蔡鄂生：将允许商业银行跨行业经营试点


　　作为第十届科博会的重要组成部份，“金融与高新技术产业发展国际论坛中国PE高峰会”于2007年5月25-26日在北京隆重举行。新浪财经{dj2}图文直播本次会议。以下为中国银监会副主席蔡鄂生先生演讲。

　　蔡鄂生：各位来宾、先生们、女士们、下午好！很高兴参加这样一个会议。我国现在有3家大银行进入了国际大银行之列，银行业的改革和发展取得了历史性的进步。4家大型的银行先后完成了股份制改革并在境内上市，改制的银行公司治理得到了改善，内部得到了加强，与战略投资者的合作得到了深入，财务状况明显改善，深化农村信用社的试点改革全面推开。农村信用社的管理体制、经营绩效、风险状况等均以取得进展。

　　
银监会对农村地区放开市场准入政策，在6个省市试点推进后，中国农村金融服务不充分的状况逐步得到了改善。其他的金融机构在产权制度、内部机制改革方面也取得了重要的进展。经过了几年来的改革，我国银行业整体面貌发生了巨大变化，去年以来，国际xx评级机构相继提升了对我国银行的评级，比如说将4大国有银行和2家政策性银行的存款和债券评级展望从2005年的稳定调整为正面。

　　二是银行业改革取得了新突破。逐步推进银行业对外开放，在机构准入、业务准入等等方面实施多层次、宽领域的措施，鼓励银行在中西部和东北地区发展。在引进战略投资者方面，坚持5项原则与标准，注重战略投资者对股东价值的贡献。推动战略投资者与股改银行的合作。截止2002年末，有20家银行引进了战略投资者，有42个国家和地区的186家银行，在我国24个城市开设了242家代表处。有22个国家和地区的74家外国银行，在华25个城市设立了 200家分行和14家外资法人机构。与此同时，银监会也积极鼓励、支持中资金融机构走出去。2006年正式批准建设银行收购美国银行亚洲公司，工商银行( 5.49,-0.07,-1.26%)与有关方面就收购印尼哈利姆银行进行磋商。正在按规定向东道主监管方面正式申请，截止2006年底，我国国有商业银行在日本、英国、德国、香港、意大利、澳大利亚、巴西、韩国等29个国家和地区开设47家分行、31家部署机构和一些代表处，海外的总资产为2280亿元。实践证明，总体战略和措施有利于促进了银行业的深入改革，有利于提高中资银行经营管理水平和风险控制和创新。

　　三是金融业的发展取得了新成效。近年来，我们开发了以利率、汇率等多种个人
理财产品，以及投资于债券等固定收益类产品为主的
理财产品，推出了外汇衍生产品的业务，推广了手机银行、电话银行、网上等电子银行业务，还是了证券资产化试点。银行业创新能力的增强及创新产品的应用，改善了银行的收入结构、客户结构、资产覆盖结构，促进了市场竞争力和可持续发展能力的提高。特别是在科技融资服务中，大力创新机制、创新产品、创新管理取得了积极地成效。2006年底，为实现国家中长期和科技技术发展纲要的若干配套措施，营造支持和激励自主创新的金融环境，引导银行业进一步加强和改善对于重大科技项目和高新技术产业的服务项目。银监会发布了对于高新技术企业金融服务的指导意见和支持国家重大科技项目的政策性金融政策实施的细则。要求在商业银行制度、产品、流程、受信方式、担保方式、配套政策、风险分散、风险识别、风险定价等风险控制方面体现了高新技术产业金融服务的特点。提出了政策性银行要通过招投标方式确定承办国家重大项目的政策性金融服务。这些政策的出台将为商业银行更好地服务和支持我国科技产业的发展创造条件。

　　当前，我国银行业正处在新的发展阶段，面临新的机遇和挑战，站在新的历史起点，我们将按照党中央国务院的统一部署，着力推进银行业进一步深化改革，做好全面开放条件下的银行业监管，鼓励创新发展，进一步提升银行业促进经济社会发展和支持科技产业进步的能力。

　　一是深入推进银行业改革，进一步深化大型银行的体制机制改革，加速推进我国商业银行战略转型，重点督促大银行完善公司治理，落实与战略投资者的协议，全面提升风险管理水平，缩小与国际先进银行的差距，加大大型银行分支机构改革力度，推进有条件的商业银行实行战略事业部制，实行由部门银行向以客户为中心的流程银行的转变。加快中小银行机构改革步伐，鼓励经营规模大、管理水平高的地方经营机构跨区域经营。鼓励城市商业银行引进合格的境内外战略投资者，完善公司治理结构，加快农村金融改革步伐，继续深化农村信用社改革，发挥各类银行业、金融机构在促进科技产业发展中的作用。

　　二是改进、加强全面开放条件下的银行业监管，为适应入世过渡期结束后，中外资银行平等竞争的需要。我们修改了外资金融机构管理条例，制定了外资银行监管指引，正在完善外资银行监管办法和外资法人机构公司治理指引，对坚持法人导向，按照外资银行按照志愿和商业的原则在华设立子行。

　　三是鼓励金融创新，改善企业金融服务。创新是发展的动力，银监会鼓励银行业、金融机构在风险可控的前提下，结合自身风险偏好和风险监控能力，加快金融创新步伐，在有效监管的前提下，允许商业银行跨行业经营试点。鼓励商业银行开展消费类综合金融服务，推进业务股权和联合投资积极推进资产信用化，积极开发金融衍生产品，全面推进我国充满活力和富有竞争力的银行体系建设。同时，开展银行小企业xx意见，力争在小企业xx6项机制的落实和业务创新上有新的突破。要结合各地区经济的特征，大力开发适合小企业特点与需求的融资新产品和新模式。在有限防范金融风险的前提下，按商业化原则，实现小企业金融服务的可持续发展，逐步树立在小企业xx业务方面的特色品牌，开发特色产品，提供特色服务，实施特色管理，增强品牌效应。积极参与各地方政策有关部门牵头设立的中小企业融资平台建设，完善与政府、担保机构以及银行间的中小企业信用共享机制。在市场准入和机构布局上，对小企业xx业务开展好的机构，实行鼓励和优惠政策。

　　首都北京作为我国重要的政治、经济中心和科技研发中心，拥有良好的经济金融和科技产业基础设施，首都的快速发展，多年来一直受到国内外企业和公众的关注。北京市政府秉持以人为本，和谐发展的理念，更是重要金融业的科技产业建设，并以多种形式推进科学文化的建设和知识的普及，推广并取得了成效。中国银监会与北京市政府在很多方面有良好的合作关系，也对北京市政府对区域内银行业发展和监管所做的工作表示赞赏和支持。今后银监会会一如既往地支持并积极参与这样的机构，同时鼓励银行业金融机构，和高新技术产业借助这样的平台开展交流，更好地位推动首都科技产业服务，谢谢大家！