■郭红臣　　

　在企业所得税汇算清缴期间，作为一名企业所得税科的工作人员，我经常接触到一些企业的财务人员。今年3月18日，我接待了一位某大型国企财务人员S，通过这次接触，使我对大企业的税收管理与服务有了新的认识。

　S来申请审批资产损失税前扣除的。按照国家税务总局在去年公布的《资产损失管理办法》的规定，纳税人发生资产损失必须在年度终了45日内申请办理。可是，S的申请超时了1个多月。我问他：“你们怎么现在才来申报办理？”

　S却发起了牢骚：“唉，这事你们以前的确告诉过我们，可是你也知道，我们一直都很忙，一个人要做好多工作，还老加班，真记不住那么多的事儿！这不，申请办理资产损失的事情就忘了。”

　我有些困惑，便又接着问他：“你们的资产损失具体涉及哪几个方面啊？”

　“就是一些坏账损失，没有其他的东西。”他说。

　“那相关资料都带来了吗？”我追问道。

　“也没啥资料啊！都是我们前几年给客户供货，我们没有在合同规定的时间内向对方发货，人家按合同条款规定从货款中扣了我们的罚金，造成了长期应收账款余额。”S不是很在意地说。

　我惊愕了。S怎么会把如此基本的税法常识搞错了呢？

　出于职责，我把一些相关政策给他讲了一遍，告诉他《企业所得税法》中规定的不得扣除项目是指违法经营所产生的罚款、滞纳金，而不包括经济合同违约金、银行罚息等，对于该企业的这种情况可以按双方违约金等项目的约定资料，将挂账余额转作营业外支出并在税前直接列支，而不需要来税务机关报批。

　S听我说完后才明白这项业务原来不用审批就可列支。这下他省了不少事，便很高兴地回去了。可他走后许久，我的心情仍然不能平静：为什么一户大企业的财务人员会犯这样的“低级错误”？对税务机关发放的{zx1}政策宣传资料不去研读也罢，怎么连最基本的所得税税前扣除政策都不掌握呢？

　我陷入了深思。

　“上面千条线，下面一根针。”在日常工作中，基层税务机关要做的工作非常多。加之人员数量有限，在大企业的税收管理与服务上，往往都是“眉毛胡子一把抓”，忽略了大企业的特殊性，更没有采取有针对性的措施。

　大企业一般都是具有一定规模的国有或国有控股企业，企业内部一般都设置有以审计为主的日常监督机制，其纳税意识不能说不强。但又为何易犯“小错误”呢？原来，这些企业往往都有较高的行政级别，有很多企业的行政级别都高于当地主管税务机关。在这样的情况下，税收管理员要想进企业的门就很难，税收政策宣传不到位就不难理解了。试想，如果主管税务机关能与S保持良好的沟通，S怎么会犯那样的“低级错误”呢？基于此，基层税务机关不能知难而退，而应该进一步转变管理理念，对大企业采取特别的管理办法，增加特色服务。如纳税申报提醒、备案事项提醒等。同时应建立与大企业高层管理人员的沟通和协调机制，增进理解，加强联系，保证信息的畅通。

　对一个地方来说，大企业数量少，但税收贡献大。抓好大企业税收管理与服务工作，对提升基层税务局的工作成效意义重大，作为全局工作的重中之重，抓好大企业税收管理与服务，就需要基层税务机关在人员配备上进行科学调整，将精干的力量充实到这个工作中来，从而提升全局税收管理资源的效率。因此，基层税务机关应该结合当地大企业的特点，分行业或分区域设置大企业管理专职人员，将大企业税收的专业化管理和“一对一”的纳税服务尽快提上议事日程。

　不难预料，如果一个大企业的所有涉税事宜都由专职人员管理，那么企业税收管理中的问题和不足就会真正被发掘出来，并彻底得到改进和解决。当然，这对专职管理人员的专业素质也提出了很高的要求。专职管理人员必须在全面掌握企业基本信息的情况下，强化物流、资金流等动态信息的监控分析，综合评价企业经营能力和纳税能力，科学预测税收情况，提高纳税申报质量，堵塞税收征管漏洞。试想，如果基层税务机关只是对企业“隔靴挠痒”式地提点税收方面的建议和意见，怎么会引起企业的重视呢？给大企业配备专职管理人员后，由于管理的力度大了，服务的范围广了，时不时地给企业深入地“挑挑刺”，企业财务人员不重视税收管理才怪呢。这个时候，企业财务人员就会自发地加强对有关政策的研习，并及时、主动地与税务机关沟通，那么像S那样的财务人员就会少很多，基层税务机关的工作也才能随之上层次，并最终实现对大企业“服务中管理”的目标。　

　作者单位：吉林省辽源市国家税务局

来源：2010年05月24日《中国税务报》