文/商建刚 

“政策与法律前沿问题”专题讲座综述

    2009年12月21日上午9点，上海律协电子商务与信息网络法律研究委员会在上海律协{dy}会议室举办了一期“政策与法律前沿问题”专题讲座。讲座由上海律协电子商务与信息网络法律研究委员会副主任刘春泉主持，邀请了上海市知识产权局局长吕国强担任主讲嘉宾，上海市律师协会副会长陈乃蔚到会致辞，上海律协电子商务与信息网络法律研究委员会主任商建刚及近五十名律师出席讲座。

讲座分两部分进行。前一部分，吕国强局长首先介绍了上海知识产权总体发展情况，并针对国家及上海市政府产业调整的方向，对知识产权发展方向及其相关政策进行了介绍，围绕知识产权质押、专利信息平台、世博会知识产权保护、重大专项知识产权工作机制的建立及中介服务等相关问题展开阐述；后一部分是互动环节，上海律协电子商务与信息网络法律研究委员会主任商建刚及其他与会律师与吕国强局长进行了积极的沟通与交流。

    一、上海知识产权局的总体发展介绍

    吕局长首先向与会律师介绍了上海知识产权局当前主要在专利方面的定

位，并向大家介绍了专利申请及授权“三高一低”的特征，即专利的申请总量、发明专利及实用新型的申请总量均高于去年同期，外观设计申请总量低于去年同期水平；接着，吕局长向与会人员指出了上海专利申请处于全国第五位及PCT国际申请处于全国第三的排名，并表示PCT国际申请是衡量助理申请含金量的一个非常重要的指标；{zh1}，吕局长详细分析了专利资助政策的现状特征，肯定了专利资助政策在提高企业知识产权意识、专利意识，提高企业自主知识产权的创作方面的积极作用，但同时指出了专利申请方面存在的问题，并对明年专利资助政策调整方向进行了阐述。

    吕局长称，现在上海的专利资助，一种是普惠制，只要申请就资助；另外一种是专项资助，主要是针对知识产权示范企业进行资助。专利资助政策最早从上海开始实行，并被推广到全国其他地方。政策主要是鼓励企业更多地申请专利，因此在培养企业知识产权意识及提高知识产权创收方面取得了一定的积极作用，但在专利申请的过程中，也存在申请人将一个专利拆分成多个专利骗取专利资助费的非正常申请现象，有鉴于此，吕局长称，明年将会在以下四个方面对专利资助政策做相应调整：一是从申请资助改为授权资助，二是自主政策要向发明专利倾斜，三是向PCT国际申请倾斜，四是向新能源汽车、生物医药、计算机软件等一些重点产业进行倾斜。

    二、知识产权质押问题

    对于作为律师又一全新业务领域的知识产权质押相关问题，吕局长主要从知

识产权质押的相关政府主管机构的责任及义务、质押方式及质押物的流转等三个方面做了详细阐述。吕局长特别强调律师事务所可以作为第三方中介服务组织与评估机构一样参与到知识产权质押的业务中，号召广大律师事务所及律师参与知识产权质押业务中，充分发挥律师在法律方面的优势。

吕局长首先指出之前知识产权质押主要由知识产权局主管的错误理解，称知识产权质押的实质是帮助中小企业进行融资，故主要参与方应该是需要融资的中小企业和银行，主管部门应该是金融办，而不是知识产权局。知识产权局主要从知识产权的评估，建立专家库及协助企业进行质押登记方面开展工作，而金融办则主要承担建立风险承担机制的责任。针对风险承担机制，吕局长称主要风险责任由政策性担保机构作为主要参与方承担，承担80%-85%的比例，第二方参与者为评估机构，承担大约10%的风险责任，第三方参与者为银行，承担大约5%-10%的风险责任；针对知识产权质押方式，吕局长提出了当前直接融资及间接融资两种方式的探讨；针对质押物的流转问题，吕局长介绍了市政府26号文件的指导意见，并提出质押物将主要通过上海联合产权交易所进行流转的设想，并称市有关部门将陆续出台关于知识产权评估及质押流转的具体办法。

    三、上海知识产权公共信息（专利）服务平台建立和开通

    吕局长向与会领导和律师介绍了于今年6月份开通的上海知识产权公共信息（专利）服务平台，称服务平台信息量大，覆盖面广，不仅覆盖世界上主要国家如“七国两组织”的专利情况，更涵盖其他国家的专利情况，且服务平台收藏了由知识产权主编的案例库，吕局长号召广大律师和律师事务所多用并用好这个平台，并称知识产权局将对服务平台进行进一步的扩容，将服务平台打造成辐射更多地区的长三角地区区域平台，更好地向社会免费提供更多的专利信息，更好地为社会提供知识产权的服务。

    四、  世博会的知识产权保护问题

    关于世博会的知识产权方面，吕国强局长表示，不仅要在立法上继续加大对

世博会知识产权的保护，更特别强调要从执法上加强对世博会知识产权的保护。吕局长称对比历届世博会在知识产权保护方面的工作，目前我国对世博会知识产权保护的法律法规已经足够，国务院专门制定了《世博会标志保护条例》的行政法规，上海市人大常委会也制定了一系列相关规定，并指出，目前对世博会的知识产权保护主要应集中在世博会园内和园外进行开展，在园内，要针对园内知识产权一些纠纷，提供一个快速、便捷、有效的知识产权服务及争端解决机制，切实加强执法；在园外，应切实加强对知识产权的管理工作。{zh1}，吕局长呼吁广大律师事务所及更多律师加入到世博会知识产权保护的工作中来，为维护我国的国际知识产权形象做出贡献。

     五、重大专项知识产权工作机制的建立问题

     吕局长首先向与会领导和与会律师详细解释了重大专项知识产权工作机制的含义，指出重大专项知识产权工作机制即针对上海一些重大的经济活动、重大工程、重大项目都要建立知识产权的工作审查、预防机制，以培养企业的知识产权意识，避免知识产权纠纷，吕局长随后通过上海一家企业与国外企业间的知识产权纠纷的实例，阐述了重大专项知识产权工作机制建立的重大意义，并希望广大律师能积极参与，介入到企业知识产权审查预防机制工作中，并指出，在重大专项知识产权工作机制的建立过程中，政府将考虑购买社会服务的方式为企业提供更多帮助的工作趋势。

     六、中介服务的问题

    关于中介服务的问题，吕局长首先介绍了中介服务的类别，并指出了上海知识产权中介服务的目标，向与会领导及与会律师介绍了知识产权服务的工作重点及政策调整方面的趋势。

吕局长称，上海目前的中介服务包括律师事务所在内，主要分见证，评估，xx，经济，咨询，交易，公证与仲裁，行业组织等八个大类，共六十四个行业，结合国家对上海经济结构方面调整的要求，下一步上海知识产权中介服务发展的目标是就是未来五年到2015年，中介服务行业要从现在64个在未来五年发展到70个，从业人员要从现在的50万增加到65万，即一年增加3万从业人员。上海中介服务方面要重点发展资讯，信用服务，融资担保，会计税务，法律和仲裁服务，贸易与运输相关的业务，会展，知识产权服务，人力资源，广告等十个领域。知识产权服务的工作重点将是支持和引导中介机构拓展范围，培育一批综合性的代理服务机构。吕局长并就下一步政府工作政策方向做了详细介绍：一是要放宽中介服务的市场准入，鼓励各类资本进入中介服务，而且凡不是涉及到公共安全的、环境保护的、人身安全的这些行业将来会采用备案制，从事前审批变为事后监督；二是设立中介服务品牌专项基金，要充分发挥自主品牌的专项基金的作用，鼓励企业争创xx；三是中介服务机构的融资渠道要拓宽；四是对中介服务的收费政策总的考虑就是要实行市场化的调节，要规范收费，增加透明度；五是加大财政的支持力度，一方面要设专项基金来加大财政支持，另外就是要通过政府购买中介服务来加大支持；六是制定一点税收的优惠政策，为中介机构的发展提供更好的服务。

    在主讲嘉宾与听众之间的互动环节部分，上海律协电子商务与信息网络法律研究委员会主任商建刚及其他与会律师与吕国强局长进行了积极的沟通与交流。商建刚主任从企业角度对知识产权质押风险承担机制提出了自己的疑问，他指出，在知识产权质押风险承担机制环节，因为第三方参与风险承担都要承担一定的责任，根据责权利一致的原则，第三方参与知识产权质押服务费用也会相应提高，这是否会导致企业知识产权质押成本的增加。吕局长结合北京地区知识产权质押的情况，指出风险承担机制主要还是政府担保机构承担，第三方参与的话，也会承担一定的风险，但政府会尽力帮助企业降低知识产权质押成本。其他与会律师纷纷就自己关注的方面向吕局长提出疑问，吕局长一一作了详细解答。

    {zh1}，讲座在和谐、热烈的气氛中结束，与会领导及与会律师均表示，本次“政策与法律前沿问题”讲座获益匪浅，并表示将积极投身于上海知识产权包括电子商务与信息网络上的知识产权的建设中，为维护我国知识产权积极形象做出应有贡献。