（）主题:一方面，以地沟油为原料的替代能源——生物柴油提炼项目，因为原料不足而处境尴尬；另一方面，每年数量巨大的地沟油可能回流餐桌。

　　今年3月，《中国青年报》一篇“全国200万-300万吨地沟油流入餐饮行业”的报道使得核心当事人——武汉工业学院教授何东平站在了风口浪尖上。在新闻发布会上，何东平教授却说自己“夸大了地沟油的危害”。是何东平教授迫于压力改口，还是地沟油的危害本来就没有这么大？地沟油的“七寸”到底在哪里？

　　嘉宾：

　　潘辛菱 省人大常委会办公厅《时代主人》编辑室主任

　　万小宝 省粮油科学技术研究所高级工程师

　　李争升 南昌市环保局废油管理办公室副主任

　　执行策划：本报记者蔡颖辉

　　主持人：本报记者张雪

　　政府埋单收泔水 不少餐馆不领情

　　主持人：到底什么是地沟油？

　　李争升：地沟油实际上是一个泛指的概念，是人们对各类劣质油的统称。地沟油可分为三类：一是狭义的地沟油，即将下水道中的油腻漂浮物或宾馆、酒楼的剩饭剩菜（通称泔水）经过简单加工、提炼出的油；二是用劣质猪肉、猪内脏、猪皮加工提炼后产出的油；三是用于油炸食品的油使用次数超过规定后，再被重复使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。执法人员检查时，使用食用油酸败快速检测试纸，对比所检测油的过氧化值、酸价是否超标，一旦超标就能确定为问题油。

　　主持人：南昌市目前对地沟油是如何管理的？

　　李争升：过去,南昌市地沟油主要是由几家个体户到各个餐饮单位的下水道进行清捞，然后通过简单加工后自由销售。由此带来的问题是，清捞、加工和销售缺乏规范管理，加工后的废水和废渣任意排放，清捞场地卫生脏、乱、差，废油也难以保证不进入食品油市场，老百姓意见很大，社会反应强烈。如今，我们依照《中华人民共和国水污染防治法》“谁污染谁治理”的有关规定，进一步加大对地沟油的管理力度。一方面是按照“谁污染谁治理”的规定，要求餐饮服务单位安装隔油装置，对排放的废水进行油水分离；另一方面是对地沟油的清捞、回收、加工实行环保资质准入，规范管理，组织专业单位统一清捞、回收、加工并进行销售管理。

　　主持人：目前情况如何？

　　李争升：目前，南昌市大中型餐饮服务单位、机关、学校食堂八成以上安装了隔油装置，据不xx统计，目前全市共安装隔油池近800台（套），回收、加工地沟油从2002年的不足300吨提高到1500余吨，已形成安装隔油池、清捞废油、加工处理xxx产业链

　　废油回收加工从分散到集中。我们投资近百万元，在南昌县东新乡租地近5亩，对南昌市废油处置中心进行改造扩建，对剩余的废渣进行综合利用，并增设了污水处理设施。

　　废油管理从无序到有序。我们将全市废油回收划成5个片区，实行公开投标，集中回收处置，将废油的回收、加工、销售置于全程监控之中。特别是对废油的销售，我们严把销售渠道关，一是在每个废油桶上标明“工业用油、严禁食用”的醒目标志；二是对收购废油单位的资质进行审查，对无收购资质的单位坚决拒绝收购；三是对销售的废油进行跟踪管理，对有收购资质的单位，收油后为防止挪作他用，我们要求返回收油回执，保证了生产销售的废油不进入食品油市场，保障了人民群众的食品安全。

　　主持人：采取这些措施之后，是否能够杜绝地沟油回流餐桌呢？

　　李争升：我们只能确保我们收集到的废油不会回流到餐馆，但南昌市仍有20%左右的餐馆没有安装油水分离器，这些餐馆的下水道已被收集地沟油的“油耗子”盯上。这些“油耗子”除了在下水道捞地沟油外，还盯上了环保部门安装的油水分离器。我们专门调查过，这些人一般选择在深夜12时至次日凌晨5时出动。有几次被我们守候的人碰上，但因为没有执法权，我们只能当场制止他们捞油的行为，实际上他们转身又回来捞，这种现象杜绝不了。

　　原料不足市场受限 生物柴油企业处境尴尬

　　主持人：地沟油是如何变成生物柴油的呢？

　　李争升：收集来的地沟油经过加热和反复过滤之后，就是生物柴油的原料。可以说，地沟油作为原料提炼生物柴油，成本很低，生物柴油提炼项目可以变废为宝，所以受到社会广泛关注。

　　主持人：的确，前几年全国包括江西在内的许多地方,都出现了利用地沟油生产生物柴油的投资热，一时间上马了很多这样的项目，但是几年过去了，我们感觉这些曾经风风火火的项目又销声匿迹了，这是怎么回事呢？

　　万小宝：是啊，2005年前后，江西估计有20多家利用地沟油生产生物柴油的加工企业投产，其中不乏一些规模较大的，如投资2.9亿元的九江新时代油脂工业有限公司，当时据说可以年产10万吨，号称可以处理江西全省以及附近三省的所有地沟油，但是现在这些企业很多都停产或者半停产，最主要的原因是原料不足、市场受限。

　　主持人：如何解释原料不足这一说法呢？

　　万小宝：之所以说生物柴油提炼项目有发展前景，关键在于它的原料成本低，所以谁掌握了地沟油资源，谁就能生存。但由于原料分布很散，收集采购难度较大。这几年，地沟油的价格水涨船高。2005年，江西地沟油的价格为每吨约2800元，2006年达到3200元，目前已攀升至5000元以上。随着地沟油收购价格的越来越高，生物柴油价格优势不再明显，企业没有利润，所以生存非常困难。

　　补贴和监管并重 地沟油管理亟待法治

　　主持人：何东平教授作为全国粮油标准化委员会油料及油脂工作组组长、中国粮油学会油脂分会副会长，多年从事对地沟油的管理和利用方面的研究。今年3月，一篇关于他的报道见报，何教授召开过一次新闻发布会进行解释，何教授的真正想法是什么,作为采访过他的媒体记者,你知道吗？

　　潘辛菱：现在我们关注地沟油回流餐桌的问题，一味地把地沟油认定为不好的东西。其实，地沟油是放错地方的资源，研究城市餐厨废弃物的再生利用，具有巨大的社会和经济意义，这才是何教授的本意。

　　除了可以提炼生物柴油，餐厨垃圾还有很多用处。我国饲料供需缺口较大，餐厨废弃物内含有大量的营养物质，是一种不可多得的高能高蛋白优质饲料原料，具有较高的环境效益、社会效益和经济效益。餐厨垃圾还可产生沼气，用来发电。沼气生产过程中排出的沼渣、沼液是优质有机肥料，可为生态农业提供高品质的有机肥。

　　主持人：据我所知，你对南昌的餐饮企业也进行过地沟油处理方面的调查，情况如何？

　　潘辛菱：我对南昌绝大多数高校进行过调查，政府确实是每天定时上门收集餐厨垃圾，这一点让我感到很欣慰。但是，在调查时我也发现，南昌有一部分餐馆，并没有将餐厨垃圾交给政府回收部门，具体去向不得而知，所以我也对此非常担忧。因为泔水未经处理，xx、病毒易繁殖，喂养生猪的品质无法保证，极易传染疾病；直接填埋也会造成地下水的严重污染；直接排放会造成城市管网的堵塞；在暴利的驱使下，有些人将“地沟油”回流到餐桌上，严重危害人体的身体健康。

　　主持人：要根治地沟油回流餐桌问题，你觉得关键是什么？

　　李争升：由于法规不完善，打击偷捞地沟油难度很大、力度不够。一些较大的废油排放单位，将废油回收外包。而回收者到底如何处理废油，又难以监管。地沟油的回收加工处置没有纳入城市规划中。

　　因此，我们认为对地沟油的管理应引起各级政府的高度重视，要加强对地沟油管理的调研和立法，借鉴兄弟省市的经验，制订可操作、责权明晰的地方法规和管理办法，使地沟油的回收、处置和利用做到有法可依、违法必究。

　　万小宝：地沟油问题并非中国独有的。日本政府一方面有专门清理地沟油的环保费用，主要用于回收、提炼地沟油，其购买地沟油的价格也高；另一方面又以地沟油作为垃圾车的主要原料，使得油料费用大大节省，行政支出降低。同时，这种垃圾车用油还加入了蓖麻油类制品，使其xx无法食用，也避免了有人从中渔利。如此，政府和回收公司做到双赢，环境得到了保护，老百姓也放心，不会吃到地沟油了。此外，在一些发达国家，国家给予生物柴油这类加工企业补贴，扶持企业健康有序发展，使得地沟油得到合理利用。

　　潘辛菱：中国的餐饮习惯和西方国家不同，中国人口味重，作料多，餐厨垃圾中油的含量很高，所以对餐厨垃圾的处理，我们可以借鉴别国经验，但也必须有自己的特色。我认为应该是政府引导、法制管理、集中收运、专业处置、社会参与、市场化运作，几个方面相结合。目前，国家对于餐厨垃圾处理的相关法规还没有出台，地方性法规也只是极少的几个地市才有，目前出台相关法律法规非常重要，同时，要加大监管力度。