2002 年国家旅游局在全国开展创建“全国工农业旅游示范点”工作，对各地发展“农家乐”起到了极大的推动作用。各地按照这个总体思路和方向，也纷纷出台“农家乐”的开业规范、等级评定标准等。但在制定规范标准、推进实施中出现了一些误区和偏差，笔者不揣冒昧，谈谈自己的看法。

“农家乐”发展的过程、现状与趋势
随着旅游业的深入发展，满足旅游者不同需求和偏好的旅游产品应运而生。“农家乐”就是新生旅游产品中的一朵奇葩。“农家乐”旅游是城市需求和农村特别是城郊农业综合相互适应、相互作用和结果，开辟了一条传统农业增加收入，调整结构的新路子；同时也为广大农民改变精神面貌，加快文明进程提供了机遇。

一、正本清源，还历史于本来面目

党中央每年经济工作会议都将农业放在重中之重的地位，“三农”问题始终是全党、全国都要认真对待、加以解决的问题。这是实事求是的具体体现，因为中国是农业大国， 90% 以上是农业人口，“农业是基础”这一伟人之言仍未过时。现在，各地正在按照中央的部署逐步免去农业税，这一举措深得农民人心，进一步激发了农民从事农业的积极性。正当农民欣喜地准备利用自己的庭院、果园、鱼塘兴办“农家乐”以增加“额外收入”时，一些脱离实际的“标准、等级”横亘在前。个别地方在创建“农家乐示范点”和评星定级时，将一些标准量化，定了一些较高的标准，如提出每户“农家乐”应该有多少平方米的停车场，多少间客房，卫生间必须有抽水马桶，厨房要有不锈钢灶台等等；甚至个别部门在创建和评定等级过程“经意”或“不经意”间设置了行政许可。有的地方要求“农家乐”开业先到工商局登记注册，然后上税。农民认为，中央才给我们减速负，怎么一发展旅游又在增加负担？

为了正本清源，我们不妨对现在存在的“农家乐”做简单梳理。现在的“农家乐”大致分为两种。

（一）经营“农家乐”的业主是农民，通过自家的良田、果园、鱼塘、牧场等展示农村风貌、农业生产过程、农民生活场景，通过展示吸引旅游者；一些餐饮接待设施xx利用自家的宅基地和现存生活设施改建或改善而成；关键一点，农民的主业仍然是农业，开办“农家乐”的收入是“增加的收入”。

（二）经营“农家乐”的业主不是农民，而是其他投资主体。他们利用“土地流转”这一形式租用农民的土地，然后大兴土木，修建相对大型的旅游餐饮接待设施，就连一些游乐设施也是人为修建，甚至连花草等绿色植物也是专业花木公司提供。它的主业就是利用这些设施吸引旅游者赚取经济利益。

笔者认为：{dy}种“农家乐”才是真正意义上的“农家乐”。对待它应该大力扶持，提供方便，积极引导，逐渐规范，而不应该在发展之初就用高标准要求，搞“一刀切”，更不宜实行工商登记，上税等等。第二种“农家乐”不是真正意义上的“农家乐”。它的规模大、设施多、接待量大，主业不是农业，已经成为建在城市周边的“休闲度假设施”，与农业旅游关系不大。对这类“农家乐”不应纳入农家乐“等级评定”，可以纳入“旅游景区等级”评定。这类所谓的“农家乐”应该进行工商登记，依法上税。

二、“农家乐”的发展方向

正本清源后，我们发展“农家乐”的主攻方向应该比较清晰了，就是按照中央精神，紧紧围绕“三农”问题抓旅游，以旅游发展为解决三农问题贡献力量。

（一）“农家乐”应该以“农”为根。发展“农家乐”应该以农为根，特别是以农民为根。它的业主是农民，主业是农业，利用农闲发展“旅游”副业；土地是自己的土地，接待设施是因地制宜改建或改善。如果丢掉主业，将副业将为主业，那已经不属于农业旅游范畴了，更不应纳入“农家乐”。由于“农家乐”已经成为品牌，很多城里人开设的或开设在城里的餐饮服务设施也大打“农家乐”品牌，但同实际倡导的已相去甚远。对这类打“农家乐”品牌的旅游餐饮接待设施评星定级者应做到心中有数，保持清醒的认识。

（二）“农家乐”应该以“家”为形。“农家乐”以什么为“单位”？现在一部分经营点都以为自己经营设施所占（租用）土地（围墙范围）或某一“行政区划”为单位。但是“家”在哪里？“农家”更是未见踪影。等旅游发达国家已经有先例，“农家乐”应该以家庭为单位，不求全，不求大，其形应该体现出“家庭”的形态。既然是“家”，其规模就应该适度，不应贪大求洋；发展应该特色化，不应大众化。郫县农科村就是以数“家”连成片而xx。所以，“家”是“农家乐”的载体，无“家”不以成“农家”。就这点而言，真正评定“农家乐”时倒应该限定其规模，超出“家”的概念或规模过大可以纳入“旅游景区质量等级评定”。

（三）“农家乐”应该以“乐”为魂。“农家乐”以什么取乐？现在很多“农家乐”千篇一律，提供餐饮、卡拉 OK 之类项目。大多数游客也“乐”在打牌、唱歌上，城里人戏言：换个地方打牌。个别单位“开会”也到“农家乐”，其醉翁之意众人皆知。其实，“乐”也要利用“三农”做文章，设计参与性强的项目，简单的农事、农活，如采摘、推磨、苗木盘扎等。以“乐”为魂就是要发扬光大农家的文化内涵，在文化上下工夫，做出项目。

（四）“农家乐”应该以“富”为本。发展“农家乐”的根本目的是帮助“农民”增加收入，富农民。是帮助农民在主业收入之外再增加收入。如果强制推行一些脱离实际的“规范、标准”使农民xx丢掉主业而开办“副业”，甚至举债达标，生活都难以为继，这与发展“农家乐”的本意背道而驰。发展“农家乐”最重要的指标是“农民是否增加了收入”，在增加收入过程中给予引导，规范。要防止“达标、评级”过程中农民减收，甚至负债，亏损。首先是发展、增收，其次是规范，在发展中规范，在增收中量力而行、因地制宜，适度规模，逐渐做强特色，形成品牌。
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农家乐这项旅游项目，目前市场上时很少的，而且随着人们对生活品质的提高，他的需求量还是日益增长的，而供给量呢，还是很少人注意到这个项目，所以，我觉得随着供求的发展，慢慢的会供不应求，而且，到那个时候，你不觉得就会有一点晚么，所以现在投资，盈利的可能性事{zg}的，而且，等他慢慢成熟，你的规模也发展的不错了，所以，我认为投资时很可行的