中药尤其是中药流通问题之所以自2009年以来一直是焦点话题，起因是在新医改方案里，中药被纳入了国家基本xx目录。新医改刚出炉的时候，医药行业所有企业都挖掘其中蕴含的商机。与世界卫生组织提供的基本xx目录只有西药相比，中药进入我国基本xx目录，不仅被认为是中国新医改的一大特色，更被认为是为中药行业提供了历史性的发展机遇。所以新医改一出，很多人都断定中药将大有可为。可是从2009年4月新医改文件颁布到现在的2010年5月份，中药市场并未按照新医改的理想发展，而是出现了一些扰乱中药市场秩序的现象。
按照新医改方案，今后中药将由国家负责招标、直接配送，以减少不必要的中间环节；在价格上，国家还将在合理确定利润水平的基础上，统一制定零售价。新医改方案的想法很好，但是这一目标的实现不容乐观。
现有的中药流通领域鱼目混珠、乱象丛生、中药xx、价格虚高等现象早已是业内公开的秘密。而这些问题和麻烦的制造者就是中药贩子。在2009年4月到2010年5月这段时间，形形色色的中药贩子游走在全国各地的中药市场上，甚至将来路不明的中药饮片推销给一些中医诊所或无照经营的黑诊所。一些人专门从事中药饮片的xxxx等非法活动，还有人正大光明的与医院、诊所商谈合作，将只有几毛钱成本的中药饮片以百倍的价格卖给患者。中药饮片的暴利可怕，但更可怕的是对患者用药安全形成的巨大威胁。
长期以来，游走在中药饮片加工和制造环节的中药贩子利用患者对中药缺乏认知的弱点，大肆xxxx，哄抬价格，市场上伪劣中药饮片充斥，而正规厂家合格饮片的生产却受到严重抑制。由此带来的影响是危害人民群众健康用药，同时也严重地冲击着正规饮片厂的市场份额。药材市场上的中药贩子之所以热衷于非法生产和运销中药饮片，一是原药切成饮片可增值2至3成，可进行低价竞销；二是切片后可以以次充好，以假充真，获得非法利润。
目前市场上像燕窝、冬虫夏草、藏红花、野山参等名贵中药材由于数量有限，它们的xx市场相当庞大。中药是我国所特有的资源，尤其是xx的中药材都非常贵重，生长地也比较固定，全国只有西藏、青海的榆树地区、四川的甘孜地区能长出冬虫夏草。一些名贵药材产量的急剧萎缩，催生了xx现象的大量出现。
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