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 2009年11月07日 南方网

美国煤矿伤亡事故，经历了一人从频繁多发到得到控制的过程。20世纪前30年，美国煤矿每年平均事故死亡2000多人。1907年，全国煤矿事故死亡3242人，为历史{zg}纪录，主要是因为西弗吉尼亚州1家煤矿发生瓦斯爆炸事故，362人死亡，当年产煤3亿8千mt，百万吨死亡率高达8.37人，高于我国目前水平。

现在美国煤炭资源丰富，开采条件优越。煤矿采用高新技术，促使劳动生产率成倍提高，安全状况大为改善。中美“百万吨煤矿工死亡率”的差距有以下客观情况：

一、煤炭资源的差距——露天煤矿。

美国煤炭资源丰富，已确认的煤炭总资源量达36280亿t，经济可采量为2466.43亿t，居世界xx。因此美国有条件优先发展露天煤矿，减少井工煤矿。目前，美国露天采煤占60%以上。（美国{zd0}的露天煤炭公司皮博迪公司，自1989年以来，年平均事故率下降了80%，1998年创造了历史上{zh0}的安全记录，平均事故率为20万工时2.34人，比全国的3.15人低33.3%。）

从主要产煤国家露天煤矿的产量比重的比较就可以看出我国煤炭资源条件相对较差。1996年露天煤矿的产量比重，美国为61%,印度为75%,德国为79.6%,澳大利亚73.8%,俄罗斯60.9%。

我国露天矿很少。1998年，全国共有露天煤矿70处，总生产能力5241万t/年，产煤4051万t。露天煤矿产量占全国煤炭生产总量的3.3%。

我国煤矿地质条件复杂，同时又是世界产煤国家中煤与瓦斯突出最严重的国家之一，国有重点煤矿约44%为高瓦斯和突出矿井。随着开采深度加大，瓦斯和煤尘突出日趋严重。

二、采掘机械化程度低，用人多，效率低。

我国采煤机械化程度在35%左右，大部分为非机械化采煤。而美国、德国、俄罗斯等国家都在{bfb}或接近{bfb}。我国600多万人一年生产10亿多t煤炭，而美国10万人生产近10亿t煤炭，澳大利亚2.5万人生产煤炭2亿t，南非6.2万人每年生产煤炭2.1亿t。

在各类煤矿中，国有重点煤矿技术装备水平相对先进。采煤机械化程度73.63%；综采机械化程度达49.32%。在我国各类煤矿中，乡镇及个体煤矿采煤技术落后，人员素质低，生产集中化程度低。这些煤矿大都是非机械化开采，其中一半是靠落后的生产方式开采，安全条件差，资源浪费严重。

目前我国煤炭生产非机械化采煤占65%，煤炭生产用人多，从业人数约660万人，劳动生产率普遍低，煤矿安全条件差。

三、安全装备水平差，安全状况不好。

由于我国煤矿安全装备差，机械化水平低，特别是乡镇煤矿大部分不具备起码安全生产条件，因此我国煤矿安全状况不好，1998年百万吨死亡率为5.02人，全国煤矿死亡6000多人，与世界主要产煤国家差距非常大。以1996年为例，美国仅死亡38人，俄罗斯172人,英国5人，波兰45人。

四、美国近年来死亡率低归功于机械化程度教高。

美国发展机械化、自动化，减少用工。井工矿，广泛采用短壁采煤法，使用连续采煤机、自行矿车和锚杆安装机。70年代以来，推广综合机械化长壁采煤。目前，长壁综采产量占井工矿总产量的50%，近年来，采用高新技术的超大型长壁工作面的平均日产达10000t。1997年6月，美国“20英里矿”创造了月产908271t的世界记录。短壁采煤法虽然存在着回收率低的缺点，但减少地表下沉，保护环境，在美国已形成了一整套采煤机械化配套装置，用人少，工效高，安全状况好、效益好，所以在美国一直广泛采用。

应当说，近30年来美国井工矿效率的提高和安全状况的改善，是与连续采煤机短壁采煤法分不开的。而长壁采煤为矿工提供了更好的安全场所。大功率重型设备的使用，使设备故障大大减少；自动化技术的应用，进一步减少了人为因素的影响；电液系统的进一步使用，加快了支架的推移，减少了工作面人数；使用遥控采煤机，为工人提供了较好的安全保证。美国综采矿井的20万工时工伤率，仅为5人以下世界{zd1}。

五、管理方面的因素不可低估。

1、集团化、规模化是机械化采煤、降低死亡率的重要途径，国有煤矿的机械化程度高于乡镇和私企就是证明。所以，在中国则是国有化、国进民退才是人间正道。美国私企煤矿也是多年兼并的结果。区别在于一个是收益归个人或金融寡头，在中国则是归全民所有、为民所用（当然有国企变异的问题，即有些人津津乐道的“官有”，但这决不是借口枯枝砍倒大树的理由。存在“官有”为何不去直面解决反而抛出另外的似是而非话题去误导？）

美国增大单矿能力，减少入井人数和事故。美国目前减少到1750个煤矿，比1986年减少50%，其中露天矿890个，每矿平均年产量76.7万t；井工矿860个，每矿平均年产50万t。煤矿已全部实现机械化采煤。

目前山西省让私企煤老板转行退出与美国上述作法是相同的道理。

2、职工培训。

美国进入煤矿工作，要经过如下法定培训程度：①职业证书培训：美国煤矿的从业人员，要求要有中专学校以上xxx书。有意进入煤矿的人员，要先自费参加工种培训。这种培训由社会承办，学习3个月，参加国家统一考试（自己填写1000题空）取得工种资格。②继续教育培训：每年由业主组织，培训3-5天。③国家培训：在西弗吉尼亚州设有“MSHA培训中心”，矿长、工长每2年培训一次，为时一周，主要是事故案例教育。④高技能白领培训：技术人员均有学士、硕士、博士学位，自报培训计划，带薪去大学培训某一专业知识。

美国目前矿工平均年龄为39岁，平均工龄11年。77%的矿工受过中等和中等以上教育。煤矿管理和技术人员均为大学本科毕业，具有丰富的实践经验。由于均受过岗前培训和再深造，煤矿工人均具有较高的技术水平，他们很多人都是能操作各种设备的多面手，在有人缺勤时均能替补而不会影响生产，也便于同心协力搞好安全生产。每个工人都按工程责任制和操作规程尽职尽责的工作，很少有违规现象。

与美国相比，我国煤矿职工文化素质低。在国有重点煤矿中，高中以上文化程度占46%，初中占52%，文盲占2%。而在乡镇煤矿，文盲半文盲占半数以上，工程技术人员奇缺，与今后发展机械化和提高安全管理水平很不适应。这也是我国乡镇煤矿事故多发的重要因素之一。为此，加强培训，提高人员素质应是我国煤矿减少事故的重要措施之一。

3、工会组织的作用

美国矿工工会组织也是重要、安全与健康卫生保障力量，每天对安全隐患和矿主不符合安全和健康规定的行为提出意见，直至向执法部门报告。美国在这方面之所以好于中国的私企决非它们放弃了“唯利是图”的座右铭而是为了更好、更多的攫取利润而采取的障眼法，如此客观上显得资本家“人性化”。

而在我国，很多私营业主仍在拖欠农民工工资，如此状况，在私人老板横行霸道、肆无忌惮的情况下怎么样去提高工会的作用？况且很多私人企业根本就不愿意建立工会，即便有凤毛麟角也是摆设。