每月一告（五月）
今年五月份，市政府领导在网友的14个帖文上作出了批示，处理情况如下：
一、5月8日晚，新堂花园小区发生了一起盛佳拆迁公司工作人员殴打小区业主事件。有网友在帖文中及时反映了这一情况。市委书记范燕青、市长王伟成得知这一情况后，一致怒斥盛佳拆迁公司的违法野蛮拆迁行为，要求公安机关迅速查清情况、依法严肃处理。王伟成市长于5月10日下午召开专门会议，听取汇报，具体部署侦查、处理工作。经调查、核实后，市有关部门作出了三项处理决定：1．公安机关决定对盛佳拆迁公司三名违法涉案人员实施刑事拘留。2．终止盛佳拆迁公司在新堂花园的拆迁业务，其行为被记入不良行为记录，今后不得在常州承接新的拆迁业务。3．市有关部门研究更为严格的措施来规范拆迁管理。今后凡发现有违法、野蛮拆迁行为的拆迁公司，将一律取消拆迁业务的投标报名资格。
随后，王伟成市长又专门批示：“请建设局吴晓东局长责成相关部门把此情况通报给全市各拆迁公司，要他们引以为戒，杜绝在今后的工作中出现类似情况。盛佳拆迁公司在新堂花园的违法野蛮行为并非偶然，它具有一定的代表性，我市不少拆迁公司都程度不同地存在这样的问题，对此，广大拆迁户反映强烈，这也是很多地方在拆迁工作中矛盾突出的一个重要原因。因此，必须对全市的拆迁公司进行全面的整顿。请市建设局在深入调研的基础上，尽快提出对全市拆迁公司进行全面整顿、实施规范管理的意见，并全面贯彻执行。我要听取专题汇报。”
针对当前拆迁工作中存在的问题，市政府于昨天发出了《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的通知》，对全市在新形势下的拆迁工作提出了明确的要求。市长王伟成还准备在六月八号亲自主持召开专题座谈会议，听取有关部门的汇报，研究具体落实《通知》精神，完善规范拆迁管理的具体措施，确保拆迁工作走上依法、规范、平和的轨道。
二、在网友反映“三河三园”旅游线路开通仅一周即出现市民假期无法享受优惠票价、绿化浮岛在河面上到处漂浮、挖泥船又在作业等问题的帖文上，王伟成市长批示：“此事我已直接找了有关部门负责人了解情况，并提出了明确的意见。一、常州市民游览三河三园应该享受优惠，节日期间和平时一样享受优惠票价。如发现有不执行的，市民可直接向市旅游局举报。二、由市水利局负责，形成对三河的长效管理机制，特别是要做好河面上漂浮物的打捞，确保河道常年清洁。三、保养疏浚要按计划进行，不能经常去河道挖掘。四、加强宣传教育，提高全民素质，特别是沿河地区的企事业单位和居民要关爱我们的景观河，千万不能出现贴文中说的‘垃圾入河，污水入河’的现象。务请旅游、水利等部门做好落实工作。”
市旅游局立即和“三河三园”水上旅游线路的经营单位龙城旅游控股集团进行了协调，该经营单位表示，将严格执行常州市民乘坐游船游览“三河三园”的优惠政策，不分节假日和平日均执行优惠票价（15元），同时将票价优惠信息在各售票窗口予以公示。
市水利局立即对有关问题进行了调查，情况如下：（一）“三河三园”开通初期关河上出现挖泥船的原因。“三河三园”全线通航后，龙城旅游控股有限公司游船试航，发现以下两方面问题：一是游船吃水要求较高，部分河道的码头周边、桥梁下面存在淤积影响游船通航；二是三河三园建设期间河道中建筑的坝埂存在遗留土方。为此，自2010年4月20日起，市河道湖泊管理处受铁建处委托对关河、北塘河实施清淤，5月上旬已全面完工。目前，关河内无挖泥船。至于市区河道的清淤工程，市水利局将依据河道淤积情况分轻重缓急，每年按计划逐步实施。（二）“三河三园”开通初期河面上大量漂浮绿化浮岛的原因。三河三园于2010年4月27日开始运行，由于游船速度较快，致使三河三园河面浮岛绿化破损，飘满河面。市水利局河道湖泊管理处从4月27日起组织大量人员和八条保洁船，放弃节假日，并启用全自动清洁船对关河、北塘河、澡港河东支河面浮岛绿化进行突击打捞，于5月5日全面清理干净浮岛绿化。现已进入正常保洁。（三）市水利部门做好“三河三园”长效管理工作采取的主要措施：一是建立河道保洁机制，实现河道保洁社会化管理，基本实现河面无漂浮物目标；二是建立河道督查机制，实行实时监管到位，覆盖至每条河道；三是制定引清活水的调度方案；四是积极应对突发事件，成立了泵闸站维修养护队、垃圾突击清理队和护坡快速抢修队三支突击队伍，以保障各项工作顺利进行。
三、在网友反映中吴大道建设中存在问题的帖文上，王伟成市长批示：“请建设局吴局长研处。一、中吴大道要加快建设，在坚持质量标准的前提下加快进度，早日完工。二、确保施工期间道路畅通，临时通行的施工车道要尽量平整。三、组织好交通引导，确保施工期间的交通安全。”
市建设局立即就网友反映的问题进行调查，具体情况如下：（一）关于工程质量问题。今年年初，在工程实施过程中，经甲方及监理部门检测调查，中吴大道个别标段的道路存在道路结构层组成材料的个别技术指标不达标的情况。对此，已责成施工单位负全责并全部返工，所有费用由施工单位自行承担。返工完成时，将再次组织质检、监理等部门严格按照优质工程的质量标准进行验收。（二）关于施工影响通行问题。由于中吴大道交通流量十分巨大，建设部门在施工初期即要求施工单位不断完善施工方案，并制定了交通应急处理措施，在施工期间派专人、专用机械做好监护，尽量减少因施工引起的道路通行不畅情况。同时，还要求各施工单位加大人力、机械及物资的投入，尽可能采取夜间施工方案，尽量不在道路范围内堆放施工材料和土方，尽可能缩短施工周期，减少施工对道路通行的影响。此外，建设部门还与交警部门加强联系，积极协商各施工段交通疏导事宜，请求加强警力、协助加强交通管理、共同维护好交通秩序，真正减少施工扰民情况的发生，使城市建设真正便民、利民。（三）关于工程进度问题。目前，中吴大道（荆川路—龙江路高架、龙江路高架—常金路、学府路—梅庄路）已通车，其余路段已于5月25日起开始进行{zh1}的路面沥青面层的摊铺工作，计划于6月底全面完工通车。（四）关于公交车不按车道行驶的问题。公交公司组织相关人员到现场进行了实地调研，虽然未发现帖中所述内容，但公交公司已将该贴内容传达到各相关分公司、车队，并要求各分公司进一步教育广大驾驶员文明驾车，礼貌行车，做和谐交通的带头人。
四、在网友反映飞龙路临街住宅粉刷实施过程中存在治安隐患的帖文上，王伟成市长批示：“北环路就是现在的飞龙路，一修一年确实太长了。当然我们也要理解这条道路施工条件的复杂性，但毕竟建设的周期长了，给周边的居民和道路通行带来了诸多不便。为此，我也专门去现场察看，并同建设部门一起研究了几条加快建设的措施，希望能全面落实。{dy}，要在确保质量的前提下加快进度，要增加施工力量，集中优势兵力打歼灭战，确保在五月底基本竣工通车。第二，要精心组织好施工期间道路的通行，既要加快施工，又要保持畅通。第三，要保安全。一方面，要安全施工，杜绝安全生产事故。另一方面，还要采取有效措施，维持好施工期间周边居民区的治安秩序，给他们有个安全感。以上几条，请责任部门落实好。”
市房管局立即组织天宁区房管局、监理单位人员对临街住宅粉刷工地的夜间安全巡逻工作进行了抽查，并及时与当地街道居委会和派出所进行了沟通，同时进一步加强了专职安全巡逻人员24小时巡逻工作。目前，飞龙路的临街住宅粉刷工作已经接近尾声，市房管局将进一步加强工地管理、加快施工进度、加大安全巡逻力度，争取及早竣工，将这项为民办实事工程办好、办实。同时，市建设部门按要求全力推进飞龙东路的建设，并加大了人员、机械及其他资源的投入。5月底，道路已实现全线通车。
五、在网友反映金坛洪家村至今未通自来水的帖文上，王伟成市长批示：“请金坛奚文彪市长阅处。”
金坛市以及金坛经济开发区都非常重视包括洪家村在内的村庄通自来水的问题，2008年着手规划设计，但由于金坛市供水由钱资荡改为长江水，全市用水规划由此进行了调整。另外洪家村地域属原河头自来水厂供水范围，2009年河头自来水厂由开发区购并，并重新调整供水方案，实施管网改造建设，所以开发区范围的部分村自来水实施计划相对延长。今年年初，金坛经济开发区即对全区尚未供水的村制定了实施方案。洪家村自来水安装工程5月底开工建设，预计9月底完工。
六、在网友反映紫荆东苑小区门口人行道板更换七天后即出现破损、空脱等现象的帖文上，王伟成市长批示：“请市建设局派员调查处理，并把处理结果报我。”
市建设局立即派员赴现场进行调查处理。经查，网友反映的人行道位于小区店铺门口，在道板（属道路红线外道板）修复完毕尚处于养护周期内，店家为方便做生意，便强行拆除围护，致使尚未到达养护标准的道板上再次停放、行驶车辆，导致维修一新的道板很快出现破损、空脱等现象。针对上述情况，考虑到若再次铺筑道板仍无法避免类似情况的出现，为保证维修质量，市建设部门决定采取直接拆除该处人行道板、浇注混凝土人行道的工程施工方案。4月26日该处混凝土人行道已浇注完毕。目前，市建设部门已安排人员对已维修的市管道路红线外道板实行专项检查，发现此类人行道板被损坏情况，将按上述方案重新实施。
七、在网友反映东方大道和高架路部分路段存在积水问题的帖文上，王伟成市长批示：“东方大道和高架路的积水问题应该引起我们的高度重视。请建设局吴晓东局长责成市政部门专题研究，制订出解决问题的方案，并在雨季来到前实施到位，坚决xx交通安全的隐患。”
关于东方东路与政大路口积水严重的问题，市建设局接到批示后即组织施工单位、甲方代表到现场察看，查明造成雨量较大时路面积水严重的原因为道路两侧收水井设置较少。对此，建设局要求施工单位立即开工增加收水设施，目前工程施工已结束，道路路面积水现象得到了有效缓解。
关于高架路的积水问题，市建设部门解释如下：我市已通车的高架道路一期道路工程，雨水收集、排放系统是在吸取国内很多城市的经验教训的基础上规划设计的。在暴雨期间，城市普通道路路面积水都有可能一时无法排放，暴露在露天下的高架排水系统更是有可能来不及排放路面雨水，类似的情况在我国其他城市目前也无法解决。因此，当雨量较大，积水严重时，一般采取的措施是应急关闭高架路。对此，希望广大市民能够理解和体谅。
八、在网友反映老小区改造工程敷衍了事只做表面文章的帖文上，王伟成市长批示：“请房管局朱建文局长迅速派员了解情况，如有贴文中反映的问题，一定要采取切实措施予以整改。老小区改造是件实事、好事，实事一定实办，办实办好。”
市房管局立即责成市物业管理中心、市直属房产管理处进行调查了解，具体情况如下：（一）市房管局负责组织实施的老住宅区环境整治工程，实施内容包括房屋本体类、地坪设施类、绿化调整类等三大类二十项工程，具体分为单元楼道粉刷出新、更换破损落水管、疏通整修雨水管、破损道路整修、道路侧平石和道板铺设、化粪池清理或填埋、新增绿化、调整修剪各类乔灌木、草坪铺设等。为确保老住宅区整治等为民办实事工程办实、办好，市房管局在实施环境整治工程中强化了工程项目管理，对所有工程项目进入招投标市场进行公开招标确定施工单位，对所有实施的工程都实行监理和跟踪审计，在工程实施过程中还邀请街道、社区参与工程初验，并进行质量回访。（二）关于网友提到的“县北新村已经完成了改造”与事实不符。县北新村老小区列入今年老小区整治范围，将由天宁区房管局具体组织实施，目前已完成施工前期准备工作，下一步将进场施工。市房管局感谢网友对老住宅区整治工作的关心，欢迎网友针对发现的具体问题向该局举报。一经查实，该局将按相关规定作出严肃处理。
九、在网友建议吸取泰兴幼儿园xx惨案教训加强我市校园安全防范的帖文上，居丽琴副市长批示：“请市教育局作好回复（一月内）。”
市教育局于泰兴幼儿园xx惨案发生当天，即下发了《关于切实加强学校安全工作的紧急通知》，要求各辖市、区教育行政部门和所有直属学校牢固树立学校安全工作责任重于泰山的思想，严格落实学校安全管理工作责任制，对安全制度、安全措施、安全设施和矛盾纠纷、校园周边治安情况进行认真检查、排查，认真查找、整改安全隐患，同时落实“四必须”要求，即学校必须切实加强门禁管理，必须由专职保安担任门卫，必须严格执行校外人员入校登记或验证制度，必须严格落实学生“接送卡”制度。5月4日、5日，市教育局对全市所有学校重点是乡镇小学和幼儿园的安全防范工作进行了全面督查。督查内容主要包括：学校安全工作责任制落实情况，保安配备和门禁管理情况，技防设施装备使用情况，安全隐患排查整改情况，突发事件应急预案落实及应急演练情况，学校及周边治安秩序综合治理工作等。此外，市综治办、市教育局、市公安局还成立了联合抽查小组，于5月5日、6日连续抽查了7个辖市区的12所乡镇中小学、幼儿园。对督查和抽查过程中发现的潜在问题和安全隐患，市教育局已要求学校立即整改、限期完成。如：要求未在学校门口值班室安装CK报警和应急报警按钮的学校，必须在5月9日前完成安装；要求部分自聘年龄较大的退休人员作为保安的学校，必须于5月底前更换为专业保安公司。
今后一个阶段，市教育局将在扎实做好常规工作、完善防范措施的基础上，联合市公安局重点实施保障全市校园安全稳定十项举措，即：全面排查校园安全隐患、全面管控疏导重点人员、全面加强校园巡逻值班、全面依法打击涉校犯罪、全面落实学校“三防”措施、全面整治校园周边交通、全面制定应急处置预案、全面落实校园安全责任、全面正确引导涉校舆情、全面督查工作落实情况，尽{zd0}努力为全市广大学生撑起一片平安的天空。
十、在网友质疑房屋安全鉴定必要性及收费依据的帖文上，王伟成市长批示：“请房管局朱局长调查处理。”
市房管局立即责成房屋安全管理鉴定中心针对网友提出的质疑一一作出回应。1．对房屋实施安全鉴定是国家有关法规的要求。《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《住宅室内装饰装修管理办法》（建设部令第110号）、《江苏省工程建设管理条例》、《常州市市区房屋安全管理办法》等有关法规规定，拆改房屋主体结构应依法办理房屋结构安全审定和房屋结构安全审批手续。5·12汶川地震后，国家住房和城乡建设部专门下发了《关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知》（建质[2008]133号），文中指出：由装饰装修引发的结构安全问题时有发生，特别是在汶川地震受破坏的建筑中尤为突出。要求对未经批准擅自开工、不按装修方案施工或破坏房屋结构行为的，责令立即整改，明确责任，狠抓落实，着力把好住宅装饰装修关。2．房屋安全鉴定机构现场查勘、检测是确保房屋结构安全的需要。有网友认为，拆改房屋主体结构是否影响房屋结构安全，在购房合同的房屋结构图中即可看出，无需房屋安全鉴定机构现场查勘、检测。其实这是认识上的误区。所有房屋设计图纸中均不会注明哪些墙体可以拆，哪些墙体不可以拆，购房合同附件中的房屋平面图是房屋建筑平面图，图纸中不标注房屋结构情况。拆改房屋主体结构是否影响房屋结构安全，应由房屋安全鉴定机构经过现场查勘、检测，并根据房屋原设计图纸计算复核后，才能得出鉴定结论。房屋改造结束后，房屋安全管理工作人员还将定期对住宅改造项目进行回访，对于发现未按许可项目施工、房屋存在危险隐患的，及时发出整改通知书。去年市房管局共发出《限期整改通知书》二百余份，并全部督促当事人进行整改，确保了房屋的使用安全。3．我市的住宅改造方案结构安全审定技术服务费是根据常州市物价局常价房[2009]第14号文件的规定收取的，低于周边城市的收费标准。不拆改主体结构的房屋不需要申请房屋结构安全审定和审批。
十一、在网友反映双层公交游1线运行线路较短且乘坐效率不高的帖文上，王伟成市长批示：“开辟双层旅游公交车不是为了赢利赚钱，而是为了方便市民和游客。因此，市民和游客有好的意见和建议一定要认真研究和吸纳。请公交公司蔡建臣总经理研究处理好。”
市建设局十分重视，立即召集相关人员进行了专门研究和分析。（一）关于线路的定位和线路长度、站点设置问题。游1线在开通前，市建设部门和公交公司做了大量的调研工作，并将方案在媒体上进行了公示，听取广大市民的意见并得到了大多数市民的支持。游1线是从红梅公交中心站始发，经延陵西路、环绕公园路、西赢里、早科坊往返行驶，线长6.2公里。沿途停靠13个站点。这条线路的定位主要是满足市民和游客对常州观光旅游的需要。通过游1线可以直接到达天宁寺、红梅公园、人民公园、青果巷、瞿秋白纪念馆、前后北岸等景区，把常州的历史文化区全部穿连起来。同时通过与BRT免费换乘可以到达恐龙园、淹城公园、青枫公园、东坡公园等常州大部分景区。在车上可把常州中心城区的美景尽收眼底，达到了集游览、观光、购物一线通的效果。（二）游1线的运营情况。游1线于5月3日正式开通，首日客运量为420人次，{dy}个双休日达到1170人次。第二个双休日达到1770人次。平时的客运量在900至1000人次左右，呈逐步上升趋势。游1线刚刚开通，尚有待进一步完善，对游1线的运营情况和市民及游客的建议，市交通运输部门和公交公司将做进一步的观察和研究，并根据实际情况进行科学合理的调整。
十二、在网友反映常州市火车站问讯处问讯电话接听不畅的帖文上，王伟成市长批示：“请市火车站王站长组织站务人员对贴文中反映的问题认真整改。火车站是广大旅客的重要活动场所，也是一个城市文明程度的窗口。七月一日，城际铁路又要开通，到时，常州现代化交通枢纽和客运中心就会形成。希望火车站以此为契机，全面提升服务质量和水平，全面展示现代客运中心的良好形象。”
火车站党政主要领导高度重视，当即要求相关部门立迅速分析原因，并采取有效措施切实改善问讯服务环境。（一）火车站问讯处问讯电话接听不畅的主要原因。1．车站问讯处目前日受理问讯电话约500—600个，由于旅客问讯内容业务专一，加上工作人员业务素质和工作技能等原因，电话受理的时间不一，遇到问讯量（主要是节假日）增加时，问讯电话等候时间会相对较长。2．车站问讯电话隶属铁通公司，受铁通公司几次撤并影响，问讯电话号码未能及时准确在中国电信114号码服务台进行登记，导致114号码服务台存在一些错误、失效号码。（二）火车站采取的整改措施。1．根据目前客流特点，精心安排人员，调整作业班次、时间，规范作业标准，增加接听频次，方便旅客问讯。2.统一问讯号码。及时与铁通、电信公司取得联系，针对114号码服务台登记号码不准确情况，分别发送专函，请求对问讯处号码进行统一设置。目前，车站问讯处已统一为1个问讯号码（85060222）。3．尝试车站问讯业务与114合作。114号码服务台已同意在正式合作初期协助车站做好问讯电话受理直至最终业务全部纳入。（三）下阶段火车站全面提升窗口服务质量采取的主要措施：1．加强职工服务意识教育，结合车站开展的客运服务质量年活动要求，进一步加大客运职工，特别是窗口职工教育，提升服务理念，提高服务质量，努力满足旅客需求。2．加强日常督促管理，客运方面严格落实问讯电话接听相关管理办法，车间、班组增加日常检查、监督、考核力度，确保电话受理质量。3．做好旅客投诉受理和相关业务咨询工作，妥善解决旅客的矛盾和困难，对旅客投诉处理结果及时反馈。落实现场工作人员首问首诉负责制，树立良好的铁路形象。
十三、在网友反映钟楼区环保局乱发《夜间施工许可证》且疏于管理和监督的帖文上，王伟成市长批示：“请钟楼区金区长责成区环保局查处。”
钟楼区立即责令区环保部门就网友反映的情况进行调查核实。经查，网友反映的是正方京城二期工地，地处老市政府地块，由于夜间施工对周边居民生活造成影响。钟楼区环保部门共对该工地发放夜间施工许可证9次，发证原因主要是混凝土灌桩等必须连续施工的工艺以及挖土塌方造成工程抢险的需要等。均符合《中华人民共和国噪声污染防治法》及《江苏省环境噪声污染防治条例》相关条款的规定（在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止在夜间<二十二时至次日六时>进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外）。在每次发证后，区环保部门对工地施工进行抽查，均符合发证规定，没有发现超时施工以及违规施工的情况。但即使依法取得夜间施工许可证，在夜间施工过程中仍不可避免会对周围居民产生一定影响。
为{zd0}限度减少夜间施工对居民生活的影响，钟楼区政府要求环保部门必须严格按照规定审批发放夜间施工许可证，并加强监督管理；要求城管部门及时查处各类无证施工行为，做到严管重罚；要求各施工单位必须合理安排工期，尽量减少夜间施工。确需夜间施工时，必须采取措施减轻噪声影响，维护群众的合法权益。
十四、在网友反映武进区大通河、裴家浜河水发黑发臭的帖文上，王伟成市长批示：“请武进徐伟南区长阅处。要采取强有力的措施治理河道污染，确保实现清水的目标。”
武进区环保局立即组织人员对网友反映的情况进行调查处理。（一）关于大通河湖塘老街段河水发黑问题。据区环保部门现场调查，湖塘镇老街区紧邻大通河，该区域为老居民密集区，已无工业污水排放企业。由于湖塘老街区内居民房屋密集，区域内雨污分流难度较大，截污工程措施难以实施，现生活污水只能随雨水外排。同时，该区域地势较低，为了防洪，在老街区的沿河周边修建了防洪坝，设置了2个排涝站。在雨天出现内涝的情况下，排涝站将排涝。4月20日以来连续阴雨天，为防止湖塘老街被淹没，开启了排涝泵，区域内的生活污水随雨水直接排入大通河，造成河水发黑现象。网友拍摄的照片就是排涝站翻水的情况。随着城区建设步伐的加快，大通河北侧的湖塘老街区即将开发建设，届时雨污管将同步建设到位，污水截流到位，河水水质将得到明显改善。（二）关于裴家浜河水发黑问题。裴家浜，系长沟河的一条支浜，全长约650米，主要用途为湖塘镇沙塘岸村及城西工业集中区的排洪河道。该浜浜尾与工业集中区的涵洞相通。由于工业集中区的涵洞有大量污水下泄河道，导致裴家浜水质较差。今年以来，区环保局会同湖塘镇政府相关人员，对工业集中区的涵洞进行了多次调查，但由于涵洞内淤塞严重，加上涵洞的窨井损坏严重，情况较为复杂，难以查清问题。为彻底查明工业集中区涵洞污水的来源，5月19日，区环保局已委托专业公司对该涵洞进行清查。从目前进展情况看，已发现园区内污水主管网污水与涵洞相通的情况。整个清查工作尚在抓紧实施中，待查清问题后，区环保局将会同水利、湖塘镇政府对排查中的问题逐一落实整改措施，彻底改善裴家浜河水水质。
《市长与网民》回应小组
2010年6月4日
