美国反补贴风暴 钢铁或成打击重点


"中国钢铁并没有补贴行为。"4月9日,中国钢铁协会一位负责人对记者表示,到目前为止,中钢协还没有获悉美国针对中国钢材出口采取限制的任何通知。

      {zx1}统计数据显示,2006年,我国净出口粗钢3473万吨,xx从一个钢铁净进口国转变为一个净出口国。

      由于我国对出口钢材实行部分出口退税的政策,熟悉中美贸易的人士称,在中美贸易之争愈演愈烈的大背景下,目前我国钢铁行业的大规模出口可能遭遇来自美国等国的反补贴税制裁,这将对我国消化钢铁过剩产能带来巨大冲击。

      国务院发展研究中心产业部相关负责人告诉记者,为了防患于未然,中国还是应该尽快调整钢材出口退税政策。

      上述人士称,我国出口退税是在90年代中后期,整个经济增长放慢情况下,为了扩大外需采取的措施,现在整个经济形式都发生了很大变化,出口过快,已经不需要国家再采取出口退税了,所以如果再实行出口退税就会被人家抓住把柄。

      钢铁将成反补贴重点

      在此之前的3月30日,美国商务部宣布,将对来自中国的铜版纸征收10.9%-20.4%的初步关税,以抵消政府补贴的影响。此举打破了数十年来美国不向非市场经济体享受补贴的商品征收反补贴税的政策。

      这是继2月2日,美国政府正式就所谓"中国贸易补贴问题"向世贸组织提出诉讼,企图控制中国部分行业产品出口的又一强有力的杀手锏。美国这一行为目前已导致众多国家诸如墨西哥、日本、加拿大等国的跟风。

      业内人士称,由此可能引发一场规模浩大的反补贴风暴,使中国出口贸易陷入被动。而如果美国采取行动,对于中国来说,受冲击{zd0}的不是造纸,而是钢材。

      事实上,2月2日,布什政府已经将钢铁作为重点向世贸组织就中国出口补贴提出申诉。美国钢铁协会主席夏基称,这是"重要的一步,也是{dy}步"。他说,这次申诉只是"刚刚触及中国对钢铁和其他制造业补贴的冰山一角"。

      早在去年底,负责国际贸易事务的美国商务部副部长拉文在中国之行中就曾威胁说,如果中国不就其廉价的钢铁出口问题与美国开展对话,两国将爆发一场"破坏性的贸易大战"。据称,美国钢铁协会已向美国商务部和国际贸易委员会提出申请﹐要求对来自包括中国在內的进口碳合金盘条进行反倾销调查,并征收330%的反倾销税。

      据报道,2006年,美国大约进口了3600万吨钢铁,比上一年增长了大约40%。其中,从中国进口的钢铁约为550万吨,占美国进口钢铁总量的15%,但其增幅却达到130%。这让美国钢铁协会非常警觉。据美国钢铁协会报告,2006年中国已超过墨西哥、土耳其,成为对美国出口精炼钢的第三大国,仅次于加拿大和欧盟。

      <华尔街日报>报道称,中国目前是世界{zd0}的钢铁生产国和消费国,它一直在将多余的产品出口,导致美国市场的钢铁价格下降,扰乱了美国市场,对美国制造商造成了损害,使得美国钢铁工业多年来丧失上百万个就业机会。

      正因如此,对中国钢材出口征收反补贴税的作法一提出,即得到了美国钢铁界的热烈响应。"就钢铁而言,中国拥有世界上'补贴最严重'的钢铁产业。必须制定贸易救济手段,以xx非市场经济国家的补贴行为。通过一项明确的立法,对中国等非市场经济国家有效使用美国贸易法。"美国钢铁协会主席夏基表示。

      美国钢铁生产商协会主席托马斯·达涅茨表示,多年来,美国钢铁业界一直要求美国商务部改变不对非市场经济国家适用反补贴法的立场,尤其是在中国钢铁产能增长3倍之时,此次美国商务部的初裁是一种"积极"行动。

      美国引爆反补贴风暴

      "中国已取得发展,再也不同于20世纪80年代那个苏联式的经济体了,如今美国能够衡量中国的补贴程度了。"美国商务部部长古铁雷斯在一个新闻发布会上表示。

      美联社撰文指出,"中国的经济已经发展到一个新的高度,这使我们必须采取其他贸易手段来应对。对从中国进口的商品提高关税,除了能加深美国对中国贸易的惩罚力度,也可以为美国制造商提供更多的保护。"

      对于美国针对中国铜版纸征收反补贴关税,中国商务部新闻发言人王新培表示,美方在坚持视中国为"非市场经济国家"的情况下,不顾中方一再强烈反对,对中国适用反补贴法,极大地伤害了中国业界的利益和感情,是中国业界不能接受的。

      据了解,就在美国提出向WTO起诉中国之后不久,中国就向美国国际贸易法院提请申诉,试图阻止美国改变对华反补贴政策。但是该法院态度十分强硬,据称在3月29日,该法院裁定,美国政府有权改变这一政策。

      对于中国来说,反补贴无疑是目前为止最严厉的一种贸易惩罚。北京WTO事务中心法律部武长海认为,反补贴调查比反倾销调查具有更大的危害,从涉及的产业来看,反补贴调查具有更广泛性,将涉及所有产业;从涉及的主体来看,被调查的是政府行为,"如果说反倾销只是使中国蒙受经济损失的话,反补贴更具有政治上的意义"。因为,一国政府对经济的控制和干预将受到他国的间接干涉,从而使其他国家随时都有可能对我国发起反补贴调查,最终"演变成国与国之间的贸易战"。

      据{zx1}消息报道,日前,中方常驻世贸组织代表团表示,已经与美国和墨西哥就相关问题进行良好的磋商。

      中方常驻世贸组织代表团透露,由于在此次沟通中得到了良好的交流,磋商十分顺利。根据世贸组织争端解决机制的规定,磋商期可长达60天。