施寿开 发布时间： 2010-5-17 22:04:22

2.4民主监督：守望公共家园

★新课标要求

（一）知识目标

1、识记公民的民主监督权利、作用。

2、理解公民的民主监督的重要性。

3、学会分析如何行使监督权。

（二）能力目标

1、学会把理论知识和实际材料结合起来，培养学生理论联系实际的能力。

2、逐步增强和提高政治参与的责任感和实际本领，如向政府的信访机构、人民代表反映情况，通过新闻媒体进行曝光等。

（三）情感、态度与价值观目标

1、珍惜自己享有的民主监督权，增强主人翁责任感。

2、关心祖国的前途和命运，增强热爱祖国的责任感。

★教学重点

公民的民主监督权利、作用、重要性。

★教学难点

民主监督的重要性。

★教学方法

采用讲授、分析、学生合作探究等方法，体现“以生为本”的课改理念和“课程即体验”的课程观、“学生是主人”的学生观、“教学即对话”的教学观。

★教学手段

多媒体辅助教学

★课时安排

一课时（40分钟）

★教学流程

一、导入新课

2010年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时表示，要深入推进政务公开，完善各类公开办事制度和行政复议制度，创造条件让人民批评、监督政府。同时还要充分发挥新闻舆论的监督作用，让权力在阳光下运行。温家宝的这番表述引起一片叫好声。他的这番话是对我国公民享有监督权的充分肯定。在我国，人民当家作主不仅表现在公民可以依法实行民主选举、民主决策、民主管理，还体现在可以通过行使监督权，进行民主监督，为守望家园贡献自己的力量，本节将进一步学习民主监督方面的内容。

二、讲授新课

教师活动：请同学们看教材第27页“探究材料”，并思考、回答有关问题

学生活动：阅读课本，积极发言。

教师点评：对于派出所及其工作人员的行为，刘某可以通过多种方式，依法行使自己的监督权，来维护自己的权益。究竟什么是公民的监督权？有哪些途径来行使？

同学们在{dy}课第二框《神圣的权利 庄严的义务》中学过了宪法和法律赋予每个公民的民主监督权，它包括哪些呢？监督权：是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利 。包括了批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权等（教材P9）。在人民民主专政的社会主义国家人民当家作主，公民享有民主监督的权利（谁监督、监督谁）。

教师活动：请同学们阅读教材第27－28页内容，了解这方面的有关常识。

学生活动：阅读课本。

（一）选择民主监督的方式

1、公民的监督权及其具体内容

（1）对国家机关及其工作人员的批评、建议权

当我们认为国家机关及其工作人员没有切实履行他们的职责，没有做好应该做的工作时，有权对其提出批评，对改进工作提出建议。

材料一：07年7月10日吉林白城一名卖瓜农妇被城管执法人员追赶并被掀翻卖瓜的三轮车，地上撒满香瓜，几名路人纷纷帮忙收拾残局，并严厉指责城管工作人员野蛮执法的行为。

试分析：路人严厉指责城管工作人员的野蛮执法行为是在行使什么权利？（批评权、建议权）

（2）向有关国家机关提出申诉或诉讼的权利

当我们和家人对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服，或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时，有权向有关国家机关提出申诉或诉讼，请求免除、减轻处理或予以平反，给予公正待遇。

材料二：程某打扫卫生时脏物落在从楼下路过的王某身上，两家因此发生口角，程的儿子将王某打成轻伤。公安局依据《治安处罚法》，对程某的儿子作出拘留3天的处罚裁决。程某不服，向上级公安局提请行政复议。

问：材料中程某行使了什么权利？（申诉权）

（3）向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报的权利

当我们发现国家机关及其工作人员有违法、失职行为时，有权向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报，要求依法处理。

材料三：某企业职工多次写信给政府有关部门，反映该企业的主管单位向该企业乱收费、乱摊派的情况，要求政府给予制止。

问：材料中某企业职工行使了什么权利？（控告权、检举权）

点拨：从上述表中可看出，民主监督的对象是国家机关及其工作人员；申斥权利的行使可以确保不违纪的公民不被错误处理；控告权利行使是控告国家机关和国家工作人员违法犯罪行为或一般的违反法纪；检举权是对国家机关和国家工作人员的违法失职行为进行举报。这些都是宪法和法律赋予每个公民的民主监督权。

问：中华人民共和国公民有权监督一切国家机关和国家工作人员。那么公民以怎样的方式进行监督呢？

2、公民行使监督权的多种渠道

（1）信访举报制度

含义：公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评建议。

作用：是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一。

特点：是实行民主监督的有效方法。

（结合去年罗源碧里乡鲍鱼养殖户的例子）

（2）人大代表联系群众制度

人大代表联系群众制度就是将我们的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。

人大代表是人民选举产生，代表人民参与国家事务的管理，是连接人民群众与国家权力机关的纽带。这一制度能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。

全国人大代表特别信封，冤案申诉可以直达中央

每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截，民间消息灵通人士将此信封戏称为“御赐黄马褂”，“拿着它，没有人再敢刁难你 。“特别信封”呈白色，上面印有“北京全国人大常委会办公厅(收)”的字样，最与众不同的是，信封的左侧盖有“专件全国人大代表建议”的印章，并注明“全国人大常委会办公厅印制”，透露出不同一般的规格和权力。

例：这种特殊的信封，让人心里产生一种敬畏感。”浙江某地的一位官员说，“因为担心地方上的问题会被‘捅上去’。”当地一位知情者说，一位私营企业家对其企业进行扩张时，屡屡遭到地方政府的“吃、拿、卡、要”。但得知这位身为十届全国人大代表的企业家拥有“直达北京”的“特别信封”时，不轨行为马上收敛了。

（3）舆论监督制度

舆论监督制度就是通过电视、广播、报纸、杂志、图书等新闻媒体上公开发表自己的意见，参与民主监督。

舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快的特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥独特的作用。

材料：2009年5月，杭州警方公布了一起交通事故的初步调查情况，称当事人胡某及相关证人陈述，案发时车辆的速度为70码左右。由于警方认定了“70码”这个数字，一些网友很快创造了一个新的名词“欺实马”，以此表达对警方结论的不满与担心。公民在这里行使监督权的渠道和方式是：（舆论监督制度）

（4）监督听证会、民主评议会、网上评议政府等

材料：浙江省政协“建设资源节约型社会”民主监督听证会在杭州举行。来自浙江各地的65位群众代表各抒己见、畅所欲言，就如何创造“建设资源节约型社会”充分发表了意见和建议。自2002年以来，浙江省政协就医疗、教育、环保等社会关注的热点话题，每年举办一次民主监督听证会。

材料：南京“万人评议政府机关”，末位五部门主要领导受到处理。。

随着我国政治体制改革的深入，各级政府还在不断创造新的形式和途径，为公民直接行使监督权、参与民主监督提供更多、更有效的渠道。

教师活动：可见，公民可以通过多种方式、渠道，行使监督权，以维护公民的合法权益。行使好监督权对于国家、社会、公民个人有十分重要的意义。那么，如何行使监督权才是正确的？才能达到应有的效果呢？请同学们结合教材第29－30页内容，思考这一问题。

学生活动：阅读课本。

（二）依法行使监督权

1、实行民主监督的意义

材料：教材P29漫画“无处可逃”。

漫画中的群众来访、新闻曝光、举报以及访谈等，对国家机关及其工作人员主要起着监督作用，那么实行民主监督有何意义呢？

（学生思考、讨论，积极发言）

实行民主监督的意义：有利于xx腐败、克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事，为现代化建设出谋划策的主人翁精神。

2、如何依法行使监督权

材料一：牛年xx镇政府！2009年2月20日中午，福建省晋江某镇政府大门被牛群围攻。据了解，当日上午， 安海镇政府对当地一家养牛户的违章临时搭盖牛棚进行强制拆除。 未料到，养牛户竟然将几十头牛赶到安海镇政大门前，以示抗议。

材料二： 近年来，政治博客的问世开启了新型的政治参与和民意表达的“绿色通道”。从“躲猫猫事件”到“徐宝宝事件”，对这些社会时政要闻的民意表达，使政治博客已经成为监督政治的新平台和新渠道。然而，并非每个公民的民意表达都是趋于理性和真实的建设性言论。

结合材料，在阅读教材的基础上上分析讨论：公民如何依法行使监督权？

（1）为了国家和人民利益，敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。

（2）要依法行使自己的监督权。

要遵守法律，依照规则和程序办事，不采用张贴大字报、聚众闹事等非法方式。

在依法行使申诉、控告、检举权利时，坚持实事求是原则，如实反映情况，不捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人。

不以举报为名制造事端，干扰检察机关的正常工作，不围堵、攻击国家机关，拦截公务车辆，否则要受到法律制裁。

（三）实例探究

请学生阅读教材２７页{zh1}一段至２９页第二段，归纳出我国目前公民实行民主监督的主要方式有哪些，并填写下表。

(培养和发挥学生的自主性，能动性、独立性和创造性，提高其学习能力）

1、当公民对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服，或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时，依法享有  （   ）

A． 批评和建议的权利      B．申诉和诉讼的权利

C． 揭发和举报的权利      D．指控和告发的权利

答案：B

2、 某公民发现某国家机关工作人员有贪污受贿行为，于是通过信函向当地检察机关反映情况，经检察机关立案侦查，查处一起重大行贿受贿案件。这一公民依法行使监督权的方式是   （   ）

A．人大代表联系群众制度    B．舆论监督制度

C．信访举报制度            D．监督听证会方式

答案：C

3、下列对民主监督的意义理解正确地是（   ）

A．有利于维护国家利益和公民合法利益 B．有利于从根本上xx腐败现象

C．是全面建设小康社会的根本途径     D．是社会主义建设的重中之重

答案：A

★课堂总结、点评

本节内容讲述了我国的民主监督的有关知识，懂得在人民民主专政的社会主义国家，我国人民具有广泛而真实的监督权，公民只有积极的依法行使监督权，才能有效地守望我们共同的幸福家园。

★课余作业

我国主要有哪些民主监督的方式？公民如何依法行使监督权？

★教学反思

本节学习的有关知识重点明确，即在教学过程中要重点把握公民监督的内容、渠道、意义与方法。要多联系社会现实生活中的事例，引导学生运用所学知识分析生活、思考生活、感悟生活。正确理解、行使自己的政治权利。同时要联系前面所学的有关知识，如公民的政治权利与义务等，让学生对所学知识在头脑中形成一个整体的认识。