根据近9个月的调查,欧盟初步裁决,拒绝承认中国所有抽样企业的市场经济地位,并表示从2010年5月12日起,将对中国出口至欧盟的铝轮毂征收20.6%的临时反倾销税,征收时间至少为6个月,同时欧盟委员会还将展开进一步调查,以确定是否有必要长期征收该税。该消息一出,立即引起中国汽车工业协会以及各铝轮毂企业的不满。
贸易保护典型案例
金融危机爆发后,为转嫁危机,欧盟的贸易保护主义倾向日益严重。在中国铝轮毂反倾销调查一事上,欧盟委员会的初裁结果缺乏公正,带有明显的歧视性。“欧盟的初裁不仅无助于欧盟汽车产业的复苏,也极大地损害了中国企业的利益,我们对欧盟的初裁结果深表遗憾并坚决反对。”中信戴卡轮毂制造股份有限公司相关负责人表示,目前欧盟的初裁确实对公司出口欧盟的产品造成了影响,部分产品已停止发货,相关问题正在同欧盟主要汽车厂协商解决。由于中信戴卡出口欧盟市场的份额不大,短期看不会对中信戴卡正常经营带来重大影响,但从长期看,却面临失去欧盟市场的可能。
中国机电进出口商会相关负责人也认为,欧盟对我国铝轮毂采取的反倾销调查是典型的贸易保护案例,这也将造成欧盟整车厂采购成本上升,并使其开发中国供应商的前期投入浪费掉,不利于欧洲汽车业的复苏,也不利于欧盟跨国汽车公司的全球产业分工、布局和供应链管理,将导致双输局面。
频繁的反倾销调查,使国内铝轮毂企业感到很累。“近年来,国际贸易摩擦越来越多,尤其是金融危机后,这其中涉及的问题和利益关系太多,企业感到很无奈。”某轮毂企业相关负责人表示:“幸亏国内市场正在快速启动,从去年开始,我们认识到真正的消费大户还是国内市场,内需正成为越来越重要的支撑力量。”
裁决依据无说服力
“欧盟委员会无视已经高度市场化的中国铝合金轮毂行业,全盘否认了中国企业的市场经济地位。”中信戴卡相关负责人表示,尽管中信戴卡等所有抽样企业在调查期间积极配合欧盟委员会,进行了大量细致的实地调查工作,并按照欧盟要求,提供了真实详细的财务、商务数据来证明一切行为是遵循市场经济原则的,但仍然没有改变欧盟委员会对中国企业特别是国有企业的固有偏见。在欧盟委员会贸易咨询理事会对此提案的xx中,一些根本没有汽车产业的欧盟成员国也投了赞同票,这种“逢中必反”的不正常现象经常发生,表明了欧盟及部分成员国对中国及中国企业的偏见。
“欧盟委员会严重扭曲中国产品出口对欧盟轮毂产业的影响和因果关系。{dy},来自中国的产品数量占欧盟市场总份额不足8%,其中OEM(代工生产)不足欧盟总需求的3%,根本谈不上对欧盟铝轮毂产业造成损害;第二,20.6%关税计算的依据不足;第三,中信载卡作为全球{zd0}的铝合金汽车轮毂制造企业,和欧洲轮毂制造商是通过平等参与欧洲汽车厂的全球采购招标而获得订单,根本不可能靠低价倾销获得订单。所以,对欧盟倾销缺乏说服力。”中信戴卡相关负责人还告诉记者:“欧盟委员会不顾本土整车产业的强烈反对,所作出的草率决定不仅有损于欧盟本土汽车产业和欧洲消费者的利益,也将葬送中国企业前期市场开发的努力,迫使中国企业退出经过严格技术门槛认证而得以进入欧盟市场。同时,中国企业为了满足欧洲整车厂的要求而从欧洲进口的大量设备和原料等重大投资,也将随着反倾销裁定而付诸东流。”
对此不公正裁决,中国机电进出口商会相关负责人认为:“对于案件调查中存在的问题和欧盟委员会的不公正做法,比如不公布起诉企业名单损害我方抗辩权利;以原材料铝存在政府干预而全盘否定我国铝车轮企业的市场经济地位;认定欧盟产业遭受了实质性损害,但使用的数据却与实际情况相差很大;对金融危机的影响轻描淡写,认定金融危机本身不足以中断倾销和损害之间的因果关系等。”
不放弃应诉机会
中国汽车工业协会车轮委员会秘书长李晓擎告诉记者:“在5月12日的初步裁决公布后,国内企业有1个月时间的上诉期。我们正在和企业联合申诉,不会放弃任何一个机会。”
中国机电进出口商会相关负责人也表示:“商会和所有涉案企业会密切关注。我们已经和主要涉案企业一起进行了初步沟通和讨论。近期,我们还将和企业一起对欧盟委员会初裁进行深入分析,形成抗辩意见。欧盟委员会将于2010年11月12日前作出本案终裁。我们也呼吁相关跨国汽车公司积极行动起来,反对欧盟本项反倾销调查。”
“虽然现在{zh1}结果还没出来,但国内铝轮毂企业都不会降价,如果国外客户想购买的话,就必须自己缴纳20.6%的税收,我们将不会承担这部分税费。所以,未来可能面临着失去欧盟市场这个结局。”李晓擎认为,国内企业不会在这个问题上继续迁就欧盟委员会的裁决,现在协会除了协助企业准备申诉材料以外,也建议企业积极拓展其他海外市场。
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2010年5月11日,经过9个月的调查,欧盟委员会发布了对我铝合金轮毂反倾销案的初裁,拒绝了所有抽样企业的市场经济地位。两家获得分别裁决的企业,万丰的倾销幅度为61.8%,友发的倾销幅度为36.7%,其他合作企业的倾销幅度为48.7%,全国统一倾销幅度为69.3%,全国损害幅度为20.6%。按照欧盟从低征税原则,决定对我铝车轮企业征收20.6%的全国统一临时反倾销税。