矿综合循环利用等30多个重点新型项目。这些项目总投资预计达到400亿元，全部建成投产后，将新增工业总产值约500亿元。

　　低消耗、低排放、高效率日渐显现循环经济的循环圈中，“低消耗、低排放、高效率”所要求的最重要的两个环节就是从源头上“节”和从末尾上“减”。按照国家确定的节能减排目标，青海到2010年万元GDP能耗较2005年下降15%；化学需氧排放总量控制在7.2万吨；二氧化硫排放总量控制在12.4万吨；工业增长20%，主要污染物排放量只能增长3%。2007年青海首次将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，明确提出将全省主要污染物排放达标率控制在85%以上目标，重点控制化工、冶炼、建材等行业的污染物排放。把国家节能减排的有关限制性政策和鼓励性政策融为一体，对重点企业和重点地区的节能减排“定目标、定方案、定责任、定进度”，督促企业加快环保进程，从源头减少污染物排放。

　　此外，省政府还制定发布了《青海省节能监察办法》，并成立了专门的节能监察工作机构。首次设立了循环经济专项资金，加快发展以实现“减量化、再利用、零排放”为目标的循环经济。同时，还首次系统地把国家有关的限制性政策和鼓励性政策“打包”，制定下发了《青海省关于进一步加强节能减排工作的若干政策措施》。

　　一方面出台一系列政策措施加大了对传统重点产业和中小企业项目建设和技术改造的支持，另一方面，加快结构调整力度，大力扶持和引进了一批新能源、新材料等新型产业，同时，充分通过市场倒逼机制，果断地淘汰了一部分落后产能。双管齐下、多措并举，让青海这个过去GDP能耗与经济指标紧密挂钩的省份，改变了单纯追求市场经济条件下的以GDP为主的经济发展模式，实实在在地走上了绿色发展的道路。

　　据介绍，2009年我省地区单位GDP能耗比2008年下降6.46%，顺利完成了2009年年初制定的下降5%的年度计划目标；“十一五”前四年，青海省单位GDP能耗累计下降12.53%，完成“十一五”节能目标的71.84%。同时，化学需氧量排放总量控制在8.5万吨以下、二氧化硫排放总量控制在14.6万吨以下的目标内。

　　绿色发展理念已成自觉实践

　　尽管在发展循环经济、倡导节能减排的工作中，青海拿出了前所未有的勇气和魄力，但是循环发展的道路任重道远。特别是，我省工业结构中重化工、资源型产业比重高等，加之大多数工业企业技术创新能力弱、装备落后，工业生产层次低、产业链短、能耗高，使得节能减排形势仍然严峻，难度依然很大。例如：制约循环经济发展的技术瓶颈——循环产业链上的稀缺环节等待填充；能耗控制指标形式依然严峻；产业结构需要继续加大调整力度，落后产能需要继续淘汰等。

　　压力越大，就越需要实干。今年以来，节能减排、绿色发展的步伐正在以前所未见的速度和力度迈进。就在上个月，省政府更加明确了加强节能工作及淘汰落后产能工作的决心——各地区在建项目中高于全省“十一五”末工业单位增加值能耗2.75吨标煤基数的项目年内一律不准投产。低于基数的项目，要帮助企业解决困难，给企业创造条件，千方百计促使其尽快投产达产，拉动本地区能耗下降。各地区要在淘汰落后产能工作中排出详细的时间安排表，对节能技术改造项目进行分类，对已上报的争取国家及省财政支持项目，把握机遇，对节能效果好的项目积极争取。对近年得到支持的项目，要抓好落实，加快项目实施进度促使尽快达产达效。

　　事实上，延伸产业链条，优化产业结构，释放了工业的经济增长潜力，大规模淘汰落后产能也并没有影响其工业经济的稳定增长。与此同时，以科技创新为支撑发展循环经济和生态经济的理念也在青海这个生态大省得到了很好的实践，一年来，围绕新能源利用、矿产资源综合开发等领域，青海共实施重点科技项目60多项，并在国内率先突破了铁合金余热发电项目的工业化应用和盐湖提锂工业化生产，以盐湖资源综合开发为依托打造“世界镁都”和“世界锂都”的宏伟蓝图也正在逐步变成现实。

　　大力发展循环经济，坚持“减量化、再利用、资源化”原则，坚决不以牺牲生态环境来换取一时增长速度，实现“工业立省”和“生态立省”双赢的绿色发展理念正在成为青海这个“资源大省”和“生态大省”的自觉实践。□(作者：韩易桦 黄晓姝 )