[1] 1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过，1996年3月17日中华人民共和国主席令第63号公布，1996年10月1日起施行。

　　[2] 我国在制定《行政处罚法》时，就有人士作过统计，认为现行法律和行政法规规定的行政处罚种类有120种之多（见全国人大常委会法制工作委员会国家法、行政法室编著：《〈中华人民共和国行政处罚法〉讲话》，法律出版社，1996年4月第1版，第33页）。如果这一统计准确，那么在今天，“其他行政处罚”也该有120种之多。因为所有的行政处罚种类，除掉6种处罚，剩下的就是“其他行政处罚”。

　　[3] 这里的资料来自于浙江大学法学博士生陈林林的统计。

　　[4] （德）xxx：《对民主主义者莱茵区域委员会的审判》，《xxx恩格斯全集》第6卷，人民出版社，1961年版，第291页。

　　[5] 《行政诉讼法》第17条规定：“行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖……。”

　　[6] 《行政诉讼法》第18条规定：“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”

　　[7] 由国务院于1990年7月29日颁布。

　　[8] 由国务院于1999年5月23日颁布。

　　[9] 有的法规不设“罚则”或“法律责任”之类的章目。

　　[10] 在这里，探讨“行政处罚”标准与探讨“其他行政处罚”的标准是同一个问题。

　　[11] 司法机关是实施行政制裁的主要主体，这恰恰就是英美法系国家行政处罚制度与大陆法系不同的一大特点。

　　[12] 我们在英美国家的行政法教科书中，想找到有关“行政制裁”的专门章节会是一种徒劳。其由行政机关实施的制裁被作为行政机关具体行政行为的主要形式“裁决”（Adjudication）所包含；由司法机关进行的“制裁”，则被司法审查制度（Judicial Review）所溶解。

[13] 美国《xx行政程序法》（The Administrative Procedure Act, 简称APA）于1945年由美国国会参众两院先后通过， 1946年6月11日由杜鲁门总统签署公布生效。该法于1966年9月6日编入《美国法典》第五篇。1978年，美国国会对该法的部分条款作过修订。

　　[14] 这是按美国法典的统一编号。

　　[15] 原文是：“sanction” includes the whole or a part of an agency——（A）prohibition, requirement, limitation or other condition affecting the freedom of a person； （B）withholding of relief； （C）imposition of penalty or fine； （D）destruction, taking, seizure, or withholding of property； （E）assessment of damages, reimbursement, restitution, compensation, costs, charges, or fees； （F）requirement, revocation, or suspension of a license； or （G）taking other compulsory or restrictive action“。

　　[16] See： J. A. G. Griffith and H. Street, Principles of Administrative Law, London： Sir Issac Pitman & Sons, Ltd., 1952；Louis L. Jaffe, Judicial Control of Administrative Action, Boston： Little, Brown & Co., 1965.

　　[17] 其中最为典型的是：德国于1952年就制定了《违反秩序罚法》（1952年1月2日由xx议会制定并通过。此法后经几次修改，{zx1}的修正案于1992年7月15日通过）；奥地利早在1925年就制定了《行政罚法》（Verwaltungsstrafgesetz-VStG），1950年5月23日由奥地利xx公报第172号修订重新颁布。

　　[18] （日）田中二郎：新版行政法上，第170页，昭和四十二年。转引于（台）张剑寒等：《行政制裁制度》，行政院研究发展考核委员会编印，1979年，p.195.

　　[19] （台）洪家殷：《第十四章：行政制裁》，载（台）翁岳生主编：《行政法（2000）》下册，中国法制出版社，2002年9月第1版，第825页。

　　[20] 同前注。另参见（台）吴庚：《行政法之理论与实用》，第423页（1991）；（台）陈新民：《行政法学总论》，第281页（1997）。

　　[21] 中国台湾地区迄今尚无单一的“行政罚法”，因此其处罚的手段，由各种分散的“法令”所规定。据他们统计，中国台湾地区的处罚手段共分九类162种。见（台）张剑寒等：《行政制裁制度》，行政院研究发展考核委员会编印，1979年，第5-8页。

　　[22] 参见：全国人大常委会法制工作委员会国家法行政法室编著：《〈中华人民共和国行政处罚法〉讲话》，法律出版社，1996年4月第1版，第99页；胡建淼著：《行政法学》，法律出版社，2003年2月第二版，第289页；王连昌主编：《行政法学》，中国政法大学出版社，1999年8月修订版，第185页；姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》，法律出版社，2003年1月第1版，第149页；冯军著：《行政处罚法新论》，中国检察出版社，2003年1月第1版，第32-36页。

[23] 由于“其他行政处罚”属于“行政处罚”，所以，“其他行政处罚”与“周边行为”之间的界线同样适用于“行政处罚”与“其他行为”之间的界线。

　　[24] 1988年3月9日国务院发布，自1988年8月1日起施行。

　　[25] 该条规定：“机动车驾驶员有下列行为之一的，除依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚外，可以并处吊扣六个月以下驾驶证；情节严重的，可以并处吊扣六个月以上十二个月以下驾驶证：（一）醉酒后驾驶机动车的；（二）把机动车交给无驾驶证的人驾驶的；（三）挪用、转借机动车牌证或驾驶证的。”

　　[26] 该条规定：“受罚款处罚的人当场未交罚款的，公安机关对机动车驾驶员，可以暂扣驾驶证或行驶证；对非机动车驾驶员，可以暂扣车辆……。”

　　[27] 1991年9月4日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过。

　　[28] 对行政行为区分“基础行为”与“执行行为”起始于德国的公法理论。可参见（德）哈特穆特·毛雷尔著，高家伟译：《行政法学总论》，当代德国法学名著，法律出版社，2000年11月第1版，第489页；科伦布茨高级行政法院：NVwZ，1986年，第762页。

　　[29] 《行政处罚法》第23条规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”

　　[30] 2000年1月29日中华人民共和国国务院令第278号发布，自发布之日起施行。