特别的“行动”  不同的效果

——陇县工商局创建“学习型机关”纪实

当你走进关山脚下的陕西省陇县工商局机关大院时，到处都可以看到每个股室的同志在业务工作之余不是看书就是记笔记等一派浓厚的学习氛围，掀起了以把握“四个只有，” 提升工作效能为主题的学习型机关新高潮，为全局创建出了用学习开拓工商新生活，用学习开拓工商工作新局面的学习平台。他们的做法，已在当地传为佳话。

陇县是陕西省西部边陲县，与甘肃省张家川、华亭、崇新县接壤，是全国有名的贫困山区县，山大沟深，全县共有25万人口，10镇5乡1个管委会158个行政村；陇县工商局共有60名工作人员，局内设4个基层工商所，7个业务股室，承担着全县16个乡镇的10个集贸市场、530户企业、3300户个体工商户；面对越来越繁重的市场监管、行政执法、食品监管、消费维权等工作任务，怎样才能更好的发挥工商职能作用，他们的答案是，以创建学习型、节约型、服务型机为龙头，以年初确定的“七大任务、八项整治、九大提升”为抓手，扑下身子、突出实效、敢打敢拼，实施了几场学习、节约、服务的特别行动，创出了一条适合山区县工商学习型机关新路子，收到了良好的效果。

一场特殊的考试

4月30日，全局49名干部职工统一在农村合作银行培训中心，开设了一场特殊的考试，考试采取了单人单桌，闭卷的形式，凡参加考试的人员，不允许带任何资料，考试内容主要以办案程序和行政强制措施基本知识为主，考试平均成绩为74.57分，及格率88.89%。

这是他们今年以来实行的“一周一会一考”以来的大检阅，在考试前一周，以股所为单位进行培训，干部职工利用业余时间自学有关法律法规。在考试中，县局领导班子成员为考场巡考、监考，保证了考场纪律，又体现了局领导对学习的重视。

在近年考核中，采取这种形式考试还是首例。老工商人员张某说：“多年没参加考试了，这么一考，才知道自己还学的不够，就要凭借在平时学习的积累，才能掌握法律知识，在执法中，才会准确引用所学到的法律法规，最终达到应知应会的目的。”

一次别样的会议

4月21日晚上7·30分，在陇县工商局四楼会议室里，灯光辉煌，来自各基层所负责人、机关全体同志和基层政务信息员30人参加，召开的{dy}季度工作考评、食品安全监管、政务信息宣传工作会议，将3个会议溶合为一个会议召开，把原来15项会议内容，压缩为6项，参加会议的人员由原计划分3次，累计参会人数120人次，减少到30人参加，会议材料的印刷用纸由原来1000多张，压缩到50张。

会议的内容不像以往那样按部就班，而是灵活安排了学习廉政风险文件；通报一季度政绩考评、政务信息宣传情况；安排部署食品安全监管、政务信息宣传工作要点为一体的综合性会议，较好地发挥了会议作用。参会人员高兴地说：“在创建学习型、节约型、服务型机关的今天，如何才能提升效能，就要从减少会议、压缩文件上开始，给基层让出大量的时间空间，投入到市场监管、消保维权上来。”

一则特别的制度

制度是约束行为的先导，没有好的制度，就没有战斗力。在贯彻落实国家总局提出的把握“四个只有”，效能提升年的过程中，陇县工商局不等不靠，出动出击，密切联系本单位工作人员现状、队伍整体素质、执法办案水平等实际，在行政执法、市场监管、食品监管、消费维权中，研究出了一整套以学习促监管，以监管促服务，以服务开创工作新局面的办法。

在队伍建设上突出一个“学”字。学习是队伍建设的基础工程，学习跟不上，队伍素质也就提不高。从今年初，他们在认真贯彻国家局及省、市局工商工作会议精神的同时，率先对机关干部提出了政治、法规、业务学习的要求，实行一周一学一考，逢学必考的学习制度，坚持每周三下午4——6时为政治法规学习时间，要求全员参与，把参会、考试情况列入单位、个人政绩考评之中，每次学习结束后，对学习情况现场测试，不断促进了全员学习科学性，力争达到一定的学习效果，形成一种长效地学习制度。

在行政执法上突出一个“法”字。要把握好“四个只有”的精神内涵，就必须掌握工商法律法规，依法行使工商职能作用，就要从学习工商法律、法规入手，坚持“一月一法，一法一考”学习制度，收到了一定效果，这一做法得到了陇县县委普法依法治县领导小组办公室的高度肯定，并在全县各主要行政执法部门进行了推广。今年4月上旬，市局《关于在全市工商系统探索推行执法人员学法考试考核制度的通知》下发后，该局高度重视，将每月末{zh1}一周星期五上午确定为执法人员学法考试时间，并就落实此项制度制定了一系列措施。4月底组织了首次闭卷考试，收到了良好的学习效果。

在食品监管上突出一个“实”字。在流通领域食品安全监管中，他们抓住与民生系系相关的热点、难点问题，明确城乡结合部，重点乡镇、超市、市场，突出实效，真抓实干，不断完善了登记台账制，推行了“票证通”的管理办法，抓好食品监管的重点部位、重点环节、重点食品的监管工作，实行定人定岗定点定位监管责任制，使之形成了较完善的监管制度，确保了群众吃上放心食品。

在干部教育培训上突出一个“活”字。在总结以往干部职工培训的基础上，采取集中培训与分散培训相结合的办法，以股所为单位或以业务归口股室以会代训，从最基础的点滴开始，形成长短期培训规划，在培训的内容上从便于操作、经济实用、工作所需等角度上考虑，通过学习培训，开创了全局新生活。

一是在春节前首次举办了陇县工商局迎新春茶话会，先后有19名同志登台以歌唱、魔术、电子琴等表演形式为全局干部职工演出，展示了工商干部对新春佳节的祝贺；

二是开展为期一个月的陇县工商局“春蕾健康跑”活动，全局60名干部职工积极参与，从4月1日到4月底历时一个月时间，第天早上6·30到7·30利用1个小时，长跑3公里，在终点站设专人考核，既锻炼了全员体质，又增强了战斗力 ；

三是成立了业余篮球、乒乓球、羽毛球3个训练队，利用业余组织训练，以增强团队精神，凝聚合力，鼓足勇气，促进工作；

四是在全系统推行了“六必谈、六必访制度”活动，由局领导及基层所、机关股室负责定期摸排出工作人员的重大活动确定必谈、必访对象，确保了单位的稳定，推动工作的全面开展。

一次别致的服务

随着工商部门“两费停征”，执法监管职能重心的转移，实质上就是一个“监管与服务，服务与监管” 的转型过程，结合县局年初确定的“七大目标任务”、 “八项整顿”、 “九大提升”为目标，在全县各基层所实行了“滚动式”行政执法、食品监管、安全维稳、个体验照为一体的综合执法行动，从原来坐等验照到上门验照、从食品监管的静态监督到动态监管、从食品生产安全的督促检查到上门与食品生产经营者签订食品安全生产经营责任书。

这一行动的开展，极大的方便了个体经营者，为个体劳动者起到了“发家致富的引路人，主持公道的娘家人、矛盾纠纷的调解人”的作用。个体经营者刘女士高兴地说：“这几年工商部门虽说不收费了，但服务的态度还比以前好了，为经营者操的心多了，上门服务的多了，我们经营者少跑路了，群众购买物品放心了，像这样的职能部门我们一百个支持、一千个放心。”

3月初的{yt}，陇县某某食品厂老板正忙与业务，刚准备到城区工商所验照，但城区工商所的3名同志带上个体验花、验照登记表、《食品安全生产责任书》等资料上门为企业服务、验照、还了解企业生产经营状况，当发现不安全荫患时，所里当场发出书面警告，老板感动地说：“工商部门处处为个体经营者着想，我们没想到的你们想到了，我们没看到的你们早已了理到了，真是我们的贴心人。”

一次无形的节约行动