长焕按：听闻贵阳市要在东风镇建立垃圾焚烧厂，心中忐忑不安。率先行动的是化学与生命科学学院的教授们，他们太清楚垃圾焚烧对人体的危害，于是所有退休的和在职的专家（享受国务院津贴的和省管的）和老干部、广大学生纷纷响应。贵州师范院未来大学生将达到13000人，一旦建立距离仅离校区1347米的垃圾焚烧发电厂，意味着一所刚建立的大学必然在瘴气毒气熏染下完蛋，乌当的房地产、高新产业园区、水库、生态农业和居民将备受有毒气体二噁英的毒害。长焕曾参加2008年《贵阳市生态文明城市建设读本》编撰，深知此举得不丧失，有违贵阳长远发展策略，在国外已经放弃的垃圾处理方式，贵阳必须拒绝接受，一群知识分子的良知和行动凝聚成100多颗捍卫环保的“红手印”，贵州师范学院全体，必须起来扛起“环保的大旗”必须践行“知行合一”“致良知”的道德纲领和城市精神。贵州师范学院别无选择，没有退路！——这是一所环保大学的宣言！！！故特将这份转到我办公室的信件放在博客，以期引起民众更多的关注。

贵州师范学院120余位专家学者代表

反对在东风镇高雁建垃圾焚烧发电厂

——致中共贵阳市委、市政府的一封信

中共贵阳市委、市政府：

悉知市政府立项，决定在乌当区东风镇高雁垃圾填埋场建立生活垃圾焚烧发电厂项目，并于2011年建成发电（见2009年12月23日《贵阳晚报》第二版）。我们的专家教授对此表示非常关注，通过调查研究认为：在高雁建垃圾焚烧厂只是某些政府官员的一厢情愿，并没有征求群众的意见，不代表群众的意愿，该项目的建成将会制约城市建设和区域经济的发展，影响周边社区居民生活的安全，不符合“我省积极争取建立生态文明示范区”与贵阳市委、市政府“建设生态文明城市”的发展目标，与乌当区委、区政府“黔中秘境，自然乌当”的定位也不相符，更不符合科学发展观的精神，我们表示坚决反对。

一、建垃圾焚烧厂不符合贵阳的市情，选址是错误的  

    1、建垃圾焚烧厂不符合贵阳的市情。垃圾焚烧实际上是把固体污染转嫁到气体污染，潜伏污染更严重、建设和运营成本高、操作复杂、浪费大量可回收利用资源，焚烧时要消耗大量助燃物质等，还需要政府提供大量补贴。在没有做到高度的垃圾分类和回收处理之前就大干快上焚烧发电，会给未来埋下更多生态xx。与北京、上海等大城市的情况相比，贵阳市属于欠发达地区，高热值生活垃圾所占比例小，城市生活垃圾并非到了无处可填，非得焚烧不可的地步。国家发改委环资司副司长王善成明确表示，“对于土地资源相对丰富，监管能力相对薄弱的经济欠发达地区，应优先考虑采取垃圾无害化填埋处理”。显然，建垃圾焚烧厂并不符合贵阳的实际情况，我们不能执着于垃圾焚烧这一被大多数国家所淘汰且在国内备受争议的项目，不要重蹈日本焚烧垃圾付出惨痛环境代价（如上世纪90年代，日本焚烧垃圾，空气中的二恶英水平是其他工业国家的10倍,空气与土壤中的二恶英含量均严重超标）的覆辙，不要为建一座每天产生着毒气的垃圾焚烧厂激起周围居民的强烈反对，影响社会的安定团结与和谐，还可能由单纯的环境问题演变成严重的社会问题。

 2、垃圾焚烧厂的选址明显是错误的。拟建高雁垃圾焚烧发电厂项目选址在周围人口稠密，经济发达区，周围有众多的敏感区，如东风镇居民区、贵州师范学院校区、新添寨居民密集区、贵阳高新技术产业开发区新天园区、鱼洞峡水库（日供水10万吨的饮用水源工程），情人谷风景区（有东郊水厂），附近有乌当区民族职业中学、生态农业高科技园区、蔬菜水果种植基地、东风医药园、{gjj}地质科普教育基地、一些行政村和保利房开商等开发的一些楼盘等。垃圾填埋场所处的乌当村已纳入贵阳市城市总体规划控制范围，东风镇已被列入新添城区重点发展区域，在高雁建垃圾焚烧厂不符合国家环境保护总局、国家发展和改革委员会环发[2006] 82号《生物质发电项目环境影响评价文件审查的技术要点》中文明规定的在以下区域一般不得新建生活垃圾焚烧发电类项目：（1）大中城市建成区和城市规划区；（2）城镇或大的集中居民区主导风向的上风向；（3）可能造成敏感区环境保护目标不能达到相应标准要求的区域。据统计，高雁垃圾场周围1500米范围内约有3万人口，3000米范围内有6.5万人口，随着城市化进程的加快，这一地区的人口数量将会急剧增长，高雁垃圾场也将xx被市区所包围，如果垃圾焚烧厂建成及其垃圾处理后的填埋将使这一地区的环境污染雪上加霜。

二、焚烧厂将对周围区域产生更严重的污染

1、垃圾焚烧发电厂的修建将使周边居民点、学校受到更严重的污染。据多种文献报道，每吨垃圾焚烧后会产生大约5000立方米废气，还会留下原有体积一半左右的有毒灰渣。当今{zh0}的焚烧设备，在运转正常的情况下，也会释放出数十种有害物质，仅通过过滤、水洗和吸附法很难全部净化。（http://hb.cctv.com/20091125/ 101809.shtml）现有的垃圾场一年四季散发的恶臭，严重困扰着周边居民，人们感到呼吸困难，恶心想吐，不敢打开窗户。若再在此地修建垃圾焚烧发电厂，就会对该地区产生全方位的立体污染，而且焚烧厂污染引起癌症高发，环境安全距离大大超过相关环评报告中设计的“300米”，居民的身体健康将受到极大的威胁。广州李坑垃圾焚烧厂污染就是个例子： 1991年到2005年，附近村民患癌症的很少，但自2005年垃圾焚烧发电厂建成投产以来，该村患癌症的村民人数上升了80%，呼吸道疾病患者也明显增加（http://hb.cctv.com/20091224/102648.shtml）。

 由于焚烧厂地处山区，大气稳定度高，极易形成逆温层，经常出现浓雾，不利于污染物的扩散。焚烧厂所处的地理位置偏高，山谷风以及夏季主导的南偏东风向，这时焚烧厂产生二恶英的{zd0}落地浓度将正好出现在下风向距烟囱1000米以外的贵州师范学院校区、东风镇及高新路街道办事处居民点上。因该焚烧厂设计处理垃圾能力为每日1000吨，贵阳市每日产生的垃圾远超过这个数，这意味着仍有大量的垃圾和烧后的灰渣需要填埋处理，不仅垃圾臭味不减，反而又多了垃圾焚烧后产生的二恶英，二恶英的毒性是氰化物的130倍、的900倍，是一级致癌物，因其具有脂溶性，难以降解，半衰期时间长，属于持久性污染物，进入人体7—10年难以排出，即使微量摄入，累计到一定程度，也会致人于死地。这会对周边居民的影响加剧，增加恐惧感和不安定因素，多位被询问的居民均称：“如果垃圾焚烧厂建成发电，这对我们将是一场噩梦！”

2、如果垃圾焚烧厂缺乏有效的管理监督机制，将对周边的居民带来深重的灾难。从目前的垃圾填埋场的管理来看，与当初环保论证时的指标要求是相距甚远的，这是垃圾场一年四季恶臭不断散发影响周边居民的根本原因，因此这一担心并非杞人忧天。

北京大学环境科学与工程学院发布的一份研究报告显示，北京市生活垃圾成分中，厨余垃圾占69.32%，塑料制品占9.78 %，纸类、金属、玻璃等占20.9%，有80%的成分不能焚烧，如果去掉厨余垃圾、金属、塑料、玻璃和可回收纸类以外，真正可用于焚烧的垃圾只有10%左右，而且垃圾的水分高，燃值低，达不到发电要求，焚烧时产生的炉温低，极易产生二恶英，难以达到欧共体二恶英0.1ngTEQ/m³的排放标准（http://hb.cctv.com/20091118/101799.shtml）。因国内垃圾焚烧厂项目在管理、工艺等各方面都存在这样或那样的问题，规划预期和现实生产还存在着巨大的偏差，焚烧垃圾造成的二恶英污染，又无法做到实时在线监测和有效控制，人们担心，垃圾焚烧排放的有毒气体等环保指标无法过关，又留下剧毒的灰烬，存在着极大的安全隐患。

3、垃圾场及焚烧厂造成的土壤污染，将严重地影响到周边蔬菜水果的正常生产及食用安全。上海交通大学汤庆合等人对上海浦东生活垃圾焚烧厂周边环境的调查结果显示：焚烧厂运行2 年来周边环境土壤汞的背景值偏高，平均为12519ng/ g ;运行1年后和2年后的平均值分别为13919ng/ g 和13717ng/ g ，当地2003年种植的大豆和高粱果实中汞含量分别是2002年的213和217倍，远远超过国家卫生标准( GB2762294)（《环境科学》第26卷第1期）。我们了解到高雁垃圾场附近种植的水果蔬菜受污染后，生长缓慢、品质变差、病虫害增多。农民担心，焚烧厂xx造成农产品严重污染，谁还敢吃！

4、垃圾焚烧厂对饮用水源将造成更严重的污染威胁。由于垃圾焚烧厂建在高高的山岗上，生活垃圾及烧后的灰渣、有毒气体及含重金属的粉尘随风扩散，然后落在地面，在雨水的冲刷和渗漏下，很容易对渔梁河、渔洞河等河流及地下水源（如鱼洞峡水库、东郊水厂和温泉）造成污染，影响市民的饮用水安全。

5、垃圾场及焚烧厂的污染将严重制约了周边企业的正常生产及乌当区招商引资和经济发展。高雁垃圾填埋场周边的农业园区、药业园区、建材、食品企业的生产环境都必须以良好的生态环境为生产经营前提。在垃圾场及焚烧产生的飞灰、二恶英和含重金属粉尘的污染下，难以保证产品质量，企业发展艰难。洛湾坝子、乌当坝子是乌当区大力开发的工业园区，也是乌当区重要的经济增长点，在此建焚烧厂不仅将破坏环境，而且将大大削弱这些地方对投资者的吸引力。

6、垃圾焚烧厂排放的有毒物质可能会殃及贵阳市主城区。据贵阳市的气象资料显示，贵阳市全年主导风向北偏东，拟建的高雁垃圾焚烧发电厂就位于贵阳市主城区的东北方向，垃圾焚烧排放的二恶英等烟尘不仅仅只是附近区域存在臭味的问题，还在风力的作用下快速扩散，贵阳市主城区也会遭到污染。由于污染的积累效应，即便排放不超标，若干年后焚烧厂周围及下风向主城区将成为污染的重灾区。这对乌当区，甚至整个贵阳市招商引资、房地产业、餐饮旅游等行业的发展及人民群众的身体健康将产生极大的负面影响。

三、我们的建议

1、实行垃圾分类，从源头上减量。我们可以借鉴日本实施的垃圾减量法规，自2000年起，日本先后颁布实施了《家电回收法》、《食品回收法》和《包装法》等与垃圾减量相关的法律，推行净菜进城，垃圾计量收费，限制过度包装等多项措施。巴西经验值得借鉴，让居民把垃圾分成干和湿两种，湿垃圾多为厨余垃圾，分散处理作堆肥还田，干垃圾让拾荒者组织进行分类收集后，进行填埋。江苏沭阳垃圾处理中心及西安阎良区垃圾处理厂对城市生活垃圾无害化、资源化处理的经验也值得我们借鉴，值得庆幸的是国家发改委正在制定完善垃圾分类相关政策。

   贵阳市政府要加大力度，限制超薄塑料袋和一次性塑料制品的使用，加大在垃圾分类上的专项资金投入，采取各种措施从源头上减少垃圾产生量。要解决在垃圾分类回收方面观念滞后、理论研究缺乏和政府工作力度不够的症结，要有切实可行的削减目标以及对居民进行系统而细致的教育等。可试行垃圾分类收集社区化，政府对社区要有一定的财政倾斜，使回收利用环节的企业有利可图。

2、建议贵阳市委市政府成立一个环境管理委员会机构。垃圾分类和减量中的净菜进城、废品回收、限制包装、限制超薄或一次性塑料制品的产生和使用、垃圾末端处理等各个环节分属若干个行政部门管理，如果成立一个环境管理委员会机构，加强综合协调能力，专门负责协调各个相关部门的工作，彻底打破目前在垃圾减量问题上各自为政、条块分割、各人自扫门前雪的城市管理体制的格局，建立一套完整统一的垃圾综合处理体系。要唤起政府和民众对垃圾管理的足够重视，正如李军书记所说的  “处理垃圾是大事，全市人人都要管垃圾，人人都要讲卫生”。

3、建议贵阳市委、市政府应从广州番禹建垃圾焚烧项目遭群众极力反对而搁浅的事件中吸取教训。在垃圾焚烧项目选址时，要充分尊重民意，让公众参与科学决策，可多选几个参考地址，进行科学比较，慎重论证，开展全民大讨论，广泛听取民意，发动群众建言献策。加强环境评价工作，严格把好质量关，环评结果要全文公示，群众要有知情权，不要压制群众合理的诉求，做到项目环评不通过，居民不同意，{jd1}不能开工，我们不愿意看到群体事件的发生。

4、建议垃圾焚烧厂项目迁址。考虑到城市的发展，垃圾焚烧厂选址要有50年的规划，将该项目选址在周边人口密集的地区是错误的。既然市政府有能力不惜投入几亿元的巨资建一个多数居民不能接受的垃圾焚烧厂，何不顺民意，考虑用土地资源置换的方法将高雁垃圾填埋场拍卖掉，再拿出一部分经费将垃圾填埋场迁址到人烟稀少的区域，并在此基础上建焚烧厂项目呢。这种做法虽然使市政府对垃圾填埋场前期投入的大量资金有所损失，但更重要的是它xx了制约乌当区特别是东风镇社会经济发展的障碍，其利远大于弊，此举将深得民心，会赢得群众的广泛赞誉，认为我们的政府是一个负责任的政府。

    在高雁垃圾场搬迁问题上，贵阳市人民政府办公厅于2008年6月11日发布文件《市人民政府办公厅关于对贵阳市高雁垃圾填埋场搬迁及重建工作的安排意见》筑府办发〔2008〕94号，正式启动垃圾场选址搬迁工作，乌当区委区政府积极响应，组织实施，当地百姓表示支持和拥护，人们普遍认为这是“践行发展观垃圾把家搬”，是贵阳市2009年为民办的十件实事之一，为乌当区经济发展提供了良好的生态环境保障。我们的政府要“以人为本”，垃圾面前，民意是金。我们建议政府继续推进垃圾场选址和搬迁工作，让垃圾场和焚烧厂远离人口密集区，不能为了某些部门的局部经济利益而牺牲广大群众的根本利益，切实保障人民群众的环境权、生存权，真正实现“立党为公、执政为民”的执政理念。

我们呼吁市委市政府不要在高雁建垃圾焚烧厂，我们坚决反对在此建焚烧厂，强烈要求垃圾场迁址，不要让爽爽的贵阳变成二恶英的天堂，让我们的家园永远碧水蓝天。

                               贵州师范学院120余位教师代表

                              二OO九年十二月二十五日

（本信件同时转达给了贵州省政协和人大）