近年来，我市人居环境日益优化。记者 张波 摄

“2009年，我市遇到困难比往年大，取得成效比预期好。”在中共西安市委十一届七次全会上，这一点成为全体人员的共识。在过去的一年里，我市坚定信心、顽强拼搏，攻坚克难、积极作为，在极为困难的情况下，全市经济社会发展取得可喜成绩，呈现经济较快发展、民生进一步改善、社会和谐稳定、党的建设水平提高、各项工作统筹推进的良好态势。

【增长篇】

生产总值增长14%以上

西安市2009年年初确定的经济增长目标是确保13.5%、力争14%，在过去一年里，面对严重困难和挑战，西安经济最终交出了漂亮答卷，预计2009年全市实现生产总值2520亿元以上，增长14%以上。

部分主要经济指标总量和增速在15个副省级城市中位次前移。

继续实施项目带动战略，全市500万元以上的施工项目近3000个，其中235个市级重点项目超额完成年初计划，预计全社会固定资产投资完成2500亿元左右，增长31%左右。

保工业促增长，预计全年完成工业投资440亿元左右，增长24%左右。工业经济由下滑变为企稳回升，预计规模以上工业实现增加值710亿元左右，增长16%左右。

把消费作为保增长的着力点，全市消费品市场持续旺盛，预计全年实现社会消费品零售总额1375亿元左右，增长20%左右。特别是旅游、房地产、汽车消费持续旺盛。

调整优化经济结构，预计五大主导产业完成投资1320亿元左右，增长22%左右。非公经济预计实现增加值1230亿元左右，占GDP比重达到48.7%左右。外向型经济发展，预计全市招商引资额803.41亿元，增长20.17%，其中实际利用境外投资12.19亿美元，增长6.2%。预计西安地区外贸进出口总额70.47亿美元，略高于上年水平。农业形势较好，粮食总产218.3万吨，再创历史新高。科技对经济增长的贡献率进一步提高，全年节能减排目标基本实现。

财政支出过半用于民生

“经济形势越是困难，越要高度关注民生”，2009年全市在民生方面总投入145.17亿元，占财政支出的52.4%。生活中方方面面的显著变化，让西安市民感受到越来越多的幸福与温暖。

城乡居民收入增加，预计全市城镇居民人均可支配收入达到17000元以上，增长16%以上；农民人均纯收入达到6000元左右，增长15%以上。

就业创业成效显著，预计全市城镇新增就业10.53万人，下岗失业人员再就业3.93万人，农村劳动力转移就业71.22万人，动态xx了“零就业家庭”。全民创业工作受到了中省的充分肯定，被国家确定为“创业型试点城市”。

改善群众住房条件，新开工经济适用房面积204.92万平方米，竣工157.86万平方米，廉租住房保障户数累计达到16928户。二手房交易完成201.26万平方米，增长25.8%。

社保覆盖面不断扩大，预计全市参加养老保险达170.02万人，失业保险达127.78万人，医疗保险达352.48万人，工伤保险达104.11万人，生育保险达82.53万人，全市参加新农合人数达382.39万人，参合率达到96.77%。加快完善社会救助体系，全年支出约14.5亿元。

各项社会事业不断进步，2009年全市社会事业总投资173.55亿元，增长22.3%。教育、卫生、体育、文化、广播、电视以及慈善和老龄等社会事业取得新进展。

【信心篇】

建人民满意城市超九成市民有信心

2009年，西安市还收获了信心。这种信心来源于社会治安、居住环境的切实改善，来源于改革发展带来的巨大活力，也来源于执政者与老百姓之间公开透明的真诚对话。这一切都是西安今后发展的坚实基础和强大动力。

去年我市集中开展了治安混乱地区、“六类”场所和突出治安问题的专项整治，打掉黑恶势力团伙19个，并荣获全国社会治安综合治理{zg}奖项“长安杯”。2009年，西安市民群众的社会治安满意率达88.85%，比上年提高3.43个百分点。

预计2009年全年完成城市维护建设投资235亿元。地铁工程进展顺利，完成投资35.2亿元。全市城市管理提升年活动投资36.4亿元，我们居住的城市环境越来越好。城区冬春两季共植树54.77万株，新增绿化面积486万平方米，新建改造绿地小广场66个，全年造林19.77万亩，森林覆盖率达到44.99%。天蓝了、水绿了，人们可以自由畅快地呼吸。

通过体制机制创新、发展文化产业、统筹城乡发展、培育壮大区县经济，不断为经济社会发展注入新的活力。

2009年我市全面完成新一轮市政府机构改革，政府机构减至41个，清理规范171个议事协调机构，市本级保留审批项目105项，19个市级部门109个审批项目进入市政务服务中心，群众办事更方便了。全市政风行风测评总满意度达80.06%。“网络公开日”和“听政声、察民意、献良策”活动，架起了执政者与人民群众之间真诚对话的桥梁，也提高了科学决策水平。

据市统计局调查，94.8%的我市群众对建设“人民满意城市”目标充满信心。2009年，我市先后荣获“中国xx{zj1}软实力城市”和“中国{zj1}幸福感城市”称号，有专家称，这是市民对城市发展充满信心的{zh0}注解。

本版稿件由记者崔晓刚张瑾采写