在工业和信息化部日前下达的2010年18个行业淘汰落后产能目标任务中，造纸行业的淘汰任务是432万吨，比通知要求的53万吨增加715％，成为增幅{zg}的行业。对此，中国造纸协会秘书长赵伟在接受记者采访时明确表示，尽管比通知要求的高很多，完成任务的难度加大，但加快淘汰落后产能是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是加快节能减排、积极应对全球气候变化的迫切需要，是必须要做的工作。 由于历史和技术等各方面的原因，提到造纸行业人们就会想到高污染、高消耗。的确，造纸行业“三废”排放多，环境污染严重，尤其是排放废水中的化学需氧量（COD），接近全国工业COD排放总量的三分之一。在当下大力提倡低碳经济的时代，作为传统的行业，造纸行业面临着污染治理不达标就被关停的严峻考验。 中国造纸协会调查资料显示，2009年全国纸及纸板生产企业约有3700家，全国纸及纸板生产量8640万吨。在规模以上造纸生产企业中，大中型造纸企业425家，占11.53％，小型企业3261家，占88.47％；在利润总额中，大中型企业占65.81％，小型企业占34.19％。2009年主要产品新增产量中，重点骨干企业增量已占总增量的72％。目前已有一批优秀企业率先由传统造纸业向现代造纸业转变，对产业结构调整和产业优化升级起着重要支撑和推动作用。 “政府出台的淘汰任务和激烈的市场竞争将使产业布局更为合理，一些不符合国家产业政策和技术要求的小厂将被淘汰，而留存下来的大厂将具有更强的竞争力，生产的产品将更能满足多元化的市场需求。”赵伟介绍说，一二十年来，随着国民经济迅速发展，造纸行业中不论是制浆领域还是造纸技术，中国的企业都朝着大规模、高技术、管理现代化的方向发展。很多企业都淘汰了大批落后工艺技术及设备，引进世界{yl}的设备，造纸和制浆行业无论从品种还是加工工艺等方面，都取得了巨大的进步。目前国内造纸行业的落后产能约占总产能的30％，并且这一比重呈逐年下降趋势。 政府此次淘汰落后产能力度很大，且要求落后产能在今年第三季度前全部关停。有关专家认为，此次造纸行业淘汰落后产能的目标任务大幅超预期，严格执行将缓解行业新增产能释放的压力。基于目前严峻的节能减排形势，该目标任务得以落实将有效限制行业的供给，关停污染较大的中小造纸企业和限制过剩产能重复建设，短期将缓解部分纸种产能释放的压力，长期有助于行业整合和健康发展。 目前造纸行业主要的淘汰目标为中低端的文化纸和包装纸生产企业，它们大多使用草浆生产，在排放上无法达标。本来纸产品的同质性很大，竞争激烈，因此若淘汰它们，将对有相应纸种的企业形成利好，预计大型文化纸和白卡纸厂将受益。而箱板纸、铜版纸、新闻纸不受影响，国内落后产能一般采用草浆等生产书写纸和白板纸，因此作为这类产品的替代品，中xx文化纸和白卡纸将享受落后产能淘汰带来的需求增长；另一方面，箱板纸、铜版纸和新闻纸国内集中度较高，且产能基本集中于环保合格的大厂，因此淘汰落后产能对其影响较小。 |
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