以色列是个资源贫国、人口小国，地处中东阿拉伯地区，土地总面积2.1万平方公里，东西长150公里，南北长500多公里，西邻地中海，南接红海，与约旦、黎巴嫩、叙利亚、埃及、巴勒斯坦等国家和地区接壤。以色列总人口670万人，其中77％为犹太人，23％为其他少数民族。2005年农业总产值为4亿美元，其中鲜活农产品及其加工制品的出口额为1.02亿美元，产品主要为反季节农产品，出口欧美和南美国家。以色列农业总产值占国民经济总产值的6％，从事农业的人口占4％。以色列土地主要是沙漠，耕地面积少，水资源稀缺，以色列在农业资源极其匮乏的条件下，生产出世界{yl}的农产品，究其原因主要得益于走出一条独具特色的现代农业的路子。

一、{sjlx}的农业技术

技术创新是以色列农业发展的灵魂。

1、{sjlx}的生物综合防治技术。据以色列Bio-Oz生物技术有限公司首席执行官雅顿博士的介绍，全球因各类病害造成的减产达13％，约合300亿美元。围绕如何根本解决植物病害，他们利用生物技术研制了{dy}代防治产品。其原理是利用良性病毒植入作物的幼苗细胞中，从而产生病毒病的免疫能力，目前这项技术已在蔬菜和花卉中运用；在此基础上他们又研发了第二代产品，通过人工合成抗病毒RNA片断，植入植物细胞中，产生的抗性物质可以对病毒病终生免疫。这项技术得到美国的质量认证，正向欧盟、澳大利亚推广，公司也期待进入中国市场。

2、{sjlx}的滴灌技术。耐特费姆（Netafim）公司是全球{zd0}的生产温室和灌溉设备的公司，该公司的滴灌技术含量很高，主要特点：一是多层次的涡轮增压有效控制滴灌头的清洁度，解决了因土壤造成滴灌头堵塞问题；二是浅表和耕层下埋设滴灌设备不仅便于耕作，还可以更有效的节约水资源，目前以色列浅表滴灌主要用于蔬菜、花卉、葡萄和果树的种植，耕层下埋设滴灌设备主要针对有高附加值的植物，如橄榄、椰枣等；三是滴灌解决了土壤盐碱化。为了防止植物的厌氧呼吸，滴灌头大多分布在距离植株20－35厘米处，滴灌形成的水的涡形分布可以有效控制地下盐分上移；四是研发低投入的滴灌设备。目前该公司研发的灌溉设备有两种，一是家庭式的滴灌设备，主要采用重力滴灌，产品包括水箱、滴灌管和滴灌头等，通过滴灌头渗水量的控制，实现均衡滴灌，主要用于大棚生产；另一种是低廉的塑料滴灌管道，用于大田作物。

3、{sjlx}的高产种养技术。利用沙漠地区特定的光热条件，采用集约化的农业生产模式，以色列创造了沙漠地区高产典范。我们在访问威斯顿（WISDOM）种子公司期间，考察了农户的大面积蔬菜生产，仅农户种植的番茄，生育期九个月，单产水平一般都在100－150吨/公顷。我们在巴马干（BAR-MAGEN）有限公司奶牛场考察时，场方介绍该场采用科学的营养配方，对每头奶牛日进食量和产奶量实行自动监控，同时利用喷雾降温及光照和通风条件的科学配置，一头奶牛的年产奶量可以达到13500升。

4、{sjlx}的精准农业技术。以色列光合作用有限公司（Phytech）利用各种传感器实现了对农作物生长的二十四小时全程监控。将传感器与土壤、植物茎杆、叶片、果实的连接，可以随时获得植物生长的相关数据，如土壤温湿度、空气温湿度、光物质的积累、植物每日每时茎杆粗细变化、液体在茎杆中的流动量、叶片二氧化碳的交换量等，从而通过雷达接受数据，并与计算机连接，通过中心数据库的处理，实现对植物温光水气肥的调节，达到{zd0}的增产目的。我们在参观以色列北部的一个中心站时发现，有27个用户购买和使用了这种设备，数据都是传出到这个中心站，中心站只有一名职工，进行数据采收和处理，及时提出{zj0}农业生产技术方案反馈给用户。

5、{sjlx}的多倍体繁育技术。目前世界上研究多倍体技术的科研机构达到2000多家，以色列在运用多倍体技术上有其独到之处。一是染色体加倍时，基因序列不会出现突变，成功率高；二是染色体加倍后的组织培养苗，作物茎秆、叶面积系数、果实体积有显著增加，在实验室对多倍体的果实品质检测时发现不改变营养成分和口感；三是抗逆性增强。目前以色列大面积应用的主要是多倍体的向日葵、樱桃、西甜瓜、草莓、彩色百合等。同时他们还在实验室，开展了多倍体小麦和水稻的研究，多倍体小麦表现出有效分蘖高达8个，多倍体水稻表现出耐高温，在35℃气温下能正常进行光合作用，而双倍体的水稻则停止生长。

6、{sjlx}的光热网膜技术。以色列POLYSACK公司是一家专门从事各种网膜生产的专业性公司，该公司主要生产两大类产品，一是铝箔网膜，该网膜的主要特点是折射和反射光的能力强，在夏季，温室大棚利用这类遮阳网，可以{zd0}限度反射太阳的可见光谱，同时对光谱产生漫射，从而起到大棚的遮阴作用；在冬季，铝箔网膜可以铺设在大棚温室的地表，对太阳光的反射和漫射可以增加大棚温度，同时反射光可以照到植物的底部，增加其光合作用量，增加大棚的光照均匀度，晚间也能够起到保暖作用。二是彩色网膜，该网膜主要有红色、灰色、蓝色和黄色几大类，其原理是利用各种颜色对太阳可见光的吸收，针对作物对不同光谱的偏光性，选择使用适合特定作物生长的彩色网膜，有效改善大棚内可为作物所利用的光谱，创造更有利于作物生长的空间。

二、富国富民的节约型农业

1、节水型农业

以色列水资源最为稀缺，农业用水量逐年减少，1998年农业用水为13亿吨，2002年的农业用水为10亿吨，而且农业用水的结构发生很大变化，淡水、盐碱水、再生水各占三分之一。为充分利用好水资源，以色列议会于1959年颁布了《水法》，对全国有限的水资源开发和管理做出规范。《水法》规定，全国境内的所有水资源都属国家所有，必须专门用于国家经济建设需要和居民生活需求，并设立水利委员会为全国水资源管理的专门机构，负责制定水政策、发展规划、用水计划和供水配额，以及水土保护、防治污染、废水净化、海水淡化等有关水资源开发与管理的具体工作。力求使水资源在农业生产中得到xxx的利用。

（1）由水确定农作物的种植规模

每年水利委员会把75％的用水配额分配给农业经营者，用于农田灌溉。然后由委员会的理事会根据农业生产中各种农作物，如蔬菜、花卉和水果种植的不同用水量，制订出不同的用水分配定额。

沙漠占以色列国土面积的一半，以色列在严格用水管理和采用科学用水技术的基础上，正在推广“沙漠绿洲”计划，利用沙漠地区光照时间长，积温较高，土地相对便宜的优势，生产品质优良的蔬菜和瓜类，如甜瓜、番茄、黄瓜、胡椒、草莓等，主要在冬季（10月至3月）出口到欧洲，以其优良品质和季节效应获得显著的经济效益。随着 “沙漠绿洲”计划的实施，内盖夫沙漠北部出现了许多不同规模的柑桔园以及花卉、葡萄、橄榄种植园。

（2）由水确定农作物的种植品种

以色列北部海法和加利利湖地区，降雨量在500－700毫米，主要生产水果、小麦等需水量大的作物，并结合气候特点，发展农业生态旅游度假村和观光农业；在以色列死海，凭借沙漠独特的气候条件，水平面低于海拔400米，冬季气温较高，空气相对湿度高的特点，生产马铃薯和香料蔬菜供应欧洲市场，其中叶用型甜薄荷的出口附加值高，很受欧洲消费者的青睐；在南部地区的内盖夫，他们主要生产反季节蔬菜、水果、花卉供应欧洲市场。

（3）实行水资源的精细配置

为了有效利用水资源，以色列建国以来，随着科技的进步，农业灌溉用水从每公顷8000吨下降到5000吨，可耕地面积却增加了15万公顷。农业滴灌技术是众多节水技术中的杰作。滴灌技术可以使水直接输送到农作物根部，而且在坡度较大的耕地应用滴灌不会加剧水土流失，使用滴灌，用水有效率可达85%，而漫灌、喷灌则分别只有45%和75%。以色列在滴灌技术中派生出的埋藏式灌溉（把管线埋在地下50厘米深处），更能保证地表干燥；让每棵树拥有一个滴灌头，水的有效利用率达85%；为田间作物设计的、适于大区域的移动式喷灌，水的利用率也达70%～80%。

2、土地资源的节约

以色列一半以上的地区属于典型的干旱和半干旱气候，大部分土地是丘陵、沙地，地中海的沿海岸狭长地带和几个内陆山谷是全国仅有的几处土地肥沃的地区，土地资源极其匮乏。利用土地资源是以色列农业的又一特色。主要表现在：

（1）利用有限的可耕地发展出口型农业。

（2）提高土地产出水平。沙漠地区由于土壤条件极差，自然条件下，作物无法正常生长。为解决土地资源不足问题，以色列一直致力于农业高新技术的开发与利用，发展集约化生产，工厂化栽培技术、滴灌技术、无土栽培技术、营养液配合滴灌技术、精准栽培等技术的广泛运用，大大提高了农产品的产量与品质，如番茄的产量每公顷达100－150吨、辣椒15吨，以色列的农业经营者还在温室中创造了每季每公顷收获300万枝玫瑰花的世界奇迹。

（3）改造沙漠，保护可耕地。沿着以色列内盖夫地区的公路，我们发现周边是连片的温室大棚，在蔬菜种植区，车子开了几十公里，都是联动的塑料大棚，种植了各种蔬菜。这主要是以色列实施“沙漠绿洲”改造沙漠计划的结果。

3、人力资源的节约

一是提高劳动者素质。以色列希伯莱大学农学院的学生毕业后，直接从事农业生产，因此农民的素质很高，同时国家每年拨付一定的经费用于农民培训，以保证这些高素质的农民能够很快接受新技术，并用于农业生产。

二是用机械替代劳动力。由于以色列劳动力稀缺，为了尽可能减少劳动力的投入，农业机械得到广泛运用。播种机、种苗处理机械、耕种机械、水果、蔬菜的采收机械、大型移动喷灌设备、滴灌设备，水果、蔬菜的清洗、分级、包装设备，水肥配比的自动化控制系统、作物长势长相的监测设备等，几乎所有的农作物在产前、产中和产后的全过程中，均广泛应用农业机械。这些措施极大的改善了农业生产条件，增加了农作的高效性。以色列农用拖拉机、挤奶机、收割机(使用数目)分别达到24500、1600和238台。

三是充满活力的激励机制。以色列农业是在逆境中求生存、求发展，在没有任何自然资源的条件下，首先是人力资源潜能的{zd0}发挥。从我们参观的巴马干奶牛场，每年奶牛存栏为2000头，生产和管理人员仅12人；以色列光合作用技术有限公司利用传感器控制27个农户作物栽培的信息中心，控制面积达100公顷，工作人员只有1人；从事温室大棚蔬菜生产的农民，人均耕作面积达3公顷。

三、高度国际化的农产品生产

1、农产品出口。

以色列农产品主要出口欧洲市场。鲜切花从采摘时计算，可在14个小时内运到荷兰国际花卉批发市场；番茄和辣椒经过加工、分级包装后，运到西班牙市场；柑橘出口整个欧洲市场。根据国际市场定位农产品生产，是以色列农产品出口的显著特点，以番茄为例，以色列生产的番茄品种依据不同国家的要求培育多个品种，如果型较小、颜色鲜红的番茄主要出口日本；果型较为细长、果型较小的品种主要出口土耳其；矮化品种、单果重在220克左右的主要出口中国市场。

2、农业技术出口。

以色列的农业技术以市场需求为导向，突出自主研发。以色列农业技术销售世界各地，如以色列的光合作用仪和传感器技术出口到中国、韩国、日本和南美国家，以色列灌溉和日光温室技术在世界各地得到应用，耐特费姆公司，在全世界所有国家都有分公司和办事处，在中国办了两个厂，在北京设立了办事处，生物综合防治技术在欧洲和美国得到认证。

3、种苗出口。

以色列蔬菜良种销售全世界。如以色列海泽拉（HAIZERA）公司致力于作物新品种的选育，所选育的露地和温室番茄、椒类、黄瓜、甜瓜、无籽西瓜以及夏季西葫芦杂交种、向日葵杂交种、春麦、棉花（常规种及杂交种）等品种，每年仅在中国的销售量就达到3吨，销售利润达3亿元，以色列尼姆莱托、WISDOM等近5家种子公司在中国都有很好的销售业绩，以色列的橄榄组织培养苗销售土耳其、中东国家，香蕉的组织培养苗销往南美，以色列的多倍体种苗目前也在积极进入国际市场。

4、劳动力进口。

以色列由于劳动力缺乏，从事农业常规生产需要引进劳动力，目前从事农作的劳动力绝大多数来自于泰国，因为泰国劳动力要求的工资待遇较低，一般每月工资在1200－1500美元，而以色列工人平均工资为2000美元。

四、高度组织化的农业合作体系

以色列农民有两种历史性的组织模式，一种是自称为共产主义体制的“吉布兹”，另一种是自称为社会主义体制的“莫沙夫”。全国共有吉布兹300多个，莫沙夫200多个。吉布兹和莫沙夫的起源主要是为了抵御外来侵略而形成的部落，逐步联合走向强大，属自发成立的联户型联合体。

1、政府与合作组织的关系

政府与吉布兹和莫沙夫的关系体现在三个方面：一是政府的补贴政策。吉布兹和莫沙夫所购买的农业设备，政府给予40％的补贴，农业用水价格低于工业用水的80％。二是政府提供土地使用权，土地所有权属于国家，吉布兹和莫沙夫仅拥有土地的使用权。三是吉布兹和莫沙夫所有的经营活动都要向国家纳税。

2、合作组织与行业协会的关系。

吉布兹和莫沙夫从事农业生产，与民间成立的专业协会有着密切的联系，比如奶牛场与奶牛协会就有密不可分的联系，吉布兹和莫沙夫的奶牛场交一定的保险费给奶牛协会，奶牛协会对奶牛场的奶牛生产、疫病防治等提供整套的服务，如出现重大的疫情或奶牛多头死亡，奶牛协会要负责赔偿。在以色列各种专业协会很多，专业协会与政府之间的关系，是政府购买技术，与专业协会共同开展技术推广，形成一种联合型推广体系，他们与吉布兹和莫沙夫是一种服务和被服务的关系。

3、合作组织内部的决策。

－领导。吉布兹一般有2个决策人，一为行政主管，一为经济主管，由全体成员民主选举产生，平时根据职能和分工各自进行管理。莫沙夫有自己的管理委员会，领导也是由选举产生，并提名选举产生农业、经济、生产、环境等专业性组织负责人，按照职能分工进行决策，不搞终身制。

－决策的内容。吉布兹每年的经费预算须经所有成员表决通过才能实施，经费预算决定当年所从事的经济活动；莫沙夫由管理委员会进行管理，决策和协调莫沙夫的经济活动。

4、合作组织内部的关系

一个吉布兹，人口约为500－600名，土地约400公顷，年收入可达1500万美元左右，其中农业产值占总收入的20－50％。吉布兹所有成员的基本保障如医疗、生活、教育、住房甚至婚嫁实行公有制。总收入的10％用于公共消费，90％用作备用金，开展一些新项目的开发投资。随着社会经济的发展，近年来，吉布兹的运行管理方式也在变化，制定了10类工资标准，由外请律师、会计师、咨询主任成立三人委员会，根据每个成员的工作技能、管理能力、受教育程度等评定每人的工资标准。无论大人、小孩，{zd1}保障工资为700美元。吉布兹还鼓励成员外出打工，但收入须上缴，可在工资标准上给予一定的奖励。

“莫沙夫”属合作型组织，以私有化为主，每个家庭有土地，有房产，自主生产，但相互间有合作，生产资料联合购买，产品联合销售，既有联合，又有分散。莫沙夫平均每个家庭3公顷土地，农业产值占莫沙夫总收入的90％以上。莫沙夫的特点还有：自我劳动，按章缴税；土地国有；产品统销；互帮互助；重视教育；单氏继承，每个家庭土地由一个子女继承，其余成员提供一处房基，不得耕作。

五、充满活力的农业科技研发机制

1、有一支高素质的研发队伍。以色列农业教育、科研、开发与推广同步，农业研究的各个领域在世界上均处于{lx1}水平，主要原因是拥有一批高素质的研究人员。以色列希伯莱大学农学院的教授们每年在国际知名刊物上发表的论文平均每人每年40篇，而且他们身兼数职，比如以色列农业部研究中心产后技术研究所所长，他也是农业部官员、希伯莱大学农学院的客座教授、还是拥有一家私营组织培养公司的总裁。公益性研究机构主要有农业研究组织(ARO)、魏斯曼科学研究院以及与农业有关的专业研究所。其中农业研究组织是以色列最负盛名的政府农业研究机构，设有7个研究所(大田与园艺作物、园艺、畜牧科学、植物保护、土壤水利与环境科学、农产品加工与储存、农业工程)、4个区域性研究站、1个种子基因库。ARO负责很大一部分以色列农业研究计划的制定和组织实施，注重解决农业生产中的问题，重视新产品、加工工艺和设备的引进以及以色列未来农业发展基础的调查研究。该组织现有职工2700余人，其中科学家300人，技术人员500人。

2、有一批高素质的农技推广人才。以色列农业部专设农业技术推广服务局，其中从事农技推广的工作人员超过800人。农业部同时下设农业研究中心，大多数的农业部官员和农业技术推广人员在研究中心上班，长期从事农业科研工作，此外研究中心在以色列分设7个工作站，从事农业技术的研发工作，这种科研与推广的有机结合给推广工作带来了极大的便利。农业技术推广人员可以把研究的{zx1}成果采取集中推广的方式，迅速产生经济效益。

3、有一批高度发育的民间科研机构。以色列民间科研机构很多，主要是中小型科研机构，但研究的领域宽，涉及到农业的各个范围，包括材料、化工、电子、基因、细胞、医学、生物工程等。据以色列驻上海总领事馆介绍，在中国注册的以色列民间农业科研公司就达120家左右。

4、选准一批紧贴生产的科研项目。以色列农业科研紧紧围绕生产，强调经济效益。将科技的制高点转化为产品竞争力的制高点。如在北部，研发一批高质量、高附加值的产品，在南部则是研发推广反季节蔬菜和花卉，在中部研究利用低于海拔400米的独特气候，生产香料（如薄荷）、新鲜蔬菜等技术。在农业生产的各个环节，都体现出高科技含量。

5、有一套充满活力的研发机制。一是资源的高度市场化配置。主要体现在不同研发机构的联合与合作，私营、集体和国有的研发单位不仅开展自我研发，同时注重多部门的共同研发；也有企业与科研、院校进行有机结合，共同研发。往往在同一研发课题上，由国家、基金会和企业共同赞助，联合开展科研攻关。另外他们还注重国内和国外的联合，如以色列希伯莱大学农学院的教授，他们绝大多数是在美国攻读博士或博士后，与美国的研究人员关系密切，经常联合开展科研工作，多种形式的联合形成了充满活力的以色列研发机制。二是农业的研发与推广并举，及时转化为生产力。以色列不仅重视农业高新科技的研发，农业科研一直保持世界{zxj}水平，而且更注重科技的转化，追求高效益。他们的高科技含量产品已经销售到全世界，如BIO-OZ公司的生物技术产品得到欧盟和美国的认证，产品销售预计前期可达5000万美元，PHYTECH公司的光合作用仪和传感器销售到亚洲、南美和非洲国家，滴灌设备销往全世界，基因银行存储着各种转基因的染色体片段，随时可以运用到各种农作物。三是全民创业、创新的意识很强。以色列的农业企业家十分重视市场化的运作，在全球范围内制定周密的市场营销计划，根据市场需求量决定生产计划，并且不断研发更新产品，分步骤投放市场。这就是以色列农业充满生机与活力的根本原因。

六、以色列农业现代化发展的启示

通过考察，我们对以色列的现代化农业有了初步的认识，以色列现代农业的发展过程，为推进我省农业现代化发展提供了很多值得借鉴的经验和有益的启示。

1、发展现代农业必须坚持和落实科学发展观。在自然环境十分恶劣、农业资源极其匮乏的条件下，以色列人通过不断探索，走出了一条符合国情的现代农业发展的新路子，创造了世界农业发展的奇迹，这不是神话，而是得益于正确的发展战略和符合国情的管理制度及管理方式。以色列现代农业的发展过程，充分体现了科学的发展理念。我国农业正处于转型阶段，建设现代农业是我们当前的重要任务，学习和借鉴以色列等发达国家的先进经验，推进我省现代农业发展，关键要牢固树立科学的发展观，自觉的落实科学发展观，用科学的理论指导现代农业建设，用科学的方法推进现代农业发展，用创新的思维开创现代农业发展的新路子。

 2、发展现代农业是建设社会主义新农村的中心任务。我省经济发展相对滞后，建设社会主义新农村的任务十分艰巨。但是条件是可以改变的，以色列人用短短的50多年时间，在荒漠和严重缺水的土地上发展现代农业，取得了令世人瞩目的成果，他们用辛勤劳动和聪明智慧诠释了这样一个浅显的道理，也同样向我们展示了现代农业巨大的发展潜力。我省虽然是一个农业大省，主要农产品在全国占有重要的位次，但人均耕地面积小，农业资源相对紧缺，农民人均收入低于全国平均水平，发展是{dy}要务。建设社会主义新农村必须把发展现代农业作为中心任务来抓，进一步深化农村改革，加快农业结构调整步伐，大力推进产业化经营，大力推进科教兴农，努力提高农业和农民的组织化程度，努力促进生产方式和经营方式向现代农业转变。

3、充分发挥政府职能，推进传统农业向现代农业转变。建设现代农业是一项长期而艰巨的任务，也是一项复杂的系统工程，既需要发挥市场机制的基础性作用，又要充分发挥政府的调控功能。在考察以色列现代农业发展过程时，我们深切的感受到，激发市场主体的内在活力和发挥政府的调控职能是推进现代农业发展的两个不可或缺的助推器。在以色列现代农业建设的重要环节，如农业现代化和国际化的战略选择、节约型农业的管理和推进、科技研发机制的建立和支持、人力资源的开发与利用、农村合作组织的保护与支持等方面，都充分体现了政府调控职能和市场主体相辅相成的关系。以色列现代农业建设的实践为我们提供了有益的启示。在推进传统农业向现代农业转变中，各级政府的作用和职责只能加强，不能削弱。要在充分运用市场机制的基础上，按照统筹城乡经济社会发展的思路，进一步完善政策，建立制度，大力推进体制和机制创新，提高资源配置效率；进一步加强农业和农村基础设施建设，逐步建立国家、集体和社会力量多元化投资的格局；着力推进政府职能由组织管理向提供服务转变，努力构建适应现代农业发展的市场服务、科技服务、金融服务和社会事业服务体系；切实加强对农业的支持和保护力度，逐步建立“以工促农、以城带乡”的长效机制；抓住现代农业建设的关键环节，切实加强示范引导，注重培育和发现体现现代农业特点、具有较强带动效应的典型，通过典型引路，引导农业和农村经济全面、协调和可持续发展。