一、确定经济社会发展战略的基础条件 青岛的城市发展迄今已有近90年的历史。解放前，城市经济具有明显的殖民地、半殖民地的特点。解放后，经过30多年的建设和改造，全市面貌发生了巨大变化，现有成为我国重要的沿海港口城市和经济中心城市。 青岛有以下几个明显的特点： {dy}，地理位置优越，交通发达，尤以xx良港著称。青岛位于山东半岛南部，面临黄海，处在我国沿海地带的中部，南有长江三角洲经济区，北靠渤海经济圈。全市现辖6区、6县，总面积10654平方公里，市区人口123万人。共有职工87．5万人。青岛港口水深域阔，终年不冻不淤。现有大小码头12座，泊位58个，其中万吨级以上位15个。1984年港口吞吐量2476万吨，居全国第4位。青岛海运事业发达。国内有通往广东、福建、浙江、江苏和辽宁的航线。国际有至香港、日本和东南亚地区的航线。远洋船队航行于50多个国家和地区的230多个港口。青岛的陆路交通十分方便。铁路有胶济线、蓝烟线、可通往潍坊、淄博、济南、烟台有及省外各经济腹地。公路四通八达。空中交通现辟有上海、北京、大连3条航线。青岛还是国家重要的外贸出口基地和五大对外贸易口岸之一。1984年口岸进出口贸易总额达到32．9亿美元。全市出口商品收购总值8．9亿元，商品销往100多个国家和地区。青岛啤酒、崂山矿泉水、纯棉弹力衫裤、硅胶等一批产品在国际市场享有较高的声誉，具有一定的竞争能力。 第二，风景资源丰富，尤以气候宜人著称，是闻名中外的疗养旅游胜地，青岛除有列入xxxx风景名胜区的市区前海海滨、崂山外，还有琅琊台、天柱山、田横岛、徐福岛、齐长城等名胜古迹。崂山，兼有海林泉之胜，又为道家名山之一，庙宇众多；太清宫已有1800多年的历史。青岛气候尤其诱人，8月份平均气温只有25℃，1月份平均气温－1．2℃。1987年夏季，来青旅游、休息的宾客达110多万人。全年接待外国人、华侨不港澳同胞4万人。青岛有着发展旅游经济的广阔前景。 第三，工业基础较好。全市有工业企业1971个，工业职工50多万人。大型企业有18个，中型企业有73个。1984年全市工业固定资产原值46．9亿元。工业总产值85亿元，约占全省的1／5，轻工业占工业总产值的62％。青岛的工业，通过近几年的技术改造和调整整顿，技术装备、工艺和管理水平有了较大改善，产品质量提高，许多产品在国内外市场供不应求。近5年，全市有42种产品获国家金质奖、金杯奖和银质奖。 第四，农村地域较大，有农、林、牧、副、渔全面发展的良好条件。全市现有耕地面积782万亩，山丘面积700多万亩，沿海滩涂56万亩，浅海水面87万亩。1984年，农业总产值28．8亿元。粮食总产49亿斤，花生6．6亿斤，棉花80万担，果品3亿斤，生钎150万头，水产品总量11．3万吨。青岛还有石墨、莹石、沸石、珍珠岩、花岗岩等非金属矿藏。 第五，科学教育事业比较发达，尤以海洋科研教学力量雄厚。全市各类专业科学技术人员8万多人。现有独立的专业科研所52所，还有厂办专业科研所58个。专业科研机构的科研人员4000多人。青岛现有各类高等院校10所，在校学生2万多人。青岛是全国海洋、水产科研、教学的重要基地，聚集了一批国内外xx的海洋科学家。 上述的这些特点和优势，有的已经发挥，有的尚未很好的发挥。同时，青岛还存在能源供应紧张和淡水缺乏等不利因素。我市的能源由于受分配和运输能力的限制，每年缺口在20％以上，随着经济的发展，能源问题将更加突出。淡水资源，在降水量适中的年份就不足，一遇干旱，就给生产建设和人民生活带来很大威胁。除此之外，我市城市基地设施很不适应需要。城市交通、邮电通讯、商业服务等设备陈旧落后，服务质量低劣，严重制约着我市的经济发展。 二、发展目标和实现的可能性分析 前面分析的青岛经济社会发展的有利条件和不利因素，是确定青岛经济社会发展战略的主要依据。同时，还应从世界和全国的角度来对青岛今后的发展进行分析。青岛是山东经济、文化和科学技术的中心，用发展的眼光看，也是交通的中心。我国主要有五大口岸，广州、上海、青岛，还有天津和大连。青岛在国际上也是有名气的。我们要用多种方式，通过海上、天上、陆上，加快同世界各国的经济往来，尽快把青岛建设成为我国连接五大洲的重要枢纽之一。 根据青岛的内部发展条件及在世界作全国所处的地位，并考虑到各因素的逐步克服，青岛有可能达到如下的发展目标： 1．全市国民收入由1980年的40．4亿元增加到1995年的162亿元。预计1995年全市人口将由1980年的594万增加到704万。因此，我市人均占有的国民收入，将由1980年的680元增加到1995年的2300元，提前达到小康生活水平。 2．为此，要求青岛的工农业总值，在不断提高经济效益的前提下，应由1980年的85．6亿元增加到1989年的171亿元（翻一番）和1995年的342亿元。（翻两番）。 经过初步测算和分析后认为，这一战略目标是积极、稳妥和符合我市实际的。 {dy}，1989年翻一番较有把握。 我市1980年的工农业总产值是85．6亿元，1984年完成113．8亿元，平均每年递增7．4％（这几年，国民经济沿处在调整时期）。今后5年只需要平均每年递增8．5％即可达到171亿元，实现翻一番的初步目标。 这是因为： （1）农业4年来平均每年以12．2％的速度递增，促成这种增长的种种因素，如劳动组织和分配形式的合理化，科学技术的应用、农产品结构的调整、多种经营的发展等仍在继续起作用，因此，预计我市农业在5年内仍会以较高的速度发展。 （2）工业方面的基本建设和更新改造投资将有增加。初步安排的20个基建项目如竣工投产，可增加年产值15亿元；1990年前初步规划的400个重点技术改造项目，可增产值70多亿元。预计1988年可完成300多个，净增产值26亿元；另外，乡镇工业可增产值10亿元，黄岛经济技术开发区也将形成4亿元产值的规模。 第二，1995年翻两番的可能性是存在的。 从1990年开始，再用6年时间实现工农业年总产值的第二个翻番，平均每年递增速度需要12．2％。初步分析，实现这一目标是有可能的。主要依据有以下几点： 1．从1950年到1984年的35年间，即使遇到种种挫折，我市工农业总产值仍由1949年的5．5亿元增加到1984年的113．8亿元，平均每年递增9％。其中工业总产值由2．2亿元增加到85亿元，平均每年递增11％。今后，我国将有一个长期的安定团结局面，而且经济结构的调整、经济体制的改革，变将逐步深入。这些均将为获得更快的速度发挥好的作用。 2．随着对内搞活经济，对外实行开放方针的贯彻执行，必将增强我市经济迅速发展的活力。另外，中央、省委对我市在全国、全省的战略地位的重视，对严重制约经济发展的水、电问题，已有了解决方案，这都会促使我市经济大步前进。 3．世界新技术革命，将促使我们吸收当代{zx1}科技成果，创造新的生产力。随着新兴技术的开发和利用，新型材料工业得到迅速发展，一些知识技术密集型的新兴产业部门将应运而生。通过以上粗线分析，我们认为，在1995年翻两番的可能性是存在的，但不是轻而易举的，除主观上需付出艰苦努力外，还需要许多外部条件的配合。 三、实现发展目标的措施 {dy}，围绕港口的发展，加强城市基地设施建设。 青岛是一个沿海港口城市，城市的形成、发展和港口的形成、发展紧密相关。 近几年，国家非常重视青岛港的扩建和改造。“七五”期间，除对老港区进行改造外，将重点建设前湾港区，其中{dy}期工程，年吞吐能力达到1700万吨，远期规划达到4000万吨以上。胶济铁路复线工程现已基本完工，编组站的改建工程和铁路跨线桥的工程正在抓紧施工。“七五”期间还规划修建胶县至黄岛的铁路线。公路建设，308国家一级公路已经开工，青岛段的建设也在抓紧进行。从大港至女姑口的沿海高速公路和女姑口至薛家岛的环海公路，都已经有了规划。流亭机场已扩建成为能起降大中型飞机的国际机场。这样，可以逐步形成以青岛港为中心，海陆空协调发展的交通运输网络。 目前正在建设邮政枢纽和长途电信枢纽。程序控制的1．3万门市内自动电话交换机和500门长途自动电话交换机将尽快开通使用。济南至青岛的小同轴电缆正在敷设，微波通讯也在筹建，并要建立卫星通讯青岛地面接收站。 另外，黄岛电厂扩建2台20万千瓦机组方案已基本落实，正争取早日开工。还要争取加快引黄济青的前期工作，以从根本上解决青岛用水问题。 第二，围绕发展对外贸易，搞活流通，提高工农业生产水平。 青岛作为出口外贸基地和重要的贸易口岸，应该突出地发展对外贸易。但是，目前出口商品收购额在工农业总产值中只有8％，而且初级产品占的比重较大。今后要逐步提高出口商品收购额在工农业总产值中的比重。就青岛市本身来说，一方面要加强工贸结合，争取增加出口数量。另一方面要提高工业技术水平，提高产品质量，降低产品成本，增强在国外市场的竞争能力。同时，要利用贸易口岸的有利条件，大力发展各种产品的后加工、精加工工业和包装装潢工业。 围绕发展对外贸易，应该充分发挥中心城市的多功能作用，使青岛尽快成为经济中心、流通中心、贸易中心、商业信息中心、金融中心。建立开放式的流通体制。 第三，围绕改造现有企业，调整工业结构。 充分发挥老工业基地的作用，加速现有企业的技术改造，调整产业结构，是实现青岛经济发展战略的一个基本措施。一是充分利用对外开放的有利条件，所引进适用的、比较先进的技术和设备，同运用新技术革命的成果结合起来，注意发展技术、知识密集型的企业，逐步调整产业结构。二是突出重点行业、重点企业、重点产品的改造。机械、电工工业要先行，把微机的开发应用作为突破口，发展机械－电子一体化产品，加速设备和产品的更新换代，提高轻纺工业，以至整个工业的技术装备水平。三是顺应新技术革命的需要，注意开辟新兴产业。特别是我市食品工业基地比较好，应该有重点地探索发展生物工程技术的可能性。四是结合兴办黄岛经济技术开发区，使它真正成为引进国外资金、先进技术、先进管理经验和知识的“窗口”，推动全市以及内地的技术进步。 在调整工业结构的同时，应该进一步搞好工业布局。根据青岛的实际情况，今后市区工业应注意“量”的发展，而应在“质”的提高上下功夫。城市工业要把那些适合乡镇生产的工序、零部件、产品逐步扩散出去，使城市骨干企业向高精尖的方向发展。 第四，围绕海洋的开发利用，发展新兴产业。 从青岛的基础和特点出发，要在海洋的开发利用上大做文章。一是积极开发近海滩涂资源和远洋渔业。二是发展以造船业为主的海上运载设备制造业，搞好与海洋开发配套的服务事业。三是大力开展海洋科学技术的研究，把研究海洋、利用海洋与保护海洋结合起来，使海洋经济与整个国民经济互相促进，协调发展，逐步地在青岛建立我国的海洋工程基地。四是鉴于我市海洋科研、教学、生产单位多头领导的实际情况，建议在市府领导下，建立一个精干、高效的协调机构，从青岛的战略需要出发，制定海洋开发规划，组织科学技术成果向生产转移，协调科研、教学、生产各方面的责任和利益。 第五，围绕发展旅游事业，把第三产业搞上去。 大力发展旅游事业，是近几年来逐渐为人们所认识的。在我市市区沿海至崂山一带，近期将开辟5个旅游区：一是市区海滨游览区；二是崂山游览区；三是石老人国际会议旅游区；四是薛家岛渡假旅游区；五是具有国内各地风格的休养旅游区。远期还将开琅琊台、天柱山、鹤山旅游区，以及近海岛屿游览景点，形成以山、海、岛为主体的风景旅游体系。 通过发展旅游事业，把以商业、服务为主的第三产业逐步地配套发展起来，进而达到方便人民群众生活，保证和促进工农业发展的目的。 第六，围绕经济发展的需要，加速智力开发。目前，在实行进一步对外开放中，青岛突出需要两个方面的人才，一是自然科学和社会科学相结合的管理人才，如情报、预测、决策分析、规划、金融、法律、涉外经济、国际贸易等方面的人才；二是能够掌握新兴科学技术的工程技术人才。为解决这个问题，应首先制定好人才培养的长远规划。青岛大学的专业设置，应考虑战略发展的需要，办出特色。应挖掘现有驻青高等院校的师资和设备潜力，多为青岛培养一些急需的人才。同时，要继续举办一些新的专科学校。地方、企业、个人都应该舍得在智力开发上多花一点钱，提高基地教育质量，重视成人教育，不断提高全市人民的科学文化水平。其次，应该加强现有人才的管理，促进人才的合理流动，把开发人才、使用人才、保护人才有机地结合起来，做到人尽其才，提高智力使用效益。 |
郑重声明：资讯 【xx经济社会发展战略浅议】由 发布，版权归原作者及其所在单位，其原创性以及文中陈述文字和内容未经(企业库qiyeku.com)证实，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。若本文有侵犯到您的版权， 请你提供相关证明及申请并与我们联系（qiyeku # qq.com）或【在线投诉】，我们审核后将会尽快处理。
—— 相关资讯 ——
