2009年春节前，海南省物价局出台文件通知：禁止饭店借“一元餐具”向消费者收钱。此后，海南总投资达3000万元的33家xx餐具厂生意一落千丈，整个餐具xx产业还出现了“物价局的文件执行不下去”等新问题。

“一元餐具”4方面都满意?

长期以来，海南省除了部分星级酒店与大型餐饮业具备较好的餐具洗涤xx和保洁存储条件外，大多数小饮食店、大排档、早餐夜市摊点的餐饮用具都不符合卫生要求。

3年前，海南省卫生部门提出，海南常年气温偏高且比较潮湿，容易滋生传染病，于是建议在海南构建“大卫生”的工作格局，倡导商家们在海南创建集中式的xx餐具(即“一元餐具”)产业，目的是改善海南中小型餐厅、小吃店的卫生环境，从源头上遏制传染病的传播。

2006年6月开始，海南省在海口市、三亚市等市县推行餐具集中式xx卫生管理工作。卫生部门不定期对餐具厂进行抽查，对不进行餐具xx或xx效果监测不合格的单位予以处罚。餐具经企业xx、包装后，运送至饭店，并由饭店向消费者收取一元的使用费，因此被人们称之为“一元餐具”。

凭借政策的春风，一个新兴的产业诞生了，它迅速在海南全省范围内发展壮大，3年来，“一元餐具”xx企业陆续开工办厂。厂家以每套餐具7毛钱的价格批发给饭店使用，饭店从每套餐具中可以赚3毛钱，还省去了聘请洗碗工的费用，实现了“两面都赚”的目的。因此，“一元餐具”受到众多饭店经营者的热捧。

“一元餐具”的推开对几方面都有利。{dy}，使用xx餐具，随着消费者的增多，厂家利润也高。第二，餐厅有利可图，省得招洗碗工，还能赚钱，两头钱都能赚。第三，消费者放心，使得脏乱差的餐具无法流通。第四，减轻了卫生部门的监督压力。

据海南省卫生部门统计，该省目前共有33家集中式xx餐具厂，总投资近3000万元，解决农民工就业2000多人，年产值高达3亿元。推行“一元餐具”产业以后，海南的传染病、食物中毒等案件明显下降，人们的饮食质量得到较大提高，同时还为海口创建全国卫生城市增添了砝码。

近日，记者走访了海南各中小型餐馆，对“一元餐具”xx企业提供的统一配送、统一回收、集中清洗xx餐具的使用情况展开调查，餐饮业主和消费者纷纷就此发表了自己的看法。来自河南的客商郭某说，河南郑州在前几年已经普及这种xx餐具公司的xx餐具，消费者用着比较放心。他认为，餐具代表着餐馆的卫生环境，干净的自然用着放心。

但围绕着收费问题，社会各界人士产生了激烈的观点碰撞。有的人认为，使用xx餐具是花钱买健康，这1元钱花得值。但也有人认为饭店有义务向消费者免费提供卫生的餐具，他们认为：“使用这种统一精装的xx餐具还要交纳1元费用的做法并不合理。”

禁止收费使“一元餐具”销售量陡降

2009年春节前，海南省物价局为规范餐具xx企业的收费问题，便由其下属单位——价格监督检查局在海南各市县发放通知：餐饮业经营者为消费者提供一次性xx餐具，不得另向消费者收费，其成本应纳入餐饮企业经营成本。

物价部门在没有听证的情况下，到处发放通知、粘贴海报，还实行执法人员分片包干制度，到处巡查。此举一出，行业震动。

3月7日，记者在海口市龙华路南江鸡饭店看到，之前一直使用的“一元餐具”已悄然消失。该饭店的老板说，饭店经营者推荐消费者使用“一元餐具”图的不仅仅是干净卫生，当然还要图点“小利”。但现在“一元餐具”要纳入他们饭店的经营成本里，他们感到十分不合理，并因此拒绝使用“一元餐具”。在海南，绝大部分的饭店老板都抱着这样的想法，导致了“一元餐具”使用量急剧下降。

海南省餐具xx协会(筹)会长曾庆武认为，餐具xx企业有义务向消费者推荐安全卫生的餐具，这也让消费者有了更多的选择空间。海南省物价局的做法明显剥夺了消费者的选择权，名义上是规范餐具xx行业，但实际上却阻碍了产品在市场的流通，阻碍了餐具xx行业的发展，有悖市场经济的规律，“消费者可以选择使用，也可以选择不使用。但是消费者选择使用了，就应该由消费者来交纳使用的费用，这是天经地义的事情。”

过去，海南省33家餐具xx厂每天能卖出4亿多套“一元餐具”。但现在每天只能卖出去2亿多套，交易量下降了50%。目前，海南{zd}的一家餐具xx厂每天损失高达1万元。随着众多饭店陆续不再购买“一元餐具”，曾庆武预测将带来的严重后果是：工厂关门，大批农民工失业。

33家餐具厂准备起诉物价部门

海南省物价局有关负责人表示，消费者到餐馆就餐，应只付饭菜和酒水的费用，以及一些高星级酒店先行明示的服务费，除此之外的收费都不合理。

物价部门坚持，如果餐饮企业经过劝导、教育，仍坚持收取“一元餐具”费用，那么物价部门将依法查处。根据具体情节，不执行有关规定的商家，将被依法处以非法收入3倍以上的罚金。

3月8日中午时分，记者走访了海口市多家餐饮店。在海口市椰都林饭店等餐饮店门口，都赫然张贴着海南省物价局的告示：禁止向消费者收取“一元餐具”的费用。但一些餐饮企业仍然照收不误，引起了消费者的强烈不满，相关投诉时有发生。

在龙昆南路某火锅店，老板仍坚持向消费者收这1元钱。老板说，这几天已经在报纸上看到了不准收费的消息，但是这些餐具是卫生部门倡导、要求使用的，他们进货的时候也付了费，“所以客人只要使用了就得收费，不然餐馆就要亏本。”

而在海口市金龙路，有几家中档餐馆表示，他们原来也提供“一元餐具”，由于成本问题，现在已经不使用了，全部换成使用店内自行xx的餐具。

对于海南省物价局要求餐饮经营者不得向消费者收取“一元餐具”费用的文件通知，不少市民表示欢迎。市民李小姐说，作为餐饮店，本来就有义务向消费者提供干净、卫生的餐具，另行向消费者收费是不合理的，而她每次外出吃饭，要求服务员更换免费餐具的时候，都得忍受服务员异样的眼光，非常不舒服。

但也有市民表示担心。市民张先生表示，就算不收消费者的这一元xx餐具钱，但是商家可能会通过其他方式来将这部分钱转嫁到消费者头上。市民王先生则担心，不准餐饮店收费，那么餐饮店就可能不给消费者提供xx餐具。各个饭店的xx设备各有不同，他很担心饭店无法提供真正合格的xx餐具。

曾庆武说，如今省物价局的文件执行不下去还导致另一个现象，就是饭店经营者还是喜欢老做法，该收费的收费。

对此，海南省物价局局长刘善义称，要求停止收取一元xx餐具费用的通知已经下发到各市县，执行规定有一个过渡期，应先引导餐饮经营企业和消费者了解相关规定，让餐饮企业加强自律，创造更好的就餐环境。

目前，对物价部门规定最反感且利益损失{zd}的，就是投入经营的33家餐具厂。他们已联名上书省政府，并聘请了律师准备起诉海南省物价局及价格监督检查局，让其废止停止收取“一元餐具”费用的相关文件通知。