据2月15日《新快报》报道,昨日在广州代表团第三组的分组讨论会上,代表们纷纷赞赏“今年的财政预算草案比去年有了很大的细化”,但仍觉得做得不够,预算大而化之,不知如何审。“就拿教育管理事务来说,支出是9765万元,但这9000多万元究竟是怎么花的?应该有更进一步的细化!”
众所周知,审查和批准政府预算并监督执行,是宪法和法律赋予各级人民代表大会及其常务委员会的一项重要职权。公共财政取之于民、用之于民,只有透过财政预算,才能让民众了解公共财政收入的去向,一清二楚地知晓我们纳税人的辛苦钱是如何用之于民的,是如何预算在民生福祉领域的。所以,每年的各级两会上,审议财政预算草案无疑是会议的重要议程,也颇为民众关注。
然而,预算大而化之、笼统粗放的弊端,在很多地方的两会上都大同小异地存在着。XXXX的支出是几千万元乃至上亿,谁能看得懂?谁能知道其中是如何具体分配、细化的?那么,代表们又如何去仔细审议、有效监督?所以有代表建议,“如果写成买10台CT花了多少钱、盖一座医院大楼花了多少钱,代表们就很清楚了。”预算报告应该学习香港的做法,“某个政府部门今年换十只灯泡的支出都应列出来。”
公共财政被随意挥霍和浪费,早已是民众颇多诟病的问题之一。按道理,预算草案都要经人代会审议和通过,不缺乏监督的程序。但如果财政预算草案都是那么潇潇洒洒地“大笔一挥”,之后执行起来的透明度和公正度,显然缺乏了制度的保证,而其中的“灵活性”和随意性,恰恰会成为铺张浪费甚至是挪用贪腐的“助推器”,这也早是深刻的前车之鉴了。
所以,财政预算草案“换十只灯泡的支出都应列出来”,应该成为各级政府和政府部门极力追求的方向和目标,否则,笼统粗放地“大笔一挥”,几千万元的公共财政就被预算了,广大的纳税人谁会心里踏实呢?精细化的预算和及时披露,才是对纳税人的高度负责,才是一个责任政府、透明政府、廉洁政府执政为民的精细体现,我们热切企盼之!