煤电联动酝酿重启


本报{zx1}获悉,即将启动的煤电联动和{zx1}纳入电价定价机制的脱硫机组以及电网建设基金等成本内容,可能刺激电价大幅度上扬。

      据国家发改委统计,今年三月的电煤价格较二月份有所下调,然而这并没有影响电力企业和相关部委推动煤电联动的决心。

      中国电力企业联合会的一位人士告诉记者,在连续两年推行煤电联动政策之后,2007年度的煤电联动政策已经处在酝酿之中,有可能于近期出台。近年来,为了消化电煤上涨所引起的发电成本上升,发改委曾于2005年5月和2006年6月两次实行煤电联动,销售电价共上涨了5.01分/度。"根据煤电联动的原则,以6个月为一个联动周期,如果周期内平均煤价变化幅度达到或超过5%,则相应调整电价。经过我们的统计,在此次联动周期之内,电煤的价格变化幅度已经超过了5%。是到了再次推行煤电联动的时候了。"

      目前,中电联的建议已经具体到操作层面,在发改委的主持下,有关专家已经根据电煤涨价幅度,依据煤电联动的公式进行了测算。据悉,今年的煤电联动仍然以"成本定价"的原则进行,即根据成本上涨的幅度,测算出上网电价上涨的幅度。

      除了电煤涨价的因素之外,此次测算还涵盖了脱硫机组电价、电网建设基金、运价、油价、水电、可再生能源和电网发展的"电价调整机制"等因素,可称之为"综合联动"。

      今年4月,国家发展改革委拟定了<燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法(试行)>(征求意见稿)(以下简称<办法>),并准备于近期开始实行。根据<办法>的规定,新建、扩建燃煤机组必须按环保标准同步建设脱硫设施,执行公布的燃煤机组脱硫标杆上网电价;现有燃煤机组应按照要求完成脱硫改造,执行1.5分钱的脱硫加价;煤炭平均含硫量大于2%或者低于0.5%的地区,可单独制定脱硫加价标准。

      "这意味着脱硫机组加价将成为今后电价上涨的重要因素之一,或许这是脱硫电价能起到最主要的效果。"一位电力专家告诉记者,目前的脱硫电价政策很难有效制止企业的排污行为。根据政策,安装了脱硫机组的企业就可以享有1.5分的脱硫电价,贵州等地煤炭含硫量高的电力企业还可以享有更多。然而,在享受脱硫电价的同时,相当多的发电企业在平时并不运转脱硫设备,价格监管部门对于发电企业是否运转设备很难做到有效监督。