美国会停止开采墨西哥湾的石油吗？

               □邵水清/文

前不久发生在美国墨西哥湾的原油泄漏事故，除了已造成严重的生态环境灾难及可能对美国经济复苏产生巨大的影响外，还引起了人们对美国近年来实施的能源新战略重新改向的疑惑，这，可能是出乎人们预料的。

4月20日，英国石油公司（BP）租赁的一个深海钻井平台在墨西哥湾深水区域作业时发生爆炸起火，36小时后，这个名为“深水地平线”的钻井平台沉没并开始漏油，大量原油侵入墨西哥湾，严重威胁墨西哥湾的生态环境。

从{zx1}的报道来看，原油泄漏的速度远远超过美国政府最初的预期。尽管有关方面已经采取了各类方式试图阻止原油蔓延，但到现在还未得到xx遏制，对环境的影响越来越大。据了解，美国政府已把这场漏油危机列为“{gjj}灾害”。有人甚至预计，漏油事件将对周边的海洋生态环境的影响和破坏可能会延续几十年。

英国石油公司首席执行官托尼·海沃德近日表示，该公司将为石油泄漏造成的影响支付赔偿金，为了控制石油泄漏和漂流，现在每天至少要花费700万美元。估计事故的损失将达到80亿美元甚至更高。目前，该公司的股票价格已经下跌了12％。更为严重的是，这次漏油事故可能给刚刚露出复苏曙光的美国经济以当头一棒。美国总统奥巴马5月4日表示，墨西哥湾原油泄漏事件对经历两年衰退后的美国经济而言是个“重要挑战”。

实际上，这起漏油事故已经演变为政治问题。5月3日，原本支持在加州沿岸开采石油的加利福尼亚州州长施瓦辛格突然改变其政治立场，他公开表示，英国石油公司的漏油事故让他转向反对扩张在加州沿岸开采石油的计划。共和党议员加拉曼迪在一封给同盟的信中也表示，支持{yj}禁止在加州、俄勒冈州及华盛顿州近海进行采油开发的草案。“多年来人们认为近海钻井平台是安全且清洁的，但是目前生活在墨西哥湾的数百万居民必然不这样认为，如果同样的灾难在南加州发生，那么浮油可能将从长滩延伸到圣巴巴拉市。”加拉曼迪迅速赢得了19位来自西部海岸的民主党人士的赞同。

白宫方面也承认，墨西哥湾原油泄漏事故发生后，针对美国近海油气开发的质疑声音再起。迫于强大的压力，奥巴马政府除了不得不暂停止了在美国沿岸开采石油的计划外，近日又宣布冻结了一项新的海上钻井租约。白宫发言人本·拉博尔特4月30日表示，在内政部长萨拉萨尔在未查明钻井平台爆炸及原油泄漏原因并向奥巴马提交事故调查报告前,美国政府不会与任何企业签订海上钻井合同。

有人推测，为确保能源安全，奥巴马原本准备解除存在了近30年的美国海岸开采石油禁令，扩大开发近海油气田，依现在的情势来看，这个计划可能会因为这次事故而被蒙上一层阴影。有人甚至断言，美国近几年实施的新的能源战略也可能因此增加变数。

众所周知，美国是世界上{dy}大石油消费国，也是世界上{dy}大石油进口国。有关资料显示，美国目前日均石油消费量为2000万桶左右，日均进口原油量为1200万桶左右，占其总需求的2/3。美国能源部预计，今后20年中，美国的石油消费将增长33%，天然气消费增长50%，到2020年，美国石油消费量将达到2600万-2700万桶/日。如果一味进口，对外依存度会越来越大。因此，减少对石油进口的依赖，加大国内石油的探采，确保能源安全，近年来成为大多数美国人赞成的能源政策和战略。

事实上，美国的石油资源储量非常丰富，海洋尤其是美国的储油“仓库”。据世界石油大会估计，美国常规石油可采资源量为349.6亿吨，常规天然气可采资源量为40.43万亿立方米。另据美国能源部情报局公布的统计数字，美国已探明石油储量超过２０９亿桶，居世界第１１位；美国主要的含油气区为阿拉斯加油气区、加利福尼亚油气区和墨西哥湾油气区。据美国内政部预测，仅在美属墨西哥湾地区，未探明但可开采的石油资源达360亿至415亿桶，未探明但可开采的天然气资源达161万亿至207万亿立方英尺（1立方米约合35立方英尺）。事实上，美国共获得的几个重大的深水油气发现，全部在美国墨西哥湾深水区。

另据美国能源信息署提供的资料，美国确定减少对石油进口的依赖，加大国内石油的开采的力度后，美国国内石油产量迅速增长。数据显示，２００７年美国石油日产量达５１０万桶，居世界第三。较2008年的495万桶的日产量，美国2009年的原油日产量达到526万桶，这是近4年来同期产量{zg}的一年，也是自1991年来美国原油日产量的首次提高。尽管如此，美国国内一些石油资源丰富的地区，依然被明令禁止开采。

据了解，美国有关近海石油开采禁令共有两个；一是美国政府颁布的行政禁令，一是国会的法律禁令。国会的法律禁令于１９８１年颁布，此后每年经重审延长，目前已连续维持２７年之久；美国政府的行政禁令始于１９９０年。根据近海石油开采禁令，除中、西墨西哥湾和阿拉斯加沿岸部分水域外，占全美近海水域８５％的大西洋、太平洋和佛罗里达州东墨西哥湾水域均不允许石油开采。

既然近海富含着丰富的油气资源，那么美国为什么要长期禁止开采呢？这主要是美国的资源战略决定的。事实上，美国深谋远虑的政治人物早就设定了利用石油资源战略与政策：封闭近海石油资源，利用中东及世界其它石油资源。等全世界的石油资源都枯竭后才开放离岸石油资源开采工作，令美国的能源供应站高一线。这可以从美国一直不愿意开采阿拉斯加的石油得到应证。阿拉斯加可以说是美国的“聚宝盆”，除了不在美国本土而在离岸这一点较为不利之外，丰富的石油资源对美国的利益来说，早就超过了不利的因素。据资料，阿拉斯加地下埋藏著300亿桶原油和200万亿立方英尺的天然气。虽然石油和天然气产业是阿拉斯加州的支柱产业，但美国政府一直限制阿拉斯加的石油开发工作，即使对外购买石油不比开发阿拉斯加便宜，美国也丝毫不为所动。

保持本国的石油储备固然是其中的重要原因，但环境保护也是其中的另一个原因。这方面直接的原因是，1969年，美国加州发生了重大石油泄漏事件，石油开采安全成为舆论的关注焦点。1981年，美国国会通过法案，冻结在距海岸线4．8公里至322公里的大陆架上开采石油。这项法案随后每年都经重新审议延长有效期。

1989年，阿拉斯加州又发生了一起据称是当时美国历史上最严重的石油泄漏事故。翌年，时任总统的老布什签署行政令，进一步扩大禁采区域，并将禁令有效期延长至2002年。1998年，时任总统克林顿又将禁令有效期延长至2012年。

近年来，美国石油产量呈下降趋势。作为世界{zd0}的石油消费国，美国石油消费多年来严重依赖进口。据统计，２００７年美国日均石油消费２０６９．７万桶，日均进口石油１２２１万桶，居世界{dy}。随着国际油价持续上扬，布什政府当时开始考虑石油增产，并首先寻求解除近海开采石油的禁令。当时的美国政府人士公开表示，在包含墨西哥湾在内的海域进行能源开发是美国新的能源战略的重要一部分。时任美国的总统布什更是透露，美国需要在沿海地区开采更多石油，以减少美国对国外石油和天然气的依赖，为美国消费者提供更多自己生产的能源。布什认为，一旦禁令解除，美国将能增产１８０亿桶石油，足够美国消费两年半时间。

在这个问题上，奥巴马总统显然和上任总统布什深有同感。今年3月31日，奥巴马宣布，为确保美国的能源安全，将扩大对美国近海油气田的开发，并考虑部分开禁近海石油钻探。奥巴马政府的政策立竿见影，美国沿岸开采石油计划付诸实施。不久，埃克森美孚、荷兰皇家壳牌公司、英国石油公司和雪佛龙公司等都涉足到美国近海的石油开采。据美国石油协会的数据显示，迄今美国在墨西哥湾有7个油田井开工，这些项目使美国每天增加了50万桶原油日产量。有人算了一笔账，墨西哥湾离岸油气生产平台可能为美国提供了25%的原油产量以及15%的天然气产量。

　　人们注意到，漏油事故发生后，在有关是否继续探采墨西哥湾石油的问题上，来自美国德州的共和党议员巴尔顿的观点，与前述的共和党议员加拉曼迪的观点截然不同，巴尔顿认为，加拉曼迪的草案只是纯政治伎俩，并不能成为有效的能源政策，除非美国车辆改用非石油燃料，或者每个人都骑自行车上班。

　　《xxxx》也认为，共和党人希望加大国内原油产量来减少对国外石油的依赖。不论事情严重到何种程度，都不可能严重影响到墨西哥湾地区的近海油田开采，因为美国需要石油和工作岗位。另外，由于深海处原油相当丰富，这对石油公司而言意味着数百亿美元的收入，并象征着油气业的未来。

最近，美联社报道称，不少美国人认为，此次漏油事件将对近海油田开发造成影响。但白宫新闻发言人罗伯特·吉布斯却表示，漏油事件有可能将影响政府未来决定开放哪些近海区域，但奥巴马对扩大近海油田开发仍持积极态度。言下之意，保持一定比例的国内石油生产量，已是美国一段时间内的政策取向，不会因为这次漏油事件而更改。

如果我们将美国修改原来的石油战略和政策，实施近海油田开发计划仅仅理解为是为了减少对国外石油的依赖，保证石油供应安全，那就太小看美国人的智商了。已有资源战略研究人员敏锐地注意到，美国开禁近海石油钻探可能是美国在能源开发战略上的重大转变。事实上，美国近几年在加大本土近海石油钻探的同时，已悄悄地修改了石油进口的路线图：一方面大幅度减少了其在中东地区的石油进口；而另一方面却大幅增加了对西非、加拿大和拉美地区的石油进口。

众所周知，中东地区是以美国为首的西方国家控制的石油进口基地。除了伊朗，都是美国的石油供应国。按照常规，美国从中东进口石油的成本肯定要比从西非和美洲进口要低得多；同时，美国在自己深海采油需要巨额的前期投资，其成本也不会比从中东进口的石油成本低，而且要面临巨大的环保压力。那么，美国又为什么要这么做呢？

从经济上考虑，可能只有一个，那就是美国方面预期石油价格会出现飙升。现在来看，这种飑升只有一个前提，就是中东地区出现石油断供。以此推测，美国人之所以会判断中东石油出现断供，那是因为美国方面判断，中东在不久的将来可能会爆发一场新的大规模的战争。这场战争可能比上次美国出兵伊拉克的规模还要大得多，不仅会涉及到伊朗，可能还会涉及到阿联酋、沙特阿拉伯等在霍尔姆斯海峡西岸的石油开采国。

如此看来，美国修改其石油供给路线图的行为以及重启其沿海石油开采计划并非一时兴起或权宜之计。我们知道，美国当初挑起伊拉克战争的如意算盘是速战速决，xx获得一个可以掌控的油源，并从伊拉克的石油资源中赚回庞大的战争费用。现在看来，美国不仅达到了控制伊拉克油源的目的更是控制了世界石油资源排名前四位的国家：沙特阿拉伯、伊拉克、阿联酋和科威特。但是，美国感觉到，中东的问题还远远没有解决：到目前为止，伊拉克战争付出的庞大的战争费用还没有收回，伊拉克的政局还远未稳定，而美国国内的反战情绪却日益高涨。更为严重的是，拥有丰富石油资源的伊朗正在和美国叫板，而且大有“不达目的，决不罢休”的劲头，因此拔下伊朗这颗“眼中钉”便成了美国彻底征服中东地区的下一步目标。

但是在美国人看来，伊朗可不像伊拉克那样好对付。众所周知，伊朗和美国一直不和，因为伊朗一向不肯向美国等西方国家俯首称臣。同时，与伊拉克相比，通过自身的不懈努力，伊朗的军事力量已经取得了令人瞩目的长足发展，并已经在包括军事情报、战地医疗和电子战在内的诸多军事领域取得了广泛的成就。难怪伊朗xx司令萨利希表示，伊朗目前的军事力量已经远远超过它在两伊战争时期的水平，“如果敌人愚蠢到敢于对伊朗发起攻击，它肯定将对伊朗的军事力量感到震惊”。从战略角度上来看，伊朗比伊拉克更具有战略价值，而伊朗的战略价值就在于其巨大的石油资源。从地缘政治上看，伊朗是横亘在美国--中亚--中东--南亚连接通道上的{zh1}关卡，且伊朗地处中、俄、欧三大力量板块的连接处，地理位置十分重要，并牢牢控制海湾入口处--海湾石油的阀门---霍尔木兹海峡。不管是谁控制了霍尔木兹海峡，就等于是控制了海湾石油的阀门，关闭了它，则可引起世界石油市场的动荡。

在这种情况下，美国为了做好打赢这场战争的准备，采取了“明修栈道，暗渡陈仓”的办法。从应付一场大的局部战争来看，美国在无法确定战争期间还能不能从中东地区获得安全的石油供给的话，那么，那么就必须先选择别的替代的供应渠道。美国新的石油供给路线图和沿海石油开采计划正是为了因应这种战略而展开的。这种判断可以从奥巴马近日的讲话中得到证实。奥巴马表示：美国只可能在短期内停止近海石油开采计划。“我仍然相信，国内的石油生产是我们能源安全总体战略的重要组成部分”。

当然，还有一种可能，那就是美国觉得攻打伊朗的时机已经成熟，美国和伊朗之间的战争很快打响并迅速结束，美国打赢并最终控制了包括伊朗在内的整个中东地区，这样，美国才会{yj}地停止近海石油开采计划。但从近期的情况来看，似乎几率不大。从这个意义上可以得出两个判断：美伊之战肯定会打，但有个时间问题；战争之前，美国包含墨西哥湾在内的近海石油开采计划不可能停止。

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