2月4日,中国政府网发布了《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》。这份2600多字的《通知》,针对“审批难”的问题提出了10条关键举措。
国务院有关部门负责人介绍,随着较大规模取消下放审批事项工作告一段落,解决“审批难”的问题将上升为现在和今后一个时期的主要矛盾。当前审批过程中手续繁、时间长、材料多、不透明、效率低、自由裁量权过大等问题普遍存在。
《通知》在规范行政审批行为方面提出了6条具体举措,一是全面实行“一个窗口”受理,二是推行受理单制度,三是实行办理时限承诺制,四是编制服务指南,五是制定审查工作细则,六是探索改进跨部门审批等工作;在强化监督问责方面明确了4条硬性规定,即主动公开行政审批信息、依法保障申请人知情权、强化监督检查、严格责任追究(详见下图)。专家认为,这10条举措非常聚焦,且切实可行,力求命中“靶心”。
在落实方面,《通知》不仅要求各部门主要负责同志亲自负责、专题研究、建立机制,而且设置了“硬杠杠”、“时间表”:在6月底前,将本部门制定的行政审批事项服务指南、审查工作细则及受理单样表等送国务院审改办备案;每季度初,将上季度行政审批事项按时办结情况书面送国务院审改办;每年1月底前,将上年度工作落实情况书面送国务院审改办,报国务院同意后予以通报。对各有关部门落实情况,国务院将适时组织督查。