编者按：市委办近日印发《关于推进学习型党组织建设的实施意见》，要求全市各县区、各单位结合实际认真贯彻落实。《实施意见》全文如下：

关于推进学习型党组织建设的实施意见

    为认真贯彻落实党的十七届四中全会、省委七届五次全会和市委九届七次全会精神，切实推进学习型党组织建设，根据中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》（中办发[2009]44号），结合我市实际，提出如下实施意见。
    一、指导思想、总体要求、基本原则
    （一）指导思想
    坚持以马列主义、xxx思想和中国特色社会主义理论体系为指导，认真学习贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和省委七届五次全会、市委九届七次全会精神，按照建设学习型党组织的要求，把各级党组织建设成为与时俱进、锐意创新的战斗堡垒，使广大党员干部成为站在时代前列、勇于开拓进取的带头人，为全市经济社会更好更快发展，实现富民强市奋斗目标提供有力的智力支持和组织保证。
    （二）总体要求
    建设学习型党组织的总体要求是：紧紧围绕我市改革发展稳定工作大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以提高全市广大党员干部思想政治水平和提升发展能力为基本目标，深入学习xxx主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习现代化建设所需的各方面知识，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效的学习制度，营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。
    （三）基本原则
    1、坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用发展着的xxx主义指导新的实践。深入贯彻党的思想路线，准确把握社会主义初级阶段基本国情，准确把握我市改革发展实际，深入研究回答重大理论和实际问题，深入研究回答广大干部群众关心的热点、难点问题，用xxx主义{zx1}成果指导社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，不断推进xxx主义中国化、时代化、大众化。
    2、坚持理论联系实际的xxx主义学风，切实推动实际问题的解决。大力弘扬求真务实精神，把学习型党组织建设与促进全市改革发展稳定紧密结合起来，与推动本地区本部门本单位的各项工作紧密结合起来，与全市正在开展的“提升能力、提升标准、提升效率”、“创先争优”等重大活动紧密结合起来，特别是要把“三提升”活动作为推进学习型党组织建设的主体工程、主要载体、主要活动、主要抓手，做到学习理论与运用理论相统一，改造客观世界与改造主观世界相统一，提高运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
    3、坚持领导干部作表率，调动广大党员的积极性主动性。党员领导干部要带头学习，先学一步，学深一些，作不断学习、善于学习的表率，作组织学习、促进学习的表率，推动本地区本部门本单位党组织和党员的学习。充分发挥广大党员的主体作用，激发党员的学习热情和积极性、主动性，满足党员多方面的学习需求，促进广大党员把学习作为一种政治责任、精神追求、生活方式，自觉做到学以立德、学以增智、学以创业。
    4、坚持改革创新，鼓励大胆探索。按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，在坚持过去好的、有效的学习形式、方法的基础上，改革创新，大胆探索，积极拓展学习的内容、途径、渠道，不断创新组织学习的思路、办法和机制，尊重基层党组织和党员的xx精神，焕发生机和活力，营造宽松学习环境。
    二、主要学习内容
    （一）学习掌握中国特色社会主义理论体系。要深入学习xxx列宁主义、xxx思想、xxx理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系。认真研读马列著作、xxx著作，认真总结党的历史经验特别是改革开放的经验，从理论和实践、历史和逻辑的统一上加深理解，不断增强学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。充分运用xxx主义理论研究和建设工程成果，切实推进党的理论创新成果进学校、进教材、进课堂、进头脑。当前特别要进一步学习好党的十七大和十七届四中全会和省委七届五次全会、市委九届七次全会精神，使广大党员、干部进一步明确当前的工作重点，把思想和行动切实统一到中央和省市委的决策部署上来。
    （二）深入学习实践科学发展观。认真学习准确掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，深刻理解科学发展观对各方面工作提出的新要求。结合我市实际，深刻认识加快经济发展方式转变、做好保障和改善民生工作、提高党的建设科学化水平的新要求，着力转变不适应不符合我市科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我市科学发展的突出问题，创新发展理念、理清发展思路、xx发展难题、转变发展方式，努力形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动我市学习实践活动向深度和广度发展。
    （三）学习践行社会主义核心价值体系。学习掌握社会主义核心价值体系的基本内容、科学内涵和实践要求。深入开展理想信念教育，深入开展基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，深入开展世界观、人生观、价值观教育和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育。在回答“六个为什么”等问题上始终保持立场坚定、头脑清醒，自觉划清xxx主义同反xxx主义的界限，社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限，中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限，社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限，客观辨证地看待“七个怎么看”，即怎么看我国发展不平衡、怎么看就业难、怎么看看病难、怎么看教育公平、怎么看房价过高、怎么看分配不公和怎么看腐败现象等社会热点问题，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉xx各种错误思想。加强思想道德建设和党的优良传统、民族优秀文化传统教育，弘扬民族精神、时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，为社会作出表率。
    （四）学习掌握现代化建设所必需的各方面知识。学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，学习国情、省情、市情，学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会等方面知识，广泛学习哲学、历史和优秀传统文化，学习现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面知识，学习世界各国包括资本主义国家创造的一切有益文明成果，不断优化知识结构、开阔思路、把握规律，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。
    （五）向群众学习、向实践学习。要坚持党的群众路线，虚心向群众请教，不断总结人民群众创造的新做法新经验，强化执政为民的意识，进一步实现、维护和发展好人民群众的根本利益。要把向书本学习、向群众学习、向实践学习统一起来，不断分析新情况、研究新问题、解决新矛盾，努力提高驾驭复杂局面和应对挑战的能力。学习借鉴其他省市的好做法、好经验，丰富和拓展本地区本部门本单位改革发展的思路和做法。
    三、主要任务
    认真落实中央、省市委关于推进学习型党组织建设的各项部署和要求，在全市广泛开展“建设学习型党组织，提升工作能力，提升工作标准，提升工作效率”活动，进一步巩固深化解放思想大讨论、学习实践科学发展观活动和干部作风建设年成果，通过学习型党组织建设，切实改进工作作风，切实提高工作水平，使全市各级党组织成为深入贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，各级领导班子成为善于领导科学发展的坚强领导集体，党员干部成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
    （一）建设学习型领导班子，发挥党委（党组）的领导核心作用。建设学习型党组织，关键是建设学习型领导班子。要突出抓好县处级以上领导干部，推动各级党员领导干部的学习。要强化党委（党组）中心组学习，认真落实中央、省市委关于加强和改进党委（党组）中心组学习的有关规定和要求，进一步完善学习计划，组织丰富多彩的集体学习，加强对重大问题的专题研讨，加强学习成果和经验的交流，努力把各级领导班子率先建设成学习型领导班子。要推动领导干部自觉自学、深入学习，引导领导干部树立强烈的学习意识，发扬刻苦学习的精神，把更多的时间和精力放在学习上，及时掌握中央、省市委的新精神、新部署、新要求，掌握新的思想观点、新的理论成果、新的方针政策，始终站在时代前列xx干部群众。要倡导领导干部帮学、带学，围绕经济社会发展中的重点课题，围绕干部群众关注的热点问题，鼓励领导干部带头讲党课、做辅导，宣讲理论、分析形势、讲解政策，帮助党员干部解决学习和实践中的难点、思想上的困惑。
    （二）建设学习型党组织，发挥好党组织的战斗堡垒作用。各级党组织是学习型党组织建设的组织者、促进者和实践者，要把组织学习作为自己的一项重要政治任务和基本职责，切实把各级党组织建设成坚强战斗堡垒。要深入开展“三提升”活动和“创先争优”活动，促进工作水平提高，争创{yl}业绩。多组织开展互动式、体验式学习，通过交流研讨、调研考察、现场观摩等，调动党员干部学习的积极性、主动性、能动性。要针对不同行业不同部门的特点，组织开展研究式学习、共享式学习，使学习与工作相结合，相互促进。要切实加强对学习的组织和管理，把学习活动与丰富多彩的文体活动有机结合起来，在党组织内营造乐学、勤学、善学、比学的良好风气和氛围。要加强对基层党支部书记和支部委员的培训工作，切实提高基层党组织负责人的综合素质，使他们成为加强学习的带头人、“创先争优”的带头人。要进一步落实好“三会一课”等学习制度，确保各项学习任务落到实处。
    （三）推动广大党员学习，发挥好党员的先锋模范作用。广大党员是学习型党组织建设的主体，要根据党员的不同情况，开展多种生动活泼、喜闻乐见的学习活动，提高学习的吸引力。根据党员的不同需要，提供“菜单式”和“点播式”学习服务，让党员干部在时间、内容、形式上有更多的选择。要鼓励党员干部组织学习小组、兴趣小组、读书会，定期进行学习交流和探讨，提高学习的持续性和实效性。要支持党员干部参加多种形式的继续教育，养成不断学习、终身学习的良好习惯。要逐步完善对党员学习的考核，党员每年要在民主生活会上汇报学习情况，年底将党员学习情况作为党员民主评议的重要内容，并以适当方式对全体党员进行学习测评。
    四、方法途径
    （一）不断创新建设学习型党组织的方法。坚持运用好以往学习的有效做法，加强和改进中心组学习、务虚研讨、专题调研、主题宣讲、形势政策教育、专题讲座、主题演讲、报告会、电视专题片、主题教育等学习方式。结合实际积极探索富有时代特点的新方式，大力加强和改进个人自学，鼓励和支持参加各种形式的学历教育、成人教育、函授教育、网络教育；加强和改进大学生村官培训和党员创业就业技能培训等新方法，不断增强建设学习型党组织活动的吸引力和凝聚力，扩大覆盖面与参与度。
    （二）不断扩大建设学习型党组织的途径。各级党组织要积极组织各种形式的主题学习教育活动，运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段，特别是结合党和国家、省、市重大政策出台、重大活动开展、重要会议召开和重大节庆日纪念日等契机，不断丰富完善工作方式、方法。围绕“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节庆日以及重大历史事件纪念日，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神、民族团结和军民团结等方面的专题学习教育。围绕纪念革命{lx}、革命先烈、杰出历史人物等活动，组织学习英烈英模和英雄人物的先进事迹和崇高思想。充分发挥 “星期日党校”、“中心组讲坛”、“张家口大讲堂”等各级各类学习讲坛的作用，使之成为广大党员干部群众理论学习的重要平台。
    （三）不断拓展建设学习型党组织的阵地。充分发挥党校、行政学院在党员教育培训中的主渠道、主阵地作用，发挥高等院校、讲师团、社科研究机构和各行业各部门培训机构的重要作用，努力改进培训方法、提高培训质量。加强党员干部现代远程教育、电化教育等学习教育网络建设，积极推进党员干部现代远程教育网络进机关单位、企业一线、高等院校和街道社区工作，把村（社区）级组织活动场所、党员服务中心（站、点）和农村党员干部现代远程教育站点建设成为农村、街道社区党员教育的主阵地。充分利用爱国主义教育基地、警示教育基地、廉政教育示范基地，积极推进军民共建、警民共建党员教育培训基地建设。充分运用各级各类新闻媒体和互联网、手机等新兴媒体开展党员学习教育工作，开办专栏专题节目，建立全市党员教育培训网，探索网上党校、“红色”短信等学习教育新手段。加强数字图书馆、数字出版物等网络学习教育平台建设，推进文化信息资源共享。
    （四）不断健全建设学习型党组织的制度。总结党员干部学习教育的经验，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任、以及相关的考勤、交流、通报等要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化。建立健全党组织集体学习制度，县处级以上领导班子要定期务虚，保证集体学习每个季度不少于1次。建立健全培训制度，科学安排岗前培训、业务培训、晋职培训、理论培训等工作。以县（处）级以上领导干部为重点，分级分类开展脱产培训，县处级以上党政领导干部参加党校脱产培训每年一般不少于110个学时。认真落实《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》，建立基层党员轮训制度。建立健全调查研究制度，市厅级、县处级领导干部到基层调研每年分别不少于45天、60天，每年撰写1篇以上调研报告或理论文章，同时做好读书笔记，主要领导干部每年带头进行理论宣讲不少于2次。建立健全主题教育制度，要形成运用重大节庆日纪念日等组织党员干部学习的工作机制，每季度要安排1次以上的形势政策教育活动。建立健全党员个人自学制度，每个党员都要根据自身思想实际和本职工作特点，明确学习目标，制定切实可行的学习计划。建立健全学习考核制度，把参加“市委中心组讲坛”等全市主要学习活动作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，同时形成注重学习的用人导向。建立健全学习成果转化制度，通过集体交流、媒体宣传、信息反馈、内参反映等多种形式，把学习成果及时运用于党委和政府决策。
    五、组织领导
    各级党委 (党组)要把建设学习型党组织工作摆在突出位置，列入重要议事日程，作出专门部署，精心组织，有序推进，狠抓落实。
    (一)明确责任，抓好落实。建立健全抓学习、促学习的工作责任制，明确任务分工，加强协同配合，形成党委统一领导、宣传部门牵头协调，有关部门分工负责、各级党组织积极参与的领导体制和工作机制。市委各部门和市直各单位党委 (党组)要立足部门实际和职能特点，按照中央和省、市委要求制订具体实施方案，明确学习重点，突出自身特色，确保建设学习型党组织的任务落到实处。各县区党委，各管理区、高新区、产业集聚区党工委要结合本地具体实际和改革发展稳定任务，按照分层分类推进要求，制定切实可行的具体实施意见，提出操作性强的措施要求，推动学习型党组织建设深入开展。各级党委组织、宣传部门和其他有关部门，要在党委统一领导下，密切配合，抓好学习型党组织建设工作。各级宣传部门要切实发挥牵头负责作用，加强协调，总结经验，扎实推进，同时牢牢把握正确导向，努力形成浓厚学习氛围。各级组织部门要把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子和干xx伍建设、基层党组织和党员队伍建设结合起来。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。
    (二)突出重点，分类指导。坚持领导干部作表率，发挥领导机关和领导干部的示范带动作用，调动广大党员的积极性主动性。重点抓好县以上党委 (党组)中心组学习，把各级领导班子建设成为学习型领导班子，指导和带动下属部门和下级党组织的学习。党员领导干部要以身作则，率先垂范，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，把更多时间和精力放在学习上，学得更深一些，掌握的理论和知识更丰富一些，努力成为建设学习型党组织的精心组织者、积极推动者、自觉实践者。企业、农村、机关、学校、xx、社区的基层党组织，要从实际出发，因地制宜，采取生动活泼的方式，动员广大基层党员积极参与，开展各种形式的创建学习型党组织活动，形成各具特色的学习品牌。要注意抓好离退休人员、偏远地区农村党员、非公有制经济组织和新社会组织中党员、下岗失业人员和流动人口中党员的学习，努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织、每个党员。各级党委（党组）要加大对学习型党组织建设的投入，加强硬件建设，提供必要的设施设备等保障，切实为推进学习型党组织建设提供良好学习条件。
    (三)强化督导，注重实效。各级党委 (党组)要根据不同类别、不同层次、不同岗位党员干部的特点，把学习的普遍性要求与特殊需要相结合，分别提出相应的任务和要求。经常了解下属部门和单位党组织的学习情况，根据不同特点和情况，有针对性地加强指导。党委组织、宣传部门要定期对下级党组织学习情况进行督促检查，针对存在的问题和不足，提出加强和改进的具体要求。要定期组织开展经验交流，适时召开学习经验交流会，宣传先进典型，推广成功经验。各县区、各部门、各单位要加强信息反馈，随时反馈建设学习型党组织建设的进展情况和相关信息。各级党组织要在每年1月底前向上级党委组织、宣传部门专题报送上一年度学习情况总结和本年度学习计划。市委市直机关工委、市教育工委和市国资委要加强对市直机关各部门、市属学校和市管国有企业等单位学习型党组织建设情况的督促检查。各县区机关工委要加强对本地本级机关学习型党组织建设的督促检查。通过各级各方面的共同努力，确保把全市学习型党组织建设的各项任务落到实处。督导检查要坚持求真务实，力戒形式主义。
    （四）加强宣传，营造氛围。各级新闻宣传单位要深入宣传报道建设学习型党组织的重大意义、理念目标和内容要求，宣传各地各部门建设学习型党组织的具体举措、进展情况和重要成效，形成推进学习型党组织建设的舆论强势。要大力宣传重视学习、善于学习的先进典型，特别要宣传基层党组织以及党员学习的各类先进典型，及时总结推出加强学习、改进学习的成功经验和好的做法。要在重要版面和重要时段开设专栏，推出有分量、有影响的重头稿件、深度报道和专题节目，刊播内容丰富、生动鲜活的通讯和综述，刊发有说服力、结合实际、有指导意义的理论文章和评论，营造全方位推进学习型党组织建设的浓厚舆论氛围。