社科院农村政策研究中心主任李成贵：中国米价波动不会大


“手中有粮，心中不慌。”这句中国俗谚，近期却令全球政界、商界的决策者们品味出深意。

      正如此前华尔街的信心不足带给全球金融市场一场危机风暴，从埃及开罗到印度新德里，“米荒”正在危及全球粮食供应。4月 6日，开罗众多居民罢工罢课，抗议食品价格上涨过快，{zh1}演变成骚乱。

      世界银行由此在{zx1}的报告中警告，由于粮食和能源价格达到连续6年来的{zg}点，墨西哥、也门等33个国家可能面临“社会动荡”——中国、埃及、越南和印度4个大米出口量占全球1/3的国家，今年以来已通过关税等手段收紧了大米出口。

      4月5日，国务院总理温f家f宝在河北考察春耕生产时说，现在国际粮价上涨也很快，供求紧张。我国13亿人吃饭只能靠自己，“靠任何国家都不行，得把粮食这头稳住”。

      国际大米的涨势会否影响我国的粮价？国家采取的提高收购价等粮食政策效果如何？我国粮食流通体制还存在哪些问题？

      本报就此专访了中国社会科学院农村发展研究所研究员、农村政策研究中心主任李成贵。作为全国政协委员的他，多年关注粮食问题，近期先后在东北、湖南等主产区调研。“我国粮食近年来连连高产，储备充裕，粮价不会因国际间的走势发生大波动；如果丰收太多，也不排除出口的可能。”他说，当务之急是确保稳产，通过粮食物流软硬件的提升，来改变局部地区卖粮难的状况，促进粮食市场的购销两旺。

      温f家f宝总理在河北考察时也表示了这份信心，他透露，我国的粮食储备充裕，国家现有1.5到2亿吨储备粮，库存水平比世界平均水平高1倍，而且中国连续四年粮食丰收。今年无论从播种面积还是从苗情看，只要不发生大的自然灾害，就能够保持粮食生产的基本稳定。

      国内米价短期不会大幅波动

      《21世纪》：3月以来，泰国大米价格攀高达34年来{zg}水平，而国际大米均价则随之上涨了25%左右。您认为原因是什么？

      李成贵：作为国际间稻米主要出口国，泰国大米价格一直是国际米价的重要参考。但这次缘何这样还有待调查。而且价格是动态变化的过程，在当地，大米报价新近多少、成交量有何改变、政府采取了什么紧急措施、相关利益方如何动作，这都需要综合分析。

      如果价高，但有价无市，大家持币观望，也很难说短期内会对国际米价造成多大影响。

      《21世纪》：国际上下一轮米价的走势如何？在国外米价不断攀高的过程中，我国的米价会否受到影响？

      李成贵：从整体看大米价格应该涨一些，这几年玉米、大豆、小麦都在涨，但大米涨幅还不够。应该跟其他几大粮食品种大致平均，这种比较收益才能保证种稻农民的积极性。

      目前还不能说国际米价上涨对我们影响有多大。总体看，我国有足够的大米储备，短期不会导致市场波动。泰国大米在我国属于高级米，涨价和多数人关系不大。而且粮食市场受国家宏观调控比较多，监管及时，不至于因此引发涨价潮。

      《21世纪》：前3个月我国CPI屡创新高，国际米价的变动，是否会加剧中国通胀压力？

      李成贵：由于米价波动不会大，对通胀构不成明显的压力。去年以来的通胀，一部分属于资源短缺类产品的涨价，还有一些是零售商在操纵价格。

      由于耕地的稀缺，农产品也属于资源短缺类产品，随着石油、天然气、化肥、柴油等成本上涨，也确实带来农产品自身的价格上涨。农产品的通胀压力主要通过猪肉、蔬菜、食用油等农产品涨价体现出来。就粮食看价格总体还算平稳，玉米、大豆稍微涨得快些，因为这些对外依存度高，难免随国际市场波动。大米、小麦等涨得并不离谱，目前刚提高了水稻收购价，提高之前的价格水平几乎才和1998年差不多。

      xxx政策是提高{zd1}收购价

      《21世纪》：您认为我国今年粮价的走势会是怎样？雪灾会否影响夏粮丰产？

      李成贵：总体看未来几年都不会发生大的涨跌，由于国家的调控，维持国内整体供需平衡是有可能的。就各地的情况看，目前夏粮丰产的实现可以期待，国家也在千方百计确保这个目标。

      近期，国家领导层反复表态，中国不存在粮食危机，国家希望将粮价保持在合理水平。我了解到，虽然粮食受到国际因素影响，但国家关于粮食的基本政策不会变，还是要保持稳定的粮食生产，保证国家的粮食安全。

      《21世纪》：目前国家已经出台十项措施促进粮食生产，比如再次提高{zd1}收购价、提高农业补贴等，您认为哪些措施最为关键？

      李成贵：十项农业补贴，已经由主要粮食品种推广到畜牧产品等，补贴范围不断扩大，标准也在不断提高，下一步还应该逐渐扩大范围，完善相关的补贴机制，比如推出农村土地流转补贴等。

      在这些政策中，xxx的还是提高{zd1}收购价，比如大米每斤提7分钱，一亩水稻按800斤计算，农民就能多收入50多元。这类提高还有空间，但是个渐进的过程，需要有完整的机制来保证，也要综合考虑各方面的承受力。

      《21世纪》：未来我国粮食进出口贸易方面将呈现怎样的变化？

      李成贵：总体看，这些年我们是控制粮食出口、鼓励进口的，力度还不小，但下一步会控制到什么程度不好预测。比如，去年大豆关税一开始是3%，后来降到1%，并将进口截止期延长了几个月，这么做一开始并没有预料到。再如，前些年我们对玉米出口是鼓励的，随着国际玉米价格的走高和玉米产量的变化，现在就不这样了。

      贸易的具体政策要结合我国今年粮食的产量来制定，如果丰收太多，也不排除出口的可能，毕竟粮食储备成本很高。去年我们的大米就出口了一百多万吨。

      国内粮食物流亟待解决

      《21世纪》：曾有粮食研究专家称，上百万个体粮食经纪人架起了国内粮食物流的通道，比如3月份很多江苏米商自发来东北收米，再辗转运输到南方售卖。您怎么看这个现象？

      李成贵：在粮食流通方面，东北大米一直是比较棘手的问题，储备量较大，但价格老是上不去，一些当地拍卖的价格也明显偏低，当中受运输和物流的影响因素比较大。两会期间，就有政协委员在大会发言时提到，要采取措施解决东北卖粮难的问题。

      现在，一些个体经营者自行参与到粮食流通中来，是好事，这引入了市场竞争。但应注意不要让商人囤积居奇，国家在这方面监管做得还不错。

      《21世纪》：那您认为目前粮食流通体制中还存在什么问题？

      李成贵：粮食流通的基本思路是市场定价，政府调控，搞好粮食储备。现在粮食敞开收购的政策不变，{zd1}收购价格比较稳定，粮食储备也不是问题，但这当中就遇到一个问题，那就是如何进一步发展粮食物流，比如解决东北大米运输难的问题。

      提高粮食物流水平涉及到软硬件的提升。从硬件看，我们的多数粮食装储设备还比较原始，用麻袋一袋袋装，成本比较高，运输上铁路也跟不上。从软件看，智能管理需要加强，比如采用一些优化的计算机管理软件等。

      这方面，国家也在关注，前几年河南、广西等地陆续举办了一些地方物流会议，今年有关部门还将举办规格较高的首届粮食物流论坛。