盛泽镇经济（纺织产业）发展设想

历经数年发展，盛泽镇经济社会各项事业获得了长足的进步，特别是纺织产业，更是获得了巨大的发展，成为盛泽最主要的优势支柱产业。进入2010年，面对金融危机的逐步复苏和可能面对和复杂局面，面对纺织产业发展社会各项可用资源的缺乏，如何更好更快地实施转变经济发展方式，实现经济社会平稳快速发展，全镇上下必须认真思考。以下是我们对盛泽经济及纺织产业发展的几点设想，供领导参考，不足之处请指正。

一、盛泽纺织产业发展现状

盛泽纺织产业集聚优势明显，内xx展动力强劲，但外部约束条件越来越多，发展空间寻求突破难度越来越大。

盛泽纺织产业集群优势和配套优势明显。全镇已经形成了从化纤纺丝、织造、印染、织物深加工到等纺织制成品的产业链，上下游之间的社会化分工明确，环环相扣，这种完善的产业链分工既是质量的保证，又降低了成本，方便了客户。近年来，产品从以往的真丝绸和薄形化纤织物扩展到厚型以及各种交织物、棉织物、针织品等十余个大类、数千个品种，并且在服装面里料生产的基础上，增加了家纺、医用、沙滩、露营、箱包、工业用布等品种，产业门类日趋完善。同时还形成了集研发、生产、市场、物流、服务于一体的配套体系。这样完善的纺织产业配套体系全国少有，也是盛泽纺织业保持长盛不衰的重要原因。

盛泽拥有中国东方丝绸市场，它是国内最重要的纺织品集散中心、价格形成中心和信息发布中心。通过20多年的发展，逐步形成了一个集人流、物流、信息流、资金流和技术流于一体的庞大市场体系。市场与中国纺织工业协会等xx机构合作创建了电子商务信息、纺织科技、外贸咨询、知识产权服务、产品检测等五大中心，极大地提升了市场服务功能，并于2008年经国家批准成功推出盛泽指数，在有力促进了盛泽纺织业迅猛发展的同时，开始体现盛泽在纺织业的领军作用。

盛泽纺织产业化纤纺丝、织造技术装备在国内处于{lx1}地位。全镇织设备已基本实现全部无梭化，其中有三分之一是国外引进的先进装备，在经历了经济危机后，盛泽更加注重先进设备的引进，进一步加强了技术装备的优势。

企业家团队和人才队伍日趋成熟。盛泽自古以来就有重商务实的独特民风，在乡镇企业和民营企业改革建设大潮中，逐步成长形成了一支有实力、有管理经验、有市场眼光的企业家团队，这是盛泽纺织业持续发展的最强动力，他们抓住了不同时期的市场机遇乘势而上，不断扩大生产规模，开拓国际国内市场，使盛泽成为一跃成为中国重要的纺织产业基地。盛泽而且开放包容性极强，近十年来的发展中有近三分之一的投资来自外地，其中广东、福建、温州等三个地区还建立了商会。盛泽还拥有一大批经验丰富、技术熟练的工人以及管理人才，熟练掌握了许多关键技术。

通过多年的的发展，盛泽镇在纺织产业上取得的成就有目共睹，但由此带来的负面效应也逐日显现。

{dy}，土地资源紧缺。虽然内xx展动力强劲，投资需求持续攀升，但可供土地数量非常稀少，将正在规划的土地一并算在内，也不到目前需求量的30%。

第二，环保容量已经满负荷，且目前的环境保护形势不容乐观，企业单位和群众的环境诉求越来越多，无论是社会还是自然界，对这块土地再增加排污量不再可能，这对纺织产业量能的扩大提出非常严竣的挑战。

从{dy}和第二点，再加上人力资源的缺乏，产业开始受到倒逼，同时也必须走上漫漫转变发展方式和提档升级之路，谁走得快谁就将获得发展主动权。

第三，盛泽产业发展格局太过单一，地区范围内几乎所有的企业均与纺织产业有关，形成一好百好，一坏皆衰的经济大起大落的内在隐患，并且随着整个纺织产业越做越大，资金和工人均越来越集中在这个产业内，一旦发生产业风险，存在可能会对社会经济造成具大衰退的风险。

第四，盛泽的纺织产业发展和城市建设已xx融为一体，但市场配套和城市建设跟不上产业的发展速度。虽然近几年盛泽镇不遗余力地推进市场发展城市建设，但随着周边纺织市场建设速度加快和档次提高，以及本地市场交易量和人流的增加，广大经营户和客商对市场建设、城市规划建设、提高市场知名度、以及消费环境档次、文化设施建设等方面，都提出了更高的要求，如果不加大这些方面的重视和建设，盛泽将不足以吸引更多更xx次的纺织客商，进一步做强做大做长我们的纺织产业。

二、盛泽经济发展规划与目标

首先，盛泽凭借国内xxxx的产业集聚和市场配套二大优势，应当牢固树立产业发展信心，坚定不移地走纺织产业发展之路，从量的扩大最终实现质的飞跃，由纺织大市转向有国际知名度、有自主创新能力、有抗市场风险能力的纺织强市。应当明确提出{sjj}纺织基地的建设目标，并作为盛泽对外宣传的口号，在未来若干年内不动摇。尽快尽好地推出色坯市场，同时在现有市场建设的基础上，逐步将建设中心转移到色坯市场的建设上来，最终形成由色坯市场xx中国东方丝绸市场的格局。在整个东方市场的建设过程中，以建设{sjj}纺织基地为总目标，集思广益，做好纺织产业发展规划，逐步推进。

其次，继续加强产业链建设，并不断完善辅助产业链的发展，扩大产业集群和配套优势。在今后的发展过程中，继续做好化纤、织造和市场销售三大优势板块的发展工作，同时特别要提高纺织品后整理、产品研发等弱势板块的水平，不断提高盛泽在产业领域中整体区域品牌的知名度，使盛泽在世界纺织产业的发展的格局中越来越占据主导地位，始终保持优势地位，根基越来越牢固，抗风险能力进一步加强。从而实现盛泽经济社会文化事业健康、快速向前发展。

第三，在纺织产业健康发展的基础上，盛泽要逐步调整产业格局，在目前纺织产业占整体产业95%以上的比重的基础上，在继续提高纺织产业总量和盛泽整体经济总量的基础上，发展其他新兴产业，使纺织产业比重逐步下降，最多形成以纺织产业为主新兴产业为辅，或纺织产业与新兴产业并重的整体产业格局，实现盛泽整体产业更加合理化，加强地区抵抗产业衰退风险的能力，使经济更加健康的发展。

三、政府如何积极推动和目前应着手的具体工作

在纺织业发展过程中，企业家群体始终占着主导地位，他们对产业的建设规模、人才及装备引进、产品开发、品牌建设、产品销售发挥着决定性的作用，同是他们对市场行情变化的敏锐度大大超过政府层面，自然而然会随着市场的方向而改变策略。作为政府，必须注重发展环境建设，我们应该在广泛听取企业家群体的建议，利用政府对资源调配和政策制定的途径，在外围做好产业规划、政策制定与实施、资源配置与协调及其他相关服务工作，给经济一个不断向着良好方向前进的环境。就目前来说，应该在项目建设、土地配置、环保建设、市场建设、总部经济、企业上市和产业转型等方面着手做好各方面的工作，具体如下：

一、狠抓项目建设，全力推进。制定中小型企业投资不同的相关策略，培育更加完善的企业家团队与梯队。

根据镇经济条线于四月初统计出来的大项目情况，目前盛泽镇在建、拟建、技改和意向大项目总投资达235亿元左右，该些项目预计将全部在2012年底前建设完成，这将给盛泽的纺织产业和城市建设产生巨大的推动作用。政府各个部门，要在这些项目的建设中尽全力做好服务工作，在社会资源的供给上优先满足，使项目顺利推进。

现在盛泽镇销售过亿元的企业不在少数，这些企业已经具备了更进一步的规模和实力。我们应当在政策和资源配置上加以帮助与支持，让这些企业通过一到二年的成长，销售过五亿或过十亿，成为经济增长的生力军和中坚力量。

除大中项目建设外，盛泽镇小企业的投资热情也很高，特别是从去年下半年纺织行情复苏以来，情况更是如此，小企业是盛泽民间资本的聚集地，是xxx的投资欲和创业精神，是企业家群体最初的发原地，据{zx1}的统计结果表明，有投资需求的中小企业达到100家以上，土地需求量逾1500亩，虽然有土地和环境容量双重瓶颈制约，我们也要给这些中小企业一个投资平台，以促进整体产业健康发展。在纺织产业规划区内，或以划出二到三块各200-300亩的土地，由政府统一做好规划，建设成为中小企业创业园，在园区内必须做好投资密度、建筑容积率的控制，做好土地的集约节约使用工作，配套实行土地、厂房的政府收回制度，杜绝任何圈地行为的发生。

二、加强土地资源配置，使其发挥出{zd0}的资源贡献率。土地资缺乏是目前制约盛泽经济发展的{zd0}因素，即使一些从事清洁生产工艺的项目也因为土地问题而无法落地，以上提到的大小项目，由于土地资源的制约因素，处于等待建设的情况更是不在少数。我们必须在土地规划、指标争取、土地供应等方面做好文章，做到土地资源的利用{zd0}化。

我们要在盘活存量、用足现量、做地规划储备三个方面做好土地工作。在盘活存量方面，经过工业区和村级经济组织前些年的土地签约，部分土地资源已流入社会或闲置，对这部门存量土地我们应该在国家土地法的基础上出台政策，对没有项目不能马上动工的土地坚决予以收回，对有项目等指标的企业尽快安排予以安排土地指标，催促企业尽快加以利用。现有的可调控土地资源，在供应时一定要选好资、选好项目，用足用好；另外，要根据盛泽整体产业发展需要，加强同上级国土部门和规划部门的联系，及早掌握有关土地政策，做好长期的土地利用规划，做好土地储备工作，进行有序开发。

在土地指标的争取上，继续延续2009的土地指标争取方式。对前些年已经建造的企业，尽量上报违法用地补办指标，不断完善用地手续，减轻违法用地对政府的压力；对待大项目，想方设法尽可能的上报点供指标；充分利用未利用地复垦，申请挂钩指标，就目前来说，应当尽全力做好北角、胜天、黄家溪及东西蒲荡近1500亩的土地复垦工作，并在复垦完成后加快挂钩指标办理，确保当前和今后项目发展的指标使用。

在土地资源使用上，则必须做好选资工作。对科技含量高、投资密度大、社会及产业贡献率大等因素应确保其供地并加快实施，使其尽早开工建设并形成产能，在增加社会收入的同时起到产业xx作用。中小项目则采取创业园的方式，划定地块，进行集中建设，可地块出让出租也可建设标准厂房出租，建设过程中必须做到土地集约利用，投资密度到位。（建议：尽可能采用划定地块出让或出租，因为在标准厂房建设过程中，政府或上市公司建造标准厂房的造价至少要高出企业自行建设造价三分之二，带来租金高于社会平均租金，企业较难接受。政府层面只要做好规划、管理就可。）

三、结合环境保护建设，加快纺织后整理产业升级，推进盛泽成品布量与质的提升，促进色坯市场建设。盛泽的纺织产业想继续向前发展，环境建设质的提升刻不容缓，必须痛下决心，舍得投入，给纺织产业一个提升空间和还社会一个蓝天白云。

纺织业发展到现在，虽然受到环境容量的限制，但在逐步加强治量的基础上，产业规模已经发展成型，并在化纤、织造板块中形成不少xxxx，带领这二大板块的发展。在发展的过程中，唯独在产业链增加附加值、质的提升最重要的后整理行业中没有xxxx，成为盛泽纺织产业链的短腿，特别是除印染外的涂层等后整理，虽然也是产业链上的很关键环节，更是找不到规模型企业，并长期以来一直以地下工厂的形式存在。

盛泽环境的污染源主要来自于印染污水、织造污水和涂层空气污染，最为严重的还是印染水污染。治理盛泽的水气污染是摆在纺织产业前面必须跨过去的一道坎，我们必须痛下决心，克服困难，舍得投入，结合市里的印染行业提档升级精神，结合盛泽镇规划二期后整理示范区建设，坚决淘汰落后产能，加快推进产业升级，为今后的发展争取空间。并尽可能地在后整理行业提档升级过程中塑造标准型、生态型xxxx，xx整个产业链环节的提升。（在产业发展过程中，企业行为只会围绕利益，政府必须加以引导和约束。去年下半年纺织行情好转以来，盛泽市场上的各种布料非常好卖，中小企业上低档织机的的热情高涨，低水平重复投入呈现加剧的态势，这必将给加快经济发展方式转变和节能减排带来困难，甚至伴随经济复苏的不稳定因素存在，给产业业发展和社会稳定带来不利因素。政府应该在目前阶段加以引导和约束，让企业的眼光放长远，在提高装备水平和提高抗风险能力上下功夫）。

对盛泽的水污染治理，喷水织机集中区和现有污水管网还没有通到的村级经济小区，可分区建设中型或小型的中水回用站，由于喷水织机对水的质量要求不是太高的原因，织造污水经过处理后xx可以回用。对于涂层区内或涂层企业相对集中的区域，可几个厂共同建设一个甲笨回收装置，达到减轻每台涂层机的投资额和提高设备使用效率的目标。实施中水回用站和共用甲笨回收装置的目标，是要让盛泽没有一台喷水织机和涂层机废水废气直排，改变现有的环境现状。在基础设施建设和设备投资时，可以仿照能源合同管理的模式，实行环境合同管理，建成后的收益抵偿建设成本。其中最为关键的是，前期可行性研究和设备投入运行后，必须加强管理，不可半途而废或无人管理，造成投入后仍然照常排放的局面。

四、加快推进市场建设，打造盛泽纺织产业亮丽名片。盛泽虽然在明清时期即为“四大绸都”之一，但产业集群的形成，还是在中国东方丝绸市场建成并兴旺以后，由此可见，市场建设是盛泽纺织产业{zd0}的战略核心，它的发展对整体产业发展起到了举足轻重的作用。

{dy}，加快推进色坯市场建设。色坯市场建成后，对方便客户采购，提高销售效率，对建设纺织企业品牌将起到很大的促进作用。纺织品流通过程中，在白坯布领域创立品牌几乎是不可能的事情，但在成品的色坯领域则xx可以做到。品牌建设对纺织品创新、利润增长将有很大的促进作用，是实现“让盛泽每一米布多卖一块钱，每一米布多赚一块钱”的目标{zj0}途径。（举例：北京楚星公司，该公司是一家销售里布的公司，经营模式相当于一家小型的里布色坯市场，通过短短几年，已经赢得了国内外xx的大公司青睐，企业品牌知名度很高，不但在国内大中城市开设分公司，还在德国和意大利设立分部，产品利润率也很高，每年上交的税收近千万元。该公司销售的里布很多在盛泽采购，但销售不在盛泽。目前，该公司拟在盛泽设立总部）

第二，不途遗力扩大市场知名度和美誉度，加快市场整体品牌建设。我们可以在全世界范围纺织领域内，通过各种展会、各种纺织媒体，走出去引进来，加大力度进行市场推广。“东方展团”从去年开始在业界逐渐具有影响力，我们应该继续这样走出去，最终完成引进来的任务。

第三，不断完善网络（商务平台）和盛泽指数建设，现代贸易网上交易由于成本越来越低，所占比例将越来越多，为了更好地结合盛泽指数建设，信息平台和交易平台建设要更加完善，这将使纺织品交易信息流、资金流、景气度更加清晰，起到的xx作用将更强，更有利于纺织行情分析，盛泽指数将更具代表性和xx性。

第四，在硬件设施上，市场需更加完善各项配套设施，加快合理规划与建设，给客商一个良好的环境。

第五，从战略的眼光看中国东方丝绸市场建设，现有的管理团队人力资源是不够的，应该加快专业人才的引进，特别是网络建设、指数建设和市场推广的高级人才引进。

五、实施总部经济计划。

随着盛泽纺织业的发展，在贸易领域，现有东方市场的门市部交易格局已不能满足大企业的需要，限制了企业品牌建设和对xx客户的吸引，盛泽应该建设一块环境优美、交通方便的总部经济区域，选址可以在郎中荡南侧或现有物流中心东西二侧，在做好基础设施建设的基础上实施土地出让，由企业自行建设贸易行政总部大楼。随着盛泽土地供应紧张和环境容量的不允许，必将有一部分企业的生产基地会迁出盛泽，向周边地区辐射，而依托盛泽东方丝绸市场的总部经济区域只需完成产品研发和产品销售的分工，盛泽的目标就是必须把产业发展“微笑理论”的二个xx部分留在盛泽。

六、加大培育上市公司力度。

加大培育上市公司，是盛泽产业发展的另一个重要战略策略。盛泽现有的上规模企业已不在少数，有很多只需加以培训就可以走出上市这一步，政府应该加大力度予以引导、宣传和帮助。上市公司在规范管理、发展可持续性、科技创新性和品牌建设上都会较为自觉地进步，同时企业一旦上市，获得巨额的资本金后，企业会越做越强，8这些都会对产业发展产生很大的作用。同时上市公司的社会责任感相对较强，资本来自于广泛的社会性，相对盛泽地方来说产业风险会更小，根基会更牢固。（在现在的资本市场上，68家纺织服装上市公司，盛泽只有新民科技1家，而东方市场还不在其板块内，另外东方市场股价一直在底部整理，对市场推广和品牌建设也有很多不利因素。）盛泽要争取用5-6年的时间，完成6-7家上市公司任务，争取在主板、中小板、创业板各完成2-3家的上市任务，同时也可以在国外资本市场上市，争取成为纺织业的上市{dy}镇，在中国资本市场的纺织服装板块比例中占十分之一。

七、进行新兴产业园建设，加快产业转型，做出除纺织产业以外的产业亮点。

盛泽镇在以往的发展过程中，依托纺织业历史基础做强做大，从“一镇一品”走到了吴江市的三大主战场之一。伴随着盛泽逐步由一个镇发展成为一个中等城市的格局改变，在产业上也要谋求格局的转变，必须在纺织产业以外发展适应时代潮流的新兴产业，推进城市建设速度、促进产业结构趋于完善和培育新的经济增长点。

对于新兴产业园的建设，可以在京杭运河东保证纺织产业发展仍留有空间的基础上，在京杭运河及宛桃公路西侧、沿南三环路延伸段规划2-3平方公里，先期做好控制性详细规划、征地动迁和基础设施建设。对待引进的项目，必须突出项目本身和社会贡献的含金量，使其成为盛泽工业发展的亮点。