一季度以来，宁夏、吉林等11省市相继调高了{zd1}工资标准，调整幅度都在10%以上，一些省份超过20%。据悉，劳动和社会保障部起草修订的《工资条例》将在年内出台，工资协商制度、同工同酬等保障劳动者权益的条款将被纳入其中。

　　11省市相继调高{zd1}工资标准，值得肯定。《工资条例》在年内出台，将为劳动者表达工资诉求提供法律依据，这才是真正的利好消息。在我看来，工资协商制度、同工同酬等劳动者权益保障条款将被纳入《工资条例》，既是亮点也是难点。

　　先说工资协商的问题。由于不少职工未与企业签订规范的劳动合同;有的企业没有成立工会，或者说工会比较弱势;职工与企业之间权利地位不对等，在工资议价方面，职工往往处于弱势地位。全国总工会官员前不久曾坦言，推行工资集体协商制度，存在诸多困难。部分经营者抵触工资集体协商。

　　尽管工资协商面临困难，但是办法总比困难多，不能因为有困难就否定工资集体协商的可行性与必要性。其实，工资是一个非常宽泛的概念。它不仅包括工资条，还xxx老保险金、医疗保险、生育保险、福利待遇、工伤待遇，工资以何种形式发放、劳动条件、劳动保护、劳动者休息权利，等等。我认为，《工资条例》不仅要纳入工资协商制度，而且要完善相关细节设计，让工资协商制度名副其实。

　　再说同工同酬的问题。虽然《劳动法》规定，“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬”。但是《劳动法》规定比较笼统，并没有规定“同工不同酬”的具体惩罚办法。正是因为用人单位违法成本太低，导致在很多用人单位，“同工同酬”成了不少劳动者的奢望。曾有报道说，同一个单位，干同样的活儿，聘用工和正式工、派遣工与合同工、农民工和城镇工、编制外和编制内，收入甚至会差出10倍。同工同酬将写入《工资条例》，可以弥补劳动法规定比较笼统的不足。

　　同工不同酬的弊端显而易见。它既不能调动低薪职工的积极性，也容易让高薪职工产生无形的优越感，养尊处优，失去进取心。这种按身份取酬的做法，一方面让在身份上处于劣势地位的劳动者不安心工作，另一方面也使部分企事业单位成了低素质员工的“养老院”、人情关系与腐败的温床。这不仅易造成单位内部不和谐，对单位提高工作效率与长远发展不利，而且会损害社会公平。

　　改革、完善分配制度十分迫切与必要，但是用人单位一般实行的是身份管理体制。单位内部“论资排辈”，按身份血统论英雄。要真正理顺收入分配关系，实行人事体制改革，用人制度实现由身份管理向岗位管理转变，才是解决“同工不同酬”问题的关键。

　　要xx“同工不同酬”的身份壁垒，寄希望于用人单位良心发现，主动调节内部分配关系无疑是与虎谋皮。从法规层面推进“同工同酬”值得肯定。但是再好的规定关键要靠人去执行。明确同工不同酬的罚则，让“同工同酬”名副其实十分重要。一旦法规出台，更要提高执行力，让《工资条例》成为维护劳动者工资权利的利器。

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