农产品批发市场和农贸市场可行性报告策划编制策略
[原创 2010-05-24 16:37:45]
农产品批发市场和农贸市场可行性报告策划编制策略
资料来源：武汉兆联公司投资专家
连续七年以来（从2004年至今），中央一号文件对农产品批发市场建设的关注始终都是始终如一。2010年在以往基础上又提出了“统筹制定全国农产品批发市场布局规划”。
农产品批发市场是伴随农业商品化、市场化改革发展的产物。它一头连着农业生产，解决农产品的销路问题，直接关系着农业增产农民能否增收的问题；一头连着广大消费者，保障城镇的市场供应。批发市场具有商品集散、价格发现和信息传输三大基本功能。批发市场建设与发展是统筹城乡发展的一个重要环节。现在全国有大型农产品批发市场4300多家，带动了大量农民工就业，是沟通城乡关系的重要纽带，是商流、物流、资金流、信息流的汇集之地，也是城乡经济文化交汇中心。可以说，农产品市场批发市场在促进农业生产、保证市场供应、助农增收保民生和统筹城乡发展等方面，都发挥着不可替代的功能和作用，也是建设现代农业的重要支撑体系。
农产品批发市场的产生和成长发展，有其客观规律。市场建设及其成功运行，除了市场本身的硬件建设和软件管理应当到位之外，首先必须具备相应的客观条件，其中不仅要考虑区位和交通等方面优势，尤其要注重研究和搞定批发市场的辐射带动范围和能力。建设产地批发市场必须以相当规模生产基地为依托，销地批发市场必须锁定相当规模的消费群体。一般说来，产地大中型蔬菜、水果批发市场的生产基地规模一般应在30万亩以上，一二百万人口的大中城市有1~2个销地批发市场即可。同时，鉴于批发市场建设占地面积大，投入资金多，要使其功能得到较好发挥，就必须由政府统筹制定科学合理的布局规划，不能随便乱建。国外都有相应的法律来规范批发市场建设，规范投资者、批发商、市场管理者和政府的行为，包括对市场布局及其申报审批程序等都有严格规定。比如日本，中央批发市场有80多家，每个市场的布局建设必须经农林水产省批准；地方批发市场1300多家，需经省级农业部门批准。目前，我们国内还缺乏这样统一、xx的布局规划，也没有立法来规范批发市场的建设和运作。
“加强重点农产品批发市场建设和升级改造”的重点在哪里？
根据“十一五”期间农业部组织实施的农产品批发市场“升级拓展5520工程”，农产品批发市场升级改造主要包括10个方面，即市场地面硬化、水电道路系统改造、交易厅棚改扩建、储藏保鲜设施建设、加工分选及包装设施建设、客户生活服务设施建设、市场信息收集发布系统建设、市场管理信息化系统建设、质量安全检测系统建设和卫生保洁设施建设。与此同时，还要从实行场地挂钩、开展配送加工、监管质量安全、推进规范包装、强化信息服务、发展现代流通、壮大市场主体、开拓对外贸易、维护安全交易、完善公共服务等方面拓展农产品批发市场的业务功能。
早在2008年中央一号文件中，就明确提出“落实农产品批发市场用地按工业用地对待的政策”，政府在税费方面给予一定的优惠。目前各地的农产品批发市场改造升级，一类是对现有市场进行改扩建，包括扩大交易场所、增加储藏保鲜、加工配送等基础设施，完善市场服务功能；另一类则是由于城市建设的发展，将原有市场搬迁至离市中心较远的地方新建。这两种情况均涉及增加建设用地的问题。鉴于农产品批发市场是直接为“三农”和城市居民生活服务、公益性较强的社会公共设施，且用地规模较大，如果地价过高，势必对批发市场的建设和升级改造形成制约。因此，２０１０年中央一号文件重申“落实农产品批发市场用地等扶持政策”，将更加有力地推动批发市场的升级改造。
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