一、环塔里木经济圈城镇体系现状
　　　　
　　（一）塔里木盆地经济圈现状
　　　　
　　环塔里木盆地经济圈 (以下简称塔圈)在行政区划上包括克孜勒苏柯尔克孜自治州（简称克州）、巴音郭楞蒙古自治州（简称巴州）；喀什地区、阿克苏地区、和田地区；农一师、农二师、农三师、农十四师，构成2个州、3个区、4个师，共37个县、479个乡镇、54个团场。
　　　　
　　塔圈有105万平方公里，塔里木盆地有53万平方公里，周邻有5个国家，6个口岸。煤、气、油十分丰富，是中国主要战略资源替代区，是第二条欧亚大陆桥，是中亚、南亚经济圈的核心区，是个既相对封闭，又具有开放的口岸，是新疆乃至中国极为重要的经济、政治、军事战略地位的地区，也是未来中国及中亚经济发展的重要增长极。
　　　　
　　2007年塔圈人口有1023.53万人，其中少数民族人口有813.13万人，占塔圈总人口的79.44%（其中维吾尔族占到少数民族人口的95.5%），是以维吾尔族为主的典型少数民族地区，由维吾尔族、汉族、回族、柯尔克孜族、蒙古族、塔吉克族、乌孜别克族等民族组成，是全国最边远贫困的少数民族地区之一，同时也是我国社会经济发展最为落后的地区之一。2007年塔圈GDP为1118.98亿元，占全区GDP的31.76%，仅为北坡GDP的61%，塔圈约占全区50%的人口，创造了28.5%的GDP，而北坡占全区23.13%的人口，却创造了52.15%的GDP 。
　　　　
　　（二）环塔里木盆地经济圈城市规模与城市化率
　　　　
　　环塔里木盆地经济圈各城市中，用非农业人口数衡量城市的规模。塔圈中等城市3座，小城市4座。库尔勒市、阿克苏市、喀什市属于中等城市（非农业人口在20-50万人之间），其中库尔勒市总人口47.21万人，非农业人口26.96 万人，城市化率57%；阿克苏市总人口45.24万人，非农业人口23.51万人，城市化率52%；喀什市总人口44.01万人，非农业人口18.42万人，城市化率42%。

　　阿图什市、和田市、图木舒克市、阿拉尔市属于小城市（非农业人口在10-23万人之间），阿图什市总人口22.51万人，非农业人口5.60万人，城市化率25%；和田市总人口28.19万人，非农业人口11.01万人，城市化率39%；阿拉尔市总人口16.65万人，非农业人口11.69万人，城市化率70%；图木舒克市总人口14.78万人，非农业人口13.47万人，城市化率91%。　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　表3　天山北坡经济带城市化水平

　　通过表3与天山北坡经济带对比可以看出，天山北坡经济带有特大城市一座，乌鲁木齐市；中等城市4座，小城市3座。总体来看，塔圈没有特大城市，城市规模小，城市化率低。
　　
　　该经济圈城镇化水平低且质量差。目前仅有中等城市三个（库尔勒、阿克苏、喀什）、小城市四个（阿拉尔、图木舒克、和田、阿图什），以37个县城和55个团场组成的城镇体系。2005年该区域城镇化率21.12%，远远落后于全疆37.15%的城市化率。从城镇发展质量看，北疆地区形成了环乌鲁木齐经济圈，奎屯为中心的金三角经济圈、石河子、克拉玛依等现代化城镇的城镇带，对地区经济的发展作用明显。而塔里木经济圈城镇规模小、功能有限、远离内地发达地区市场，影响到经济圈内产业的聚集，限制了当地经济的发展。
　  
　　该经济圈三次产业中，结构性矛盾依然突出。在{dy}产业内部，由于长期以来一直以种植业尤其是棉花种植为主，农业的多种功能没有充分发挥出来，产品的深加工不足，农业产业化的链条还比较短，发展水平落后于国内农业发达地区的平均水平；以石油、天然气为代表的开采业带动了第二产业的发展，但因本地深加工有限，深加工产品较少、附加值低；第三产业先天不足、后天增长乏力。由于一、二、三产业的产业化水平低，影响到地方税收的增加、财政状况的改善、基础设施的投资和城镇化建设，也影响到了第三产业的发展。
　　
　　二、影响环塔里木经济圈城镇体系发展的因素分析
　　
　　（一）水资源因素分析
　　
　　绿洲的分散性，客观的决定了城镇分布的分散性，这种地域辽阔与宜人居环境狭小分散的矛盾性，成为塔圈城镇体系结构不能像我国东南地区和华北平原地区那么有序的形成塔圈地理环境条件下特定的城镇分布结构。塔圈处中温带极端干旱的荒漠地带，水资源的合理利用一直是各种生产需要考虑的问题。水利是农业生产的命脉，目前只能根据水资源的数量来发展农业。相对而言，城市的发展对水资源条件的依赖性没有像农业那样强烈。
　　
　　2004年末，自治区城市人均日生活用水量为148.54升。据中国统计年鉴城市供水情况统计表统计，全国城市人均生活用水量:1990年为176升，1995年为195.4升，2004年为210.8升。2004年自治区城市人均生活用水量低于1990年全国平均水平，只相当于2004年全国平均水平210.8升的70.46%。塔圈中的库尔勒、阿图什市、和田市的城市用水量在全疆平均水平以上，但都低于全国平均水平。喀什、阿克苏市城市生活供水量远远低于全疆和全国平均水平。
　　
　　（二）交通区位因素分析
　　
　　塔圈是典型的绿洲经济，人口居住很分散，大都集中在绿洲地带，绿洲上的人口密度很高，边疆与内地、区内各城市间的距离很长，塔圈的交通、通讯成本投入大，直接的经济效益低。沿海地区城市之间直线距离矩阵说明塔圈的城镇体系在空间分布上十分分散。造成这种结果的原因主要是新疆大面积荒漠分布，使全区绝大多数城镇受“三山夹两盆”地貌格局的影响，大都围绕着盆地光热水土丰富的地带分布。城镇分散最典型的是和田市，距离它最近的城市喀什市也有431公里。和田这块绿洲处在塔里木盆地的南缘，北边与全国{zd0}的沙漠塔克拉玛干沙漠相接，南依昆仑山，这样的地理环境位置阻碍了和田市的对外联系，制约了经济发展。
　　
　　 在塔圈地区，区位条件{zj0}的数库尔勒市，库尔勒市位于塔里木盆地的东北缘，是南北疆交通的枢纽。是一个以区位和资源条件发展起来的新兴工业城市，南疆铁路通车和塔里木石油指挥部的建成，极大的推动了库尔勒市的经济增长，随着建成区面积不断扩大，现在已发展成为以石油化工、旅游为主的园林城市，是南疆一个重要的中心城市。
　　
　　（三）经济发展障碍
　　
　　塔圈城市化发展滞后首先是经济发展滞后，尤其是工业化发展滞后的结果，在经济发展方面缺乏基本的推动力。塔圈幅员辽阔，各地自然条件差异，经济基础薄弱等是塔圈社会经济发展的突出特点。改革开放前，塔圈的工业基础大多是在50年代发展起来的，国家投资中又主要集中于资源的勘探和开发，地方经济发展与国家投资形成的大工业发展相脱离，大工业所需的劳动力、市场、社会服务等地方经济难以提供，大工业所带来的投资及产业关联效应，地方经济也难以分享，形成了结构性封闭机制，对地方经济的投资拉动力弱。改革开放以来，虽然塔圈的社会经济有了较大发展，但与发达地区相比，由于交通通讯等基础设施相对比较薄弱，在信息传递、市场观念等方面都较发达地区落后。所以，在改革开放、经济发展等多方面都比全国平均“慢半拍”，在工业化进程方面表现得尤为突出，塔圈城市化发展在多数地区缺乏基本的经济推动力。
　　
　　（四）认识障碍
　　
　　一直以来，在发展城市化和小城镇问题上存在许多模糊的认识，阻碍着塔圈城市化的发展。有的不从实际出发，盲目攀比，一哄而上，乱铺摊子，结果市场建起来了，却“有场无市”，造成资源浪费、空亏财力；有的忽视调查研究，不重民意，不按经济规律办事，搞“政绩工程”、“形象工程”；有的光顾眼前利益，单纯算经济帐，忽视经济、社会和环境的协调发展，不注重社会效益、生态效益和长远利益，不注重可持续发展。
   
　　三、积极推进环塔里木经济圈城市化建设的发展思路和建议
　　
　　1.积极促进产业优化升级，加快发展城市经济
　　
　　提升一产。应坚持以农业产业化、商品化、现代化为方向。一方面，充分利用各地自然条件和资源优势，因地制宜调整农业结构，着重抓好农业科技示范区，推进农业向特色农业、观光农业、生态农业、环境农业和精品农业迈进，促进农牧民收入的稳步增长。另一方面，要鼓励和引导xxxx与基地、农户建立稳定的产销协作关系，解决好小生产与大市场的对接，提高农民进入市场的组织化程度，增强乡镇企业自我发展能力，以农产品加工和储藏、保鲜、运销为重点，在产业化经营上取得突破，大力开拓农产品市场，积极发展外向型农业，加快特色农业建设，推进农产品xx战略，加快推进农业产业化经营。
　　
　　强化二产。改造提高传统工业，壮大支柱特色工业，积极发展高新技术产业，调整优化工业经济结构，加快高新技术产品的研发，从而促进产业整体水平提高。在调整优化工业结构和提高经济质量与效益的基础上加快工业发展的速度，走出一条科技含量高、经济效益好、资源浪费少、环境污染小、充分发挥人力资源优势的可持续发展的新工业化道路。
　　
　　优化三产。结合当地实际情况，以增强服务功能为中心任务，优化调整服务业结构，继续改造提高商贸等传统产业，加快发展旅游等新兴产业，大力发展金融保险、信息服务、中介咨询等现代服务业，带动提高服务业整体水平，增强辐射能力。另外，还要处理好各城市间产业分工协作关系，注重互通有无，优势互补，促进产业结构的协调发展。
　　
　　2.建立主城市群的发展目标
　　
　　（1）喀什城市群。以喀什市为中心的2小时城市圈。疏勒县、疏附县撤县为区，喀什改为地级市，阿图什市、伽师县、岳普湖县、英吉沙县、阿克陶县、乌恰县。形成2小时交通城市圈，打造大喀什市。该市产业主要有：纺织、电力、建材、机械、电子、矿业、食品等。
　　
　　（2）阿克苏城市群。阿克苏地区撤地区设地级市，以阿克苏市为中心，温宿县、阿瓦提县、阿拉尔市、柯枰县组成新的城市群，打造大阿克苏市。该市主要工业产业有：纺织、电力、建材、食品、石油、化工、有色金属等。
　　
　　（3）库尔勒城市群。以库尔勒市为中心的和硕县、和静县、尉犁县、焉耆县城市群，和硕县、和静县、尉犁县、焉耆县撤县为区，库尔勒市为副地级市，打造大库尔勒市。该市工业主要产业有纺织、食品、电力、石油、石化、矿产、有色金属等产业。
　　　　
　　（4）和田城市群。以和田市为中心的墨玉县、洛甫县、策勒县、皮山县、皮墨垦区城市群；和田撤地区设地级市，墨玉县、洛甫县撤县为区；皮墨垦区形式成一市三区大和田市，该师主要工业产业有纺织、食品、电力、石油、化工等工业。
　　
　　3.次级中心城市群
　　
　　（1）以巴楚县、图木舒克市为主的城市群，该市工业产业主要有食品、纺织、电力、矿产等。
　　
　　（2）以莎车为中心的城市群。麦盖提、45团、43团、48团、泽普县、叶城县。该市产业主要有石油化工、纺织食品、农副产品、矿产等工业。
　　
　　（3）以若羌县、36团、罗布泊的城市群。若羌——格尔木铁路开通，若羌—罗布泊-哈密铁路开通公路，若羌可设县级市，若羌成为南疆东联西出的重要出口，该市工业产业以食品、矿产加工粗细化工为主。
　　
　　（4）以库车为中心的城市群。主要有库车县、拜城县、新和县、沙雅县、新和县、轮台县，该城市群产业主要有石油、石化工业、建材、煤化工、纺织、食品等工业。
　　
　　4.县城镇群
　　
　　 以民丰县、且末县、阿合奇县、乌恰县、塔什库尔干县及各县城镇建设。沿314、315国道的小城镇如西库尔镇等，边远的小城镇，托云牧场、一牧场等，沙漠边缘的小城镇，1团、3团、45团等兵团团场小镇。
　　
　　5.点轴联动的城市群
　　
　　314、315国道的中心城市、次级城市、小城镇。阿克苏市与库车县构成的城市群，喀什市——叶城县的城市群，和田—若羌县城市群，巴楚—莎车的小城镇，阿拉尔市、图木舒克市的兵团小城镇。
　　
　　 城市之间具有联动性、变动性，随着工业发展水平不同，城市化就不同，会产生新的城市群，形成新的产业带，城市作为第二产业、第三产业载体，城市化和工业化协调发展有利于推动整个区域经济发展。