2008年8月开始,茂名石化矿业有限公司在无砍伐证的情况下,非法占领集体山林并砍伐林木3600余亩,3000多亩农田荒废；近年来12个村民死于癌症,村民怀疑与矿业公司漂洗高岭土造成的污染有关。
　　矿业有限公司{zh1}一次年检时间为2008年6月16日,整个2009年未有审核记录。而公司的土地使用证已在2009年6月30日到期,无权继续开采任何矿产。
　　令村民费解的是,明知矿场违法,多个执法部门却奈何不得,半年过去不见改变。三次采访,记者均遭当地国土、环保、林业等多个部门踢皮球。
　　2010年1月6日,南方日报曾大篇幅报道茂名石化矿业有限公司非法开采,导致金塘镇牙象村3600亩山林被砍,生态破坏造成近3000亩农田无水灌溉。
　　接下来的那几天,茂名市国土局多次现场执法,要求茂名石化矿业有限公司停止开采。但3天之后,这个既无砍伐权、开采证早已到期的非法矿业公司,在政府禁采令、相关部门连日执法和媒体频频曝光面前不为所动。
　　近半年过去,矿业公司仍不为所动。南方日报记者调查发现,非法矿业公司不但没有被取缔,而且加大了开采规模,肆意挖掘部分集体林地上的高岭土和油母页岩。
　　经济学上讲,劣币驱逐良币。南方日报记者调查发现,非法矿业公司在掠夺国家战略资源的同时,也阻滞了粗放型经济向集约型经济转型。
　　早在2004年,广东省粤电集团有限公司与茂名市签订相关协议,投资93亿元共同开展和推进粤电油页岩资源综合利用发电项目,项目建成后,茂名有望成为广东新兴电力供应基地。
　　按项目推进计划,项目上半年必须取得配套项目建设的矿山采矿权,年底前矿区需移交、清退完毕,具备进场开展前期施工条件。
　　南方日报记者从粤电集团拿到的一份资料显示,厂址场地平整工程已于1月20日开工,按计划今年6月须完工,确保年底主厂房动工建设。但因非法矿业公司干扰施工,施工进度受到严重影响。“作为厂址用地上的非法建设、经营的某厂,尚待拆除处理。”

非法矿业公司半年不倒的能量来自哪里?
　　大项目推进受阻,背后原因不便多说
　　粤电集团称,“因有人干扰施工,施工进度受到严重影响”,“用地上确实存在争议”,但“我们不便多说,有赖地方政府跟进处理。”
　　近21年来,广东全社会用电量年平均增长速度达13.1%以上,未来广东电力需求仍将呈现持续紧张局面。然而作为能源资源消耗大省的广东,煤炭、石油等一次性能源却十分匮乏,自给率很低。
　　而资料显示,茂名市油页岩矿藏丰富,已探明总储量约54亿吨,在全国储量中排第二位,相当于广东省其他一次性能源总和的63%,是潜在的一种较大能源资源。
　　在此背景下,2004年12月广东粤电集团就油页岩的开发利用与建设,与当地政府签订了《关于茂名油页岩资源开发综合利用协议书》,共同开展和推进广东粤电油页岩资源综合利用发电项目,以缓解广东用电紧张局面。
　　记者掌握的材料显示,该发电项目首期总投资约33亿元,预计项目规模总投资约93亿元。仅发电项目,规模营运后可为当地年创利税达6亿元以上,加上配套的综合利用项目,年利税达8亿元以上。
　　这是一次转变当地粗放型经济发展方式的契机。
　　粤电集团对外称,油页岩发电项目将采用CFB锅炉燃烧燃料,使二氧化硫和粉尘的排放标准远优于国际水平。另外,露天矿的建设将采取机械化连续排土、矿料密封输送、回填复绿等方式,彻底改变露天矿现在的凌乱开采、水土严重流失、污染严重的局面。
　　政府高度重视的大项目,遭遇非法矿业公司的阻力。项目“三通一平工程”,按计划今年6月须完工,以便安排基础勘探、基础处理和开挖,确保年底主厂房动工建设。但粤电集团称,“因有人干扰施工,施工进度受到严重影响”,“作为厂址用地上非法建设、经营的某厂,尚待拆除处理”。
　　粤电集团办公室一位负责人向记者承认,“用地上确实存在争议”,但“我们不便多说,有赖地方政府跟进处理。”

市领导与村民座谈,要求制止违法开采
　　当地政府提出了6项解决措施,其中包括:依法依规推进矿产资源开发工作,坚决制止违法开采行为；通过有效的环境治理,为当地群众提供一个环保宜居的生产生活环境。
　　事实上,去年1月6日,南方日报披露茂名石化矿业有限公司非法开采后,其一直不为所动。“毁林时打伤村民,这一次又打伤多名粤电集团的职工。”一位不愿具名的牙象村村民称。
　　据茂名日报报道,5月16日,茂名市领导会同国土、建设、规划、城管、交通、环保、林业等相关部门负责人,到牙象村委会等调研,并与村民代表举行了座谈。
　　一个细节是,当地领导向村民指出,油页岩、高岭土是十分珍贵的矿产资源,一直以来茂名大力发展油页岩和高岭土深加工,形成了一定规模的产业链。“但在矿产资源开发过程中,也产生了一些矛盾和问题,我们要本着尊重历史、依法依规的原则,在发展中解决好这些问题,在推动经济发展的同时,切实改善当地群众的生产生活条件,建设宜居新农村。”
　　当日媒体新闻通稿的标题是,依法依规合理利用资源,切实解决群众实际问题。当地政府提出了6项解决措施,其中包括:依法依规推进矿产资源开发工作,坚决制止违法开采行为；通过有效的环境治理,为当地群众提供一个环保宜居的生产生活环境。
　　矛盾和问题正是报道曾揭露出的,从2008年8月开始,为了开采林地上的高岭土,茂名石化矿业有限公司在无砍伐证的情况下,非法占领集体山林并砍伐林木3600余亩,毁林前坟墓被强行清光；6个水塘消失,3000多亩农田荒废；牙象村通往金塘镇的一段水泥路不堪重负,早已变为烂泥路；近年来12个村民死于癌症,村民怀疑与矿业公司漂洗高岭土造成的污染有关。

       执法部门踢皮球到啥时候?
　　“去问执法大队吧,他们负责跟进,我不了解处理到哪种程度了。”国土局办公室负责人称,“政府成立了专项处罚小组,组长是谁我不记得了”。
　　先前调查已经发现,矿业有限公司{zh1}一次年检时间为2008年6月16日,整个2009年未有审核记录。而公司的土地使用证,已在2009年6月30日到期,无权继续开采任何矿产。
　　南方日报记者查阅《茂名日报》发现,2009年6月30日,茂名石化公司矿业公司就已将采矿权转让给茂名市国有资产经营公司。相关会议要求,双方要切实履行协议的有关规定,确保移交工作顺利进行。
　　令村民费解的是,明知矿场违法,多个执法部门却奈何不得,半年过去不见改变。前两次采访,记者均遭当地国土、环保、林业等多部门互踢皮球。茂名国土局一位办公室主任甚至说:“我是发文件的,不清楚,要问调查人才能答复你。”
　　牙象村村民多次向政府部门反映情况,甚至采取一些极端措施,但一直不知道到底“谁在负责”。
　　昨日,南方日报记者再次致电茂名市国土局,一位办公室负责人称,“去问执法大队吧,他们负责跟进,我不了解处理到哪种程度了。”该主任还表示,政府成立了专项处罚小组,“组长是谁我不记得了”。
　　记者问:“为什么报道半年多了,非法矿业公司仍在开挖?”
　　该主任说:“一是矿区有几十年历史,这里面很复杂,采矿权变了几次,还涉及到林权,处理需要一个过程,我们加大处置力度,再不行再加大力度；二是,农民本身越来越认识到土地的重要性。”
　　记者:“我们调查发现,矿业公司并没有采矿权了?”
　　该主任:“是到期了,所以要严格停止开采。”
　　记者:“那为什么还没有停下?”
　　该主任:“说不上来,你还是问执法大队或处罚小组吧。”

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