谁在积极推广？
没错。事实上，xx白色污染已经不是一件新鲜事儿。纵览全国，不少地方都曾尝试用各种取代传统塑料袋。那么，先行者们做得怎么样？他们成功了，还是多数难逃失败？对于今天国家层面的“大改革”，先行者们又能为我们提供什么样的经验？ 宁 波：从无人问津到无疾而终 2006年7月31日，宁波市政府开始在市区8个主要菜市场试点推广生物可降解塑料袋，一时间引发了舆论热潮。大部分评论看好宁波的实验，称这8个试点菜市场将成为向“白色污染宣战”的“急先锋”。 时隔一年,记者再次调查时发现,当初的可降解塑料袋已悄然退市,8个试点菜市场难觅踪影。 在其中一个菜场大门口，至今还能看到“选用，让菜篮子更放心”的宣传牌，但常来这里的顾客表示，“已经好久没看见了”。摊主们表示也都清楚的好处，至于不愿意使用的原因，他们说：“价格太贵了，一个环保塑料袋比普通的贵上1毛到2毛，普通摊位一个月起码要用150个塑料袋。经常有人买2毛钱的葱，那我不能不给袋子吧，但一个袋子就赶上葱的价格了。这种亏本的事情，我们自然不愿意做。” 更多的摊主认为，不是不好，而是政府有关部门没有出台相关的补助，一切费用增加都要摊到商家头上，商家自然不乐意：“推广环保塑料袋是件好事，但如果单独由我们经营户来承担这笔费用，我们也不愿意。如果政府相关部门能扶持，企业能在环保塑料袋上做广告，使环保塑料袋的价格与普通塑料袋基本持平，我们肯定愿意使用的。” 菜市场环保塑料袋供应厂家—宁波旺得福生物降解科技有限公司总经理徐剑波告诉记者，从2006年3月份塑料袋厂成立以来，厂家每个月都在亏损。公司共有7条流水线，设计生产能力达到4000万元产值，可以满足整个宁波市区可降解塑料袋的需求，而事实上2007年全年只销售了120万元产值的产品。 徐剑波说，他曾经以为政府部门会加快宁波市区菜场可降解塑料袋的推广，但这{yt}迟迟不来，企业不能再亏损下去，只能先停产了。“如果可降解塑料袋能够真正在宁波市场上铺开，那么产品就不愁销路，我们就可以马上克服困难，招回员工，恢复生产。” 但事实，又何尝那么简单。 有关评论认为，宁波推广可降解塑料袋失败，其本质原因还是没有经过周全市场调查后的盲目行为。消费者与商家都处在被动接受的角色；厂家盲目投入，供求失衡；有关部门又没有政策跟进，才是导致宁波试点黯然退市的根本原因。由此可见，小小一个可降解塑料袋，并不是那么简单就可以推行的。 香港：试水一周，越挫越勇 2007年11月21日，香港百佳超市宣布停止免费派发塑料袋，顾客如索要须额外支付0.2港元。百佳称，此举旨在鼓励顾客多用环保袋。但此计划很快遭到市民抨击，有香港环保团体批评称：百佳并非捐款给环保团体，假扮支持环保，未能达至推动环保的效果。 因此，香港百佳的塑料袋收费计划尚未支撑够一周时间，就于11月27日宣布停止实行，并恢复免费派袋惯例。 但香港人显然比宁波人更多了几分坚韧。在百佳“试水”失败的同时，香港政府却和国家同步推行塑料袋收费计划，酝酿更大的改革。据了解，香港政府一名为《胶袋收费草案》的文件，已经在2007年底进入了立法会程序。草案通过后，若消费者不付费索要免费塑料袋，可被拘捕。初犯{zg}罚款20万元，再犯则{zg}判罚50万元。 这种法令力度，让人叹为观止。 据悉，香港政府早前就已出台《产品环保责任条例草案》，提出对征收费用的建议。如今《胶袋收费草案》的推行，将进一步完善对塑料制品的立法。 另据报道，香港政府提出的购物袋征费建议，首先将在全香港约2000间零售店实施，店方向市民提供胶袋时，每个征收0.5元费用。胶袋征费计划涉及70至100个商户，涉及店铺每年约免费派20亿个胶袋，占全香港派发量两成。政府的预计是，收费后可减少一半的胶袋使用量，即每年减少10亿个。 在“限塑”路上，香港虽然起步比较晚，但可以预见的是，将会取得不俗的成绩。 深圳：社会反响强烈五年的不懈努力与香港一水之隔的深圳，有着另一种不同的“经验”。 深圳天虹商场是国内xx的大商家，他们一直把xx白色污染作为立身之本。公关部经理徐秋华说，天虹商场从2003年起就已开始派送可降解塑料袋，尽管价格比普通的塑料袋高出一倍，但因为符合环保要求，天虹一直免费发放，“到今天为止，已经坚持了5年有余，时间已经让本来的负担变成了习惯。”徐秋华说，目前还没有考虑对塑料袋进行收费。 考虑到像天虹这样商家的负担，深圳市政府正在筹划“有偿使用塑料袋”的动作，终止顾客免费索取。有关专家认为，这种尝试对于以往强xx育消费者的思路而言，是一种创新。它通过经济杠杆的作用，将塑料袋的成本摊入了消费者的购物行为中，将有效地减少塑料袋的使用。当消费者心疼塑料袋花的钱时，环保成本就会进入更多人的视野。 然而，一石激起千层浪，“有偿”政策一经发布，仍然引发了当地的争论。深圳市法制办经济法规处处长曾穗生说，很多深圳市民纷纷向他们提出意见和建议。截至目前，法制办已经收到30多封电子邮件，以及一些信函。绝大部分意见都坚决支持政府通过立法来改善环境的理念，对于立法的相关条文，他们也是抱着建设性的态度积极出谋划策。 曾穗生说，深圳市民的态度令人感动，因此一定会予以积极回应。对于一些实质性的意见和建议，法制办将与有关部门调查、论证，积极参考和吸收，对相关法律条文进行修改和完善。此外，对于市民提出的“应该发挥政府的作用”，法制办将协同其他部门，积极行动，争取提出一个配套意见，为政府的鼓励扶持提供可操作方法。 “只有社会形成了普遍共识，政府、企业和消费者一起努力，才能较好地解决问题。”曾穗生呼吁说，除了政府应该承担起更多的责任外，市民的一些不良习惯也应该加以摒弃，比如尽量减少塑料袋的使用，“至少在买菜时可以少要一个塑料袋子”。 丽江：后“限塑”时代的先行者 如果说宁波、香港、深圳三地的尝试，像一条线，串起了“限塑”从盲目到强制，再到理性的过程，那么丽江的现状，无疑就是他们尝试的最终目的。在全国即将迎来“限塑”时代时，云南丽江“禁白”已经悄然实施了5年。目前，在丽江市四县一区的范围里已经难觅塑料袋踪影，取而代之的是更为环保的 丽江利客隆的负责人告诉记者，原来的塑料袋每个成本只要几分钱，但这种编织袋的成本是塑料袋的10倍。因为价格高，丽江人一般不舍得随意扔掉，往往会重复使用。 丽江市古城区环保局局长张伟说，在2003年7月“禁白”以前，丽江和全国很多地方一样，白色污染一度很严重。“除了城市，白色污染对高原珍稀动物也是个威胁，在‘禁白’前，玉龙雪山上就有牦牛因为吞下塑料袋而死亡，类似死亡的牦牛在香格里拉更多。”张伟说，作为环保工作者，他深知治理白色污染的紧迫性，即使政府不出台“禁白”决策，环保局自己也是想做这件事的。 丽江古城区正式“禁白”的日期是2003年7月1日，而在这之前，丽江古城区人就搞起了轰轰烈烈的“禁白”运动。据当地报载，2003年7月1日至10日，丽江古城对专门批发、推销塑料袋的经营者给予坚决没收并追究其来源，堵住源头砍断销路。7月11日至20日，对市场上流通但未进行环保认证登记的纸袋、快餐盒、布袋及部分可降解塑料袋进行清理整顿。7月21日至31日为强制执行阶段，对农贸市场摊点及大小商店、饭店、超市的塑料袋进行强制检查、强制没收，并视情节进行罚款300元至500元。从8月1日开始，进入以罚款为主，罚款、教育、没收并重的执法阶段。 这场运动，古城区{swql}地动用了{zd0}的行政资源，环保、公安、工商、旅游、宣传等全部出动参与“禁白”。执法人员被要求分片负责，只要在自己的片区发现一个塑料袋就要遭到领导的问责，压力不可谓不大。而外地游客，如果使用或带入了塑料袋，导游也要负责。 丽江人有理由自豪，有报道称，中国小小的城市丽江比美国旧金山“限塑”的提出整整超前了3年多。 张伟觉得，“禁白”难，但不是不可为，如果全国各地能和丽江一样，进行自上而下的浩大变革，那么在经过短期阵痛以后，一切成为习惯，塑料袋也就自然不见踪影。关键的问题，还是政策能否到位，力度够不够强大。
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