中国鞋企起诉欧盟反倾销不当


应该不止是巧合。

      10月23日,国内年出口量300万双的{zd0}民营鞋企奥康集团宣布,已聘请律师向欧盟一审法院提起诉讼,状告月初欧盟理事会决议征收中国鞋企16.5%的反倾销税中的不当行为。

      24日,欧盟委员会发布新的对华贸易与投资政策文件。文件既强调欧盟和中国是更紧密的贸易伙伴,同时也指出,"欧盟与中国的贸易关系,给人以并非真正互惠对等的印象。如果这些问题得不到解决,欧盟内部反对向中国竞争对手进一步开放的政治压力有可能增加。"

      欧盟力求宏观施压,而中国选择微观入手,由企业主导试图个案突破。中欧贸易战,貌似平静的外表下暗流汹涌。

      对奥康集团而言,诉至欧盟一审法院,既是深思熟虑之举,也是无奈之选。

      "由于举证责任,调查等程序繁杂,诉讼至少要两年才能出结果,而这是最保守的估计,很可能更长。"奥康的代理律师蒲凌尘告诉记者。

      蒲凌尘曾经代理过输欧钼铁案,同样起诉至欧盟一审法院。至今五年过去了,当年欧盟裁定四年半的反倾销措施已经终止,但是法院的判决结果尚未出来。

      奥康很可能面临同样的局面。此次欧盟裁定对中国鞋企实施为期两年、税率16.5%的反倾销措施,有可能制裁已经实施完毕,而法院的诉讼尚无结果。

      自2005年12月,欧盟委员会启动针对中国鞋的反倾销调查程序以来,以商务部为首的中国政府在应诉上不遗余力。商务部副部长高虎城两度和欧盟相关方面展开谈判。2006年6月,欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟也亲赴欧洲参加听证会,但欧盟最终仍决定对中国鞋实施反倾销措施。

      "企业不是WTO框架下的应诉主体,在WTO框架下,应诉方只能是中国政府,但企业是合法的向法院提起诉讼的诉讼主体。"蒲凌尘说,现在奥康{wy}的选择是,就欧盟在调查过程中的不合规定的行为,向欧盟一审法院起诉。

      "诉讼将会很艰难,欧盟的法律并未对审理时限做出明确规定,因此时间可能被拖得很长,拖到结果对贸易本身已经不再有价值。尽管这样的做法不符合WTO规定。"蒲凌尘表示,WTO规定,成员国司法补救的程序应该是迅捷的。

      蒲凌尘说,将在诉讼中主攻两个方向,一是对中国鞋企市场经济地位认定的问题,二是损害认定的问题。

      涉及到诉讼战略,蒲凌尘不愿意透露过多的诉讼关键点,只是含糊地说,"在有关法律法条的适用上,在法律法条具体运用的程序上,我们认为欧盟有不当的行为。"同时他表示,法庭上70%要辩的是所有鞋企的共性问题,只有30%是单独和奥康有关的问题。

      现在奥康刚决定诉讼,还在进行前期诉讼准备工作,预计12月15日左右将起诉文件提交至欧盟一审法院。