怎样把握新能源发展节奏

李志青  复旦大学环境经济研究中心 副主任

《解放日报》 2009年8月18日

    近来，中美两大消费和碳排放国都在新领域频频出招。先是美国奥巴马政府的《清洁投资与保护法》在众议院顺利通过，只待9月份到参议院付诸表决通过后便可正式生效，紧接着美国部长和商务部长联袂访华，主谈气候与新问题，期间中国科技部、发改委、财政部、建设部等部委陆续推出了光伏产业和新应用的补贴政策，其补贴力度甚至超过欧美等国同期水平。

　　与此同时，中国今年上半年宏观经济指标开始好转，全球经济复苏日渐明朗，市场的电力和需求已回到上升通道。在政策和市场双重利好消息刺激下，新产业发展前景可谓一片光明，相关股票受到热捧，地方政府投资方兴未艾。但新产业要想成为新的经济发展动力，还有些问题值得我们关注。

　　新产业对于经济增长的支撑作用体现于三个方面，一是投资拉动效应，二是供给效应，三是技术进步效应。投资拉动效应是通过新产业自身的大规模投资创造产值和带动就业；供给效应是新可以为其他产业提供替代性，弥补可能出现的供应缺口；技术进步效应是新的应用改变生产和生活方式，推动整体技术创新，增进社会福利。

　　从市场的角度来看，新产业需要培育需求。受惠于国家的经济刺激计划，新产业投资一帆风顺，这一方面固然体现了资本市场对未来经济走好的判断，同时也不排除资本在逐利上的某种盲目性。实际上，短短数年中新在需求数量的增长上是有限的。就内需市场而言，作为替代性的各类新产品尚无能力大规模地进入生产和生活领域。国际市场上，随着新产品的准入障碍不断提高，国内产品的国际竞争力还有待加强。

　　而从成本的角度来看，新产业需要更有效的激励。对新产业进行各种激励助其发展是全球各国政府的共识，从其他国家的已有经验来看，激励方向主要集中于用户方面，旨在提高消费者的需求能力，然后让消费者选择使用新产品，这在理论和实践上理应都是xxx的激励方式。但如果在激励上侧重于供给方，无论是补贴上的激励，还是投资上的激励，千方百计地帮助企业降低生产成本，扩大其账面收益。这一举措看上去合理，实则可能造成资源配置的扭曲，既不利于提高企业的生产效率，也不利于其产品的市场推广。同时，在生产性激励措施下，新产业的大量扩张必将导致原材料价格的攀高，例如近期国际硅材料价格已走出谷底，出现上升势头。在此情况下，激励性的投入将被原材料价格的增长所抵消。

　　在技术层面上，新产业发展需要更侧重综合解决方案。单从新产业链的各个环节上看，无论是原材料加工、中间产品制造，还是终端产品组装，以及各种可能应用于生产和生活的新相关设备和产品，技术上的难题基本已被攻克。但具体到实际应用，无论是以新进行发电，还是直接使用新相关的设备和产品，眼下成功的案例还不多。

　　其主要原因在于，目前新产业的技术研发仍停留于产业内部整合的阶段，比如从原材料到中间产品，再到组件系统，经过十来年的技术发展，它们之间的相互磨合相对已经比较成熟。然而，市场需要的却是能够为社会经济可持续发展提供整套综合解决方案的新技术及产品。除了考虑成本因素外，消费者同样也关心新产品使用过程的便利性、安全性和稳定性。要在这些领域实现等同于或者超过传统已有的水平，新产业技术发展就必须跨出内部整合的阶段，开始着手外部整合的工作。现在，在系统整合提供综合解决方案方面，新产业目前已开始展开研究和尝试，并取得了一些进展，例如建设智能电网以提高新并网效率。

　　应当看到，新产业的发展任重而道远，肩负着应对气候变化、建设低碳经济的历史使命，关键是注意把握发展的重点与节奏。