《中华人民共和国物权法》第六条、第九条规定:不动产物权的设立、变更、转让和消灭,应当依照法律规定登记,经依法登记,发生效力,未经登记,不发生效力。这是不动产物权公示原则及登记生效原则的法律规定,也是物权保护的基础。围绕着不动产物权的登记和司法保护,笔者谈些粗浅的看法。
物权是排他的“{jd1}权”、“对世权”,要求他人负有不作为的义务,即不应该妨碍,因此必须让广大的义务人明确谁是权利人。同时,物权人转让物时,也应该让买主知道他有没有资格转让。这都要求以令人信服的特定公示方式确定,从而让大家很容易、很明白地知道物的所属,以维护权利人和社会公众的合法权益。为此,我国法律对不动产物权的设立、变更、转让和消灭规定了依法登记原则。
按照我国现行相关法律规定,除另有规定外,不动产物权经依法登记发生效力,未经登记不发生效力。也就是说,登记的不动产物权的权利人在法律上被推定为真正的权利人。例如:甲、乙双方订立了合法有效的房屋买卖合同后,只有依法办理了房屋所有权转让登记后,才发生房屋所有权变动的法律后果,不经登记,法律不认为发生了房屋所有权的变动。这里的“另有规定”主要包括三种情形:一是按照《土地管理法》和《城市房地产管理法》的规定,属于国家所有的自然资源,所有权可以不登记。二是非依法律行为而发生的物权变动的情形。如《物权法》第二十八条、第二十九条、第三十条关于因人民法院、仲裁委员会的法律文书,人民政府的征收决定,继承或受遗赠,合法建造或拆除房屋等行为的相关规定。三是登记为对抗要件而非生效要件的情形。如《物权法》{dy}百二十七条、{dy}百二十九条、{dy}百五十五条、{dy}百五十八条关于土地承包经营权、宅基地使用权、地役权的规定。依法登记是不动产物权设立、变更、转让和消灭发生效力的前提条件,但是,由于我国没有实行不动产强制登记制度,导致现实中大量的、大批的不动产未依法办理登记,这给司法工作中如何保护物权带来了难题。
我国《物权法》第三章对物权保护的途经和情形作出了具体规定,第三十三条至第三十七条分别规定了物权确认请求权,返还原物请求权,排除妨害、xx危险请求权,修理、重作、更换、恢复原状请求权,损害赔偿请求权。但笔者认为,这些权利的行使和保护应以权利人的物权依法设立或登记为前提。也就是说,依法应该登记的不动产物权,只有经过登记,人民法院才予以保护,未经登记的人民法院不予保护。具体情形有:一是关于土地的权属争议。凡属于土地使用权、所有权的争议,应按相关法律规定由相关人民政府确权,人民法院只对依法登记的土地权属予以保护。二是司法保护不是物权保护的{wy}途经。对非法占用土地、违章建筑妨害权利人物权时,权利人可以申请人民政府相关部门对非法行为进行处理。如甲、乙双方为左右邻居,各住宅之间为公共通道,均非双方土地使用证范围之内,甲翻修房屋时占用了该公共通道影响了乙的通行,则乙应以甲非法占地、违章建设为由申请人民政府解决,而不应以妨害自己的物权为由起诉。三是登记的物权所有人有权处分相应物权。如甲、乙夫妻二人拥有一处房产,登记为甲的名义,甲出卖给丙后,除双方恶意串通外,乙不得主张该买卖无效。四是真实物权与登记物权不一致时的更正登记问题。按照《物权法》第十九条的规定,权利人、利害关系人可以申请更正登记和异议登记。如甲、乙非法同居期间共同购买一套房产,登记为甲的个人名下,乙认为属于共同共有时,应先申请更正登记,只有甲不同意更正的情况下,才能提起诉讼。五是不动产转让过户问题。按照《物权法》第十四条、第十五条的规定,一般情形下,转让不动产物权的合同自合同成立时生效,未办理过户登记的,不影响合同效力,但不发生物权转移的效力。如甲、乙双方订立了土地使用权转让合同,甲将可以转让的土地使用权转让给乙,乙支付了约定的价款,甲迟迟不办理过户登记手续,这时双方的合同生效,乙可以请求甲办理转让登记或赔偿损失。假如其间甲又将该土地使用权转让给丙,丙在没有恶意的情况下已办理转让登记,此时乙只能让甲赔偿损失。六是不动产权利人请求排除妨害或xx危险时,应以不动产已经依法设立或者登记为准。未经依法设立或登记的,司法不予保护。如甲、乙二人居住在某城市,为东、西邻居,甲有土地使用证(已登记),乙的土地使用权未登记,则乙起诉甲侵占其土地使用权时,法院应以乙未登记土地使用权为由驳回其诉求。七是不动产的相邻关系保护应先明晰产权。不动产的相邻关系表现为:既不能在自己不动产内胡作非为影响邻人对其不动产的权利行使;也不能不为邻人对其不动产的使用提供便利,即容忍邻人在合理范围内使用自己的不动产。因此,不动产相邻关系中应首先确定各相邻方拥有产权,其中任何一方不具有合法产权的,均不属于法律意义上的相邻关系,对不具有合法产权的一方应由政府部门先行处置。八是对非法占地、非法建房的,人民法院不予保护。《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇建设管理条例》对土地使用、建设工程分别规定了许可,因此,对未经规划许可、没有用地审批手续或应该登记而未登记的土使用权,人民法院不予保护。如甲在自己原宅基地上建房遭到阻碍,假设甲未经许可或批准,则对甲的起诉应不予支持。
不动产登记是物权归属和内容的根据。而现实生活中,我国家不动产登记制度还存在这样那样的不足,突出表现为,在城市扩张过程中,不登、漏洞现象严重,这给物权的合法保护带来了困难,建议尽快完善不动产物权的强制登记制度,以实现《物权法》关于“物尽其用”的目的。