整治珍贵资源卖出“白菜价”状况
今年以来,针对稀土行业的各项政策频繁出台。政策意图相当明显,通过一系列梳理整治,让稀土业在外部强力的推动下整合壮大,夺回稀土定价权。做强稀土,已箭在弦上。
5月21日,国土资源部召开全国稀土等矿产开发秩序专项整治行动视频会议,提出将于今年6月至11月组织开展一次勘查、开采秩序专项整治行动。
5月13日,工信部起草的《稀土行业准入条件》开始在网上公示,征集稀土行业的修改意见。准入条件从生产布局条件、生产规模、工艺和装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护等方面,设置了稀土矿开采、冶炼门槛。这是我国{dy}次从生产规模方面设置稀土准入门槛。
4月20日,《稀土工业污染物排放标准》已经在环保部通过审议。
此外,工信部牵头制定的《稀土工业发展的专项规划（2009-2015年）》和《稀土工业产业发展政策》也即将颁布。据参与政策制定的人士透露,未来国家将对近100家稀土分离企业进行大重组,重组后将削减到20家,并鼓励和支持优势企业进行股份制改造并上市。
与此同时,酝酿4年之久的国家矿产地储备战略试点即将推出,首批试点将围绕煤炭和稀土资源展开。
其实,从政策层面对稀土行业进行梳理早在几年前就开始了。
从2003年开始,国家陆续出台稀土行业一系列整治措施,从出口退税到征税,再到出口配额,提高准入门槛和环保标准,以及关停部分小矿山等。目前北方只有包钢稀土一家企业拥有稀土开采权,南方则是主要由江铜（四川）、五矿（江西）、广东广晟（广东北部）进行整合。
除了国家层面出台政策,地方政府与企业结合来进行市场调节的行动也已开始行动。
2009年2月初,内蒙古批复了《内蒙古自治区稀土资源战略储备方案》,同时包钢稀土发布公告将分5年对30万吨稀土矿产品及适量稀土实施收储。
事实上从2009年年初开始,内蒙古、江西等地就有地方出面收储部分稀土氧化物,也有部分大企业也开始尝试进行收储。
地方政府与企业联手调节市场的策略会奏效吗？疾风骤雨般的整治政策会换来稀土价格的稳步上升吗？“白菜价”出卖珍贵资源的现状会有所改变吗？
“包钢稀土的收储策略其实只是一种类似于‘核威慑’的稳定市场价格的手段。”兴元证券有色金属行业分析师孙凡于近期对包钢稀土进行了实地调研,与公司管理层进行了面对面的沟通。
孙凡告诉《中国产经新闻》记者,按照公司的计划是两年之内花30亿收储8万吨,那么平均每吨价格不到4万元,也就是说稀土氧化物的价格跌至4万元以下公司才会启动收储（公司稀土氧化物成本约35000元/吨,最近尽管主要金属价格大跌,但稀土氧化物市场价格还稳定在7万以上,基本不受影响）。而且公司从去年到现在也没有任何的收储行为发生。所以他认为这一收储政策更多的是一种稳定市场价格预期的手段,非必要不会使用。“但这种政策的公布对于稳定、提升市场价格起到了重要的作用。”
“未来2-3年内稀土氧化物价格的波动区间是4万至9万元/吨,以目前7万元/吨的市场价来看,还有30%上涨空间。”孙凡向记者指出,尽管关于全球经济“二次探底”的疑虑一直未能解除,但复苏总的方向并没有改变,中途可能会有波折,但从最近半个月的价格走势来看,尽管基本金属跌幅在15%以上,但稀土价格基本不受影响。我们认为未来稀土价格总体趋势保持震荡上行。
中信建投有色金属分析师张芳对于稀土未来的价格走势更加乐观,她向《中国产经新闻》记者指出,虽然对于价格上涨的空间很难量化,但肯定会远远超过30%。“一方面国家对于稀土行业整顿的效果会逐步显现,产量会得到控制,产能过剩的问题会逐步解决;另一方面,随着经济复苏和相关产业的发展,国际市场和国内市场的需求增长会迅速爆发。两方面的利好效应叠加必然会加速稀土行业的发展。”(李会)
苏锵，中国科学院院士，现为中国科学院长春应用化学研究所研究员、中山大学教授。他长期从事稀土资源的综合利用和稀土元素分离理论研究，有重大的成就和贡献，是我国稀土科学的泰斗人物。
苏院士长期开展稀土多个领域研究，分离单一纯稀土，稀土配位化学、萃取化学溶液等研究，取得重大成果。70年代，组织和参加稀土激光和发光材料的研制和推广，合成一系列稀土化合物，获1978年全国科学大会奖。近年，他又利用我国丰富而廉价的稀土原料制成照明的发光材料和长余辉夜光材料，使我国稀土的分离和提纯技术接近世界先进水平。他除出版稀土专著和论文集外，在国内外发表学术论文250多篇，先后应邀赴美、法、日、德、韩、俄罗斯等10多个国家讲学、访问，是国际有影响的稀土化学科学家。
学术界认为，苏锵与稀土是一体的，苏锵与稀土“纠缠”了一生，他对自己的事业由衷的热爱之情和强烈的国家及民族意识，无时无刻都溶化在工作中。他决心要将我国储量居世界xx的稀土资源，发挥更大作用，为国家的四化建设作出更大贡献。
苏院士介绍，稀土资源具有极其重要的战略意义，但长期以来，中国都不太拿稀土当回事，大量贱卖出口。2009年4月，中国国土资源部发布新的《稀土矿开采总量控制指标》，针对包括稀土在内的工业原材料xx、锑、铝矾土、焦煤、氟石、铟、碳酸镁、钼、稀土、硅和锌等实行限制出口和加收出口赋税及费用。中国限制稀土出口的决定在欧盟、美国和日韩都引起强烈反弹。
苏院士解释，之所以能引起这么大反响，是因为它的适用范围广和作用重大，中国的稀土出口世界{dy}，很多国家对中国稀土有一定的依赖性。稀土元素无处不在，它在能源、信息、环保、保健、农业和国防等各方面都有广泛和重要的应用。稀土并不是土，而是稀土金属的简称，可分为重稀土和轻稀土两种类型，200多年前才被人类发现。稀土元素家族包括17个成员：从原子系数为57的镧（La）至原子序为71的镥（Lu）的15个“镧系元素”以及化学性质跟它们近似的同属第III族的钪（Sc）和钇（Y）的两个元素。苏院士用“工业味精”、“现代化的氧气”和“健康的保护神”等概括稀土的作用。
他在自己的科普书《稀土元素——您身边的大家族》一书中这样介绍稀土元素的作用：“这个大家族的17个成员各具特异的光、电、磁和催化等物理和化学性能。它们为人类带来了光明，并充当人类健康的保护神；它们为人类提供新的能源；为化学工业提供新的催化剂；它们是玻璃陶瓷工业的多面手；是建设信息高速公路的排头兵；是钢铁和有色金属的维生素和促进作物增产的刺xx；用它们可制成号称‘永磁{zw}’的磁体和在高下没有电阻的神奇异体。它们已经21世纪各国竞相研究开发的对象，希望在这一片尚未充分开垦的土地上发现新的奇迹，寻找到新的材料。‘稀土’已成为人类的‘希望之土’。”
“任何工业都离不开稀土，离开稀土就达不到效果。它的作用就像制作豆腐时用的盐卤，没有盐卤豆腐就不能成型。例如，计算机上的荧光屏和飞机上的仪表盘都需要使用稀土的制成的发光材料，由稀土发射的光信号为我们提供了信息；汽车用钢S08VTi、Y08、16Mn等，采用钢包内喷粉法和压入法进行稀土处理后，钢板的横向韧性和冲压性能良好，汽车零件的冲成率达100％；橡胶（22950,365.00,1.62％）是我们日常生活中不可缺少的物质，轮胎、胶鞋等都需要使用橡胶，稀土催化剂可以制得相对分子质量较高的顺丁橡胶，可在其中填充石油炼制过程中的残渣油，从而制得稀土充油顺丁橡胶和稀土异戊橡胶....。.”苏院士说。
苏院士介绍，稀土元素并不稀有，稀土元素的分布很广，根据获得的陨星、陨石、太阳和太阳系的光谱分析数据，发现宇宙中存在稀土。地球上稀土资源很丰富，但分布不均，主要集中在中国、美国、印度、前苏联、南非、澳大利亚、加拿大、埃及等几个国家，其中中国的占有率{zg}。我国的稀土资源非常丰富，品种比较齐全，稀土品位高，矿点分布合理。其中我国稀土资源比较集中的地方是内蒙古、江西、四川、山东、广东等，形成“北轻南重”的特点，即北方以轻稀土为主，南方以重稀土为主。
氟碳铈是目前提取铈族稀土的主要矿物，它在我国的储量非常丰富，主要分布在内蒙古包头的白云鄂博矿、山东微山湖矿和四川的冕宁矿等。我国的内蒙古包头的白云鄂博矿是一个含稀土、铁、铌和萤石的综合大型矿床，堪称世界{dy}大稀土矿。南岭地区分布可观的离子吸附型中稀土、重稀土矿，易采、易提取，已成为我国重要的中、重稀土生产基地。而广东的稀土以重稀土为主，是世界少有的，而且储量大，价格也远远高于轻稀土，占我国稀土资源的重要位置。梅州、河源、韶关、肇庆、揭阳等地都有丰富的重稀土资源。
苏院士说：“目前我国稀土产业实现了四个世界{dy}：总储量{dy}、产量{dy}、出口量{dy}、应用量{dy}。出口获得资金收入并不应该是我们的主要目的，我们应该利用我们的稀土资源优势换取世界上先进的技术，即用资源换技术，让资源优势得到{zd0}价值的利用。”
他介绍，广东这些年已经加大了对稀土资源的保护力度，但开发不足。国家工信部每年给广东的加工量为1万吨，但国土资源部给广东的开采指标为2000吨。苏院士说：“对工业发展极其重要的稀土，本应成为新的经济增长点。如果开发利用得好，工业总产值将可从现在的5000亿上升到1万亿元。所以，广东急需改变目前稀土的开采和利用现状。”
苏院士表示对中国新闻广东分长顾立军提出的广东打造“中国稀土城”的想法很赞成。他说：“打造中国稀土城并不仅仅要提高开采量，更重要的是要重视对市场的价值，让包括香港、澳门在内的国人了解和认识稀土的价值。重视科学的利用稀土，提高新产业价值和品味，填充稀土被忽略的价值空间。这个任务和目标很重要也迫切需要达到。这中间的关键点就是要打动省委省府的心，引起他们的重视，从而采取必要的策和措施，帮助稀土资源走出被忽视的现状和发挥更大的价值。”
苏院士说：“对于科技工作者来说，发展科技和普及科技是我们的主要工作。这么贵重的稀土资源不被重视是现在的一个重要问题，我们有责任将稀土推向市场和进入人们的生活与意识当中。只有得到足够的重视，才能让稀土资源得到更好的利用。广东具有良好的市场环境和经验，我们要把握住现在的良好时机，抓住机遇，用市场的眼光打出稀土的响亮口号，打造出稀土品牌，让稀土真正走进人们的生活。”
