有着百年历史的南通轻工业，其转型升级的过程，注定不可能像一些新兴产业那般迅猛。在《规划纲要》xx下，这个传统产业正在转型升级的路上奋力前行。

　　层级水平待提高

　　“轻工业是南通的传统优势产业之一，经过多年发展，初步形成了食品饮料、日用化工、造纸、鞋帽、家具、玩具、印刷包装、工艺美术等涉及19个大中行业，门类比较齐全，大中小型企业并举发展的产业体系。”

　　这是2009年上半年出台的《南通市轻工业转型升级规划纲要》开篇{dy}句话。不少“70后”可能还记得，上世纪80年代的中国地理教科书对南通的描述是“一座轻工业发达的城市”。

　　“南通轻工有不少行业很出色，南通的家纺、电动工具在国内外享有盛誉。但整体而言，分布比较散，层级水平有待提高。”市经信委副主任陆雪松说。目前，轻工行业虽然在市场化、国际化进程中，通过结构调整和技术创新取得一定成效，但是与先进地区相比，差距逐渐拉大，诸多困难和矛盾亟待解决。例如，资源型加工和初级加工产品比重大，深加工、高附加值产品和高新技术产品所占比重偏低；技术创新体系建设滞后，部分企业由于设备落后、人员结构老化、科技投入不足，致使产品档次低，市场占有率有所下降，抗风险的能力相对较弱。据统计部门提供的一份数据显示，经济危机袭来的２００８年下半年，我市轻工业１２个主要产品中有８个产品的产值增幅与同年上半年相比都有不同程度的下降，其中落差{zd0}的竟达到５０％左右。

　　陆雪松说：“一遇危机，抗风险能力弱的矛盾就凸显出来。现在，是南通的轻工业重新装备再出发的时候了。只有通过转型升级，才能让南通的轻工业做大做强，才能在危机之后的重新洗牌中占据先机， 这也是我们制定《南通市轻工业转型升级规划纲要》的初衷。”

　　为了能够在重新洗牌中抢占先机，纲要提出，我市将重点实施“双促双推”提升工程，促进农副食品加工、酒类制造业做大规模，推动电动工具产业和xx纸业加快发展，努力提高产品档次，延伸产业链条，增强区域竞争能力，实现粗放型加工向精细化加工转变、劳动密集型向技术密集型转变。

　　技术创新解困局

　　当今世界，技术创新已经成为企业立足的根本。在我市，从企业到政府都已认识到，当前要解决南通轻工业发展困局，必须充分利用高新技术和先进适用技术改造传统轻工业，重点抓好劳动强度大、资源和能耗大的产业积极进行结构调整，进一步淘汰落后的生产能力、生产工艺和装备，不断提高产品质量和档次。