分类~~~~~~~~~_“老邢头”_百度空间
政治部类一般包括党派、政权、政协、群众团体、公安司法、民政、劳动、人事、编制、信访、侨务、外事和军事等方面的内容。编写政治部类首先考虑的是篇目的设置问题。篇指组成一部志书的各大部分,即各个分志;目指组成一部志书{dy}大部分中的各小部分,即分志下的章、节、目等层次。新志书一般采用编(篇)、章、节结构。篇目的设计主要是科学地横排门类。志书篇目设置应遵循“横分门类,纵述历史,以横为主,纵横结合”的结构原则。各志书具体篇目的设计,应在遵循这一基本原则的基础上,根据当地的实际情况,宜横则横,宜纵则纵,合理地设置,做到分类科学,门类齐全,突出时代特点和地方特色,不一定硬套一个模式。{dy}轮盟市、旗县志政治部类篇目大致的设置情况如下:
    党派群团部分——
     中国共产党:地方党组织的建立及主要活动、党的代表大会和党员代表会议、旗(县)委(组织建设、宣传教育、精神文明建设、统一战线、纪检监察、整党整风、旗(县)委重要会议、重大决策纪略)、基层组织、党员、重大政治活动纪略。
     其他党派:中国国民党地方组织(组织机构、主要活动)、各民主党派的建立和主要活动(主要活动含政治协商、民主监督、参政议政、党派提案、海外联谊、文史资料征集、学术研究、公益活动等)。
     群众团体:农民团体、工人团体、青年团体(附:中国少年先锋队)、妇女团体、工商团体、科学技术团体、社科联、文联、残联、侨联、其他有专门机构的社团。各社团包含组织机构、代表大会、主要活动等。
    政权政协部分——
     政权:人民代表大会(人民代表及其产生、各界人民代表会议、历届人民代表大会、历届人大常委会、代表议案和建议)、民国政府(机构、主要政务)、人民政府(机构设置、施政方式、政务政绩纪略)。
     政协:组织机构、历届政协会议、主要活动(含政治协商、民主监督、参政议政、调研与考察、提案办理、海外联谊、文史资料征集等)。
    公安司法部分——
     公安:机构、打击反革命和刑事犯罪、户政管理、治安管理(含危险品管理、特种行业管理、公共场所管理、禁赌禁毒、取缔娼妓、查禁淫秽物品、社会治安综合治理等)、出入境管理、交通安全管理、消防监督管理、监所管理、地方安全武装保卫、公众安全救助服务。     
     检察:机构、刑事检察、经济检察、法纪检察、监所检察、控告申诉检察。
     审判:机构、刑事审判、民事审判、经济审判、行政审判、案件执行、告诉申诉。
     司法行政:机构、法制宣传、人民调解、律师、公证、劳动教养。
    民政、劳动、人事、编制部分——
     民政:机构、基层政权、优抚(优待补助、抚恤、拥军优属、烈士褒扬)、安置(复员退伍军人安置、伤残军人安置、xx离休退休干部安置)、救灾救济、社会救济(生产自救、贫困户救济、特殊救济、收容安置)、社会福利(孤老婴幼收供养、精神病人管理、残疾人管理)、婚姻管理、殡葬管理、土地和地名管理、社会团体管理、其他民政业务。
     劳动:机构、职工队伍(职工人数、职工来源、职工结构)、劳动就业、劳动力管理、职业技术培训、工资、福利、劳动保险、劳动保护与安全监察。
     人事:机构、干部来源及结构(含选拔、大中专毕业生分配、xx转业干部安置、干部调配与人才交流、干部结构等)、考核、任免及奖惩、教育培训、工资与福利、离休退休退职干部管理。
     编制:机构、党政机关的机构编制、事业单位编制管理。
    信访、侨务、外事部分——
     信访:机构、来信办理、来访接待、信访查办、信访信息。
     侨务:机构、华侨、华人和归侨、侨眷、主要活动。
     外事:机构、外事往来、涉外管理。
    军事部分——
     军事设施及军事地形、兵役(兵役制度、现役征集、预备役)、地方武装、民兵(组织建设、政治教育、军事训练、武器装备、执行任务)、人民防空、重大兵事。
     至于续修地方志的篇目,各盟市、旗县可根据自己的实际情况,保留首轮志书必不可少的门类,归并或精简一些短时期内变化不大的门类,对新出现的事物可适当增设一些新门类。
     各部分在内容编写上应该注意的一些问题:
    一、党派群团部分
     1.要记述好中国共产党    
     一方面要记述好中共地方组织的历史和现状,以及自身建设的党务活动;另一方面要记述好中共在不同历史时期的社会实践活动,以反映中国共产党的历史地位、作用及其本质特征。各级地方党组织,是在地区内执行上级组织的指示,贯彻党的路线、方针、政策,领导当地人民进行社会主义物质文明建设和精神文明建设的核心力量。因此,新方志要记述好地方党组织的核心地位和领导作用。为此要注意几个问题:
     {dy},注意记述重大决策及实施活动,充分体现党的领导作用。志书要重点反映党委对一些重大问题,如关于加强党的自身建设,经济、技术、社会发展和政治文明、精神文明建设等的决策,以及开展重大政治活动的决策,包括决策思想、决策过程、决策内容、决策实施结果。既写成功的,也写失误的;既写群体的智慧,也写个人的作用。除党代会的重大决策外,届中的全体(扩大)会议都会作出一些重要决策,可以从中选材,联系实际进行记述。党委的决策要通过人大的立法作决定、通过行政机关的实施来实现,在记述中要注意相互间的不同地位和作用,要注意突出党委的领导。
     第二,全面反映党务工作,注意记述党的重要活动。党务工作包括党办、组织、宣传、纪检、政法、统战、机要、保密、政策研究、党史、党校等。记述党务工作时要注意记述党的重要活动,如当地党委如何健全学习制度,举办各种类型培训班,召开专题研讨会,开展经常性的学习活动,对党员干部进行科学理论教育;如何坚持和改善党的领导,当地党组织为加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设采取的重大措施,有领导干部廉洁自律、查处违法乱纪、党风廉政建设、纠正部门和行业的不正之风等;如何进行专项治理,如坚持社会治安综合治理、严厉打击刑事犯罪和经济犯罪等。记述时要注意用统计数据、典型资料和具体事实说话。志稿只有增强党的重要活动的记述,才能更好地反映党的领导地位,更好地发挥资治作用。在记述方法上可采用集中与分散相结合的写法,用纪要、专记、附记、特记等多种形式,进行重点记述。关于如何加强共产党的记述,有的专家认为要增强“中共”章的记述力度;有的认为不能只在“中共”章中想办法,更主要的是从有关门类,在对各项事业的记载中去进行研究探讨。如在记述经济和文化各项事业的发展,在反映各种主客观条件时,要注意反映党的方针政策的作用和地方党组织贯彻执行方针政策的情况。例如,有些志稿写农业,整篇记的是作物特征、耕作程序、栽培技术、病虫害防治、施肥方法,没有党领导农民发展农业的一些大的措施,其作用及影响如何也没有记述。这样是不行的。
     第三,注意记述党的自身建设。记党组织建设、党员队伍建设、领导班子建设,重点写领导班子的思想、组织、作风建设。
     第四,加强精神文明建设记述。精神文明建设活动包括理想信念教育,爱国主义、集体主义、社会主义教育,社会公德、职业道德、家庭美德、法制教育,反腐倡廉教育,向先进典型学习、创建活动(含创建文明城市、文明小区、文明村镇、文明行业、文明单位等)、共建活动、文明新风(含助人为乐、见义勇为、拾金不昧、尊老爱幼、扶贫济困、移风易俗、爱岗敬业等)、打击社会丑恶现象等。首轮志书有的在中共章内记述思想教育和道德建设,在社会篇中记述创建活动和文明新风等。续修地方志对精神文明建设的记述,有人提出设置精神文明建设专篇,加强记述力度。各地应根据自己的实际情况设置篇目进行记述。
     第五,对党代会的记述,不仅要记会议召开的时间、地点、出席人数、所作的报告名称及选举情况,而且要注意记述指导思想、报告的主要内容、所作决议的主要精神等。如某部旗县志记述中共某旗县{dy}次代表大会时写道:“今后农业工作的中心任务是搞好农、林、牧、副业生产,实事求是地搞好各项生产规划,克服保守思想,进一步进行耕作制度和技术改革,做好农业社劳动管理;强调要加强党的组织建设,加强对经济各部门的统一领导,坚持群众路线,改正领导作风;加强教育,培养德才兼备的少数民族干部,以适应社会主义建设事业的需要;还研究贯彻省委关于夏季整顿农业生产合作社工作的指示和勤俭办社的方针。”这样记会议的内容就比较充实了。另外,除了记党代会外,也要记述党的其他重要会议,因党的领导和决策还通过其他重要会议来体现。
     第六,坚持实事求是的原则。有人认为首轮志书{zd0}的缺憾是对中国社会主义事业前进中的失误、教训记述不足,过于粗浅,有的甚至避而不谈,只见成绩,不见挫折和教训,而有些志书在坚持实事求是、喜忧兼报这方面却做得较好。
     如某部旗县志在“治安”一目中如实记道:“1976年至1983年,由于十年内乱创伤未全愈合,民主法制未健全恢复,对犯罪分子打击不力,社会治安未得到根本好转。1980年发生刑事案件278起,1983年增到359起,发案数占总人口的万分之十一点六。”
     第七,多方面搜集材料。为什么部分志书对党的工作记得不足,主要是没有下大力气搜集这方面的材料,只是摘录现成的一些档案材料,如工作总结、会议记录等,没有发动和依靠部门、社会力量来搜集资料。有的旗县对材料的搜集是较为重视的。他们采取了分三步走的做法:一是搜集档案材料,初步有个底子;二是在此基础上,请旗县的老领导,漫谈各个历史时期的特点、得失,对旗县内重大政事的主要情况得出进一步认识;三是根据上述的材料底子,对尚健在的历届旗县委书记,发出采访预约信和请求答复的提纲,分别逐个进行拜访。然后将他们的看法、评价充实为编志者的看法,并加以整理。为更好地记述党的工作,续修地方志要下功夫多方面搜集资料,除搜集部门资料、农村和城市的抽样调查外,还要注意搜集图书档案、新闻媒体包括电视、广播、报刊上社会问题的信息、建设发展的消息及政治、经济、文化活动的追踪报道(要去掉渲染的成份)。
     2.突出民主党派参政议政作用,体现其参与国家政治生活和国家事务的重要贡献
     有的志书记民主党派的参政议政,只是简单地写有多少人当选为人民代表大会的代表等,不能深入体现民主党派在这方面作出的重要贡献。而有的志书在记中国国民党革命委员会成员参政议政的情况时,从提出议案、提案和建议、参与人大和政协的视察活动、听取有关党政领导和部门负责人情况通报、参与廉政建设监督、担任政府领导职务五个方面进行记述,全面地反映出其参政议政的情况,突出其对于发展爱国统一战线、加强各族人民的团结、发扬人民民主、调动一切积极因素为社会主义服务所发挥的重要作用。
     3.对群团的记述
     要注意:①充实群团的活动内容,注意记典型事例。上轮有的志书对群团的活动记得有些简单,这次要注意从多方面多角度对群团的活动进行记述,如写青年团的工作,除了写开展爱国主义及学习英雄教育、争当青年突击队、青年能手活动外,可反映青年的教育、择业及待业等问题。编纂地方志要注意记一些有特点的工作,如写工会,注意记职工民主管理民主监督制度建设、帮助下岗职工再就业、送温暖工程;写青年团,记共青团服务万村脱贫致富奔小康行动、青年志愿者扶贫接力活动;写妇联,记自治区实行农村妇女小额信贷扶贫行动这一有地方特色的事等等。记述中要注意记述典型事迹、典型人物,通过以事系人的方法,增强人的活动内容的记述,讴歌新时期的优秀人物,以鼓励国人,发挥志书的教化作用。②改革开放后,全国各地的群众组织如雨后春笋般出现,编纂地方志在群团部分要设章或节、目,记述的应是有专职机构的组织。书法家协会、摄影家协会等没有专职机构的组织,可在其归属的组织——文联的具体活动中记述。③对各群众团体代表会议的记述,要注意记会议作出的重要决定和会后在实际工作中所起的作用。
    二、政权政协部分
     1.政权部分     
     地方权力机关的记述。记述“人大”,要记述历届人大会议的基本情况,包括审议同级政府的工作报告、审议通过地方性法规、审议代表议案、选举“一府”、“两院”主要领导人、决定重大事项等,着重记会议的重大活动、通过的重大决策、措施。记述历届代表会议,特别要注意以权力机关行使权力的动态作为记述的重点。人大的日常活动,其监督作用如何,地方法规制定和实施情况如何,以及代表联系选民或进行视察活动所解决的问题,都值得记述。同时记述人大常委会会议、常委会办事机构和常委会的日常工作。人大要通过人大常委会的活动,如例会、提案处理、代表联络和法制建设等方面的工作,体现出人大在支援贫困地区,解决突发事件,xxx民困难,积极为人民办好事、办实事,以及重大经济建设、文化建设和廉政建设等方面的成绩。
     地方行政机构的记述。记述重点是人民政府。如历届人民政府及其直属机构、基层机构、政府人员的编制、施政方式及主要政务政绩等。主要记述中心是政府工作,记述时要抓主线,突出反映政府在行使领导和组织经济建设这一“基本职能”方面的活动及其成果。同时,还要反映它在领导精神文明建设方面所采取的重大措施和效果。对政务政绩的记述要注意的是不能罗列一大堆数据就完事,要记政府如何依据党的路线、方针和政策制定施政方针、规划,如何落实措施,主要组织开展了哪些活动及施政过程中遇到了哪些困难、怎么解决、有什么经验教训等。重视选取能全面反映所记事物的相关资料入志。这样写,政府政绩的记述有可能和其他专志出现交叉现象,因为各部门的工作成绩也是政府的政绩。为避免重复,政府部分应从宏观上记,侧重记决策活动及效果,专志则从微观上记,记实施方法及效益。
编纂政权部分,应注意的几个问题:
     ①避免只写一些代表大会、历届领导人更迭,而看不见人大和政府的政务政绩。编纂地方志要注意记述政府在组织经济建设中进行宏观调控、统筹规划、制定政策、优化环境、信息引导、提供服务以及检查监督等职能,在加快建立社会主义市场经济体制中的重大决策与部署,突出地方政府战略部署决策的创新、工作实践的创新。
     ②公正、客观地记述民国政府,拓宽对民国政府的记述面。{dy}轮有些志书对民国政府的记述内容较简单,只记组织沿革、历届负责人,其具体活动仅略写一二,且少记或不记具体事实,只记表面现象,不交代背景和根源。大家应当实事求是地详细记述民国政府,要用事实说话,让读者通过事实去判断是非,做出结论。当然,续修地方志很少涉及到民国政府的内容,但对个别未修新志的地方来说,还是要注意客观地记述民国政府。这里要强调的,是这种实事求是的做法。
     ③编写时要避免政治化的倾向。有些志书在一件事前面总要加一些说明性的导语,政治说教过多,影响了志书资料的客观性。比如某志书写镇压反革命,大段记述镇反工作的意义;写人民生活提高,总要写几句党和政府关心之类的套话。志书的{zd0}特点是让实实在在的资料说话,画蛇添足,只会影响志书的客观性。又如有的志书用“自豪地说”、“在大好形势下”之类的语言,使志书显得啰嗦、空洞,损害了志书的朴实性。
     ④加强党史的学习。要认真学习马列主义、xxx思想、xxx理论、“三个代表”重要思想和党在各个历史时期的路线、方针、政策,编纂地方志则侧重学习中共十一届三中全会以来党的文件、法规。这样才能将志书的政治标准落到实处,保证志书质量。{dy}轮志书有的把中央颁布的文件名称写错或写不完整,看似小事,但却影响了志书的质量,需要加以重视。    
     2.政协部分    
     编写中要注意记述政协委员在政治协商、民主监督、参政议政、提案办理、调研视察等,为两个文明建设作出的突出贡献和典型事迹。记述其为地方经济、文化事业发展和对外友好活动中所作的独特贡献。记述要注意符合志体,在记述方式上,要避免把政协的一些章节写成会议总结、工作报告或文件式体裁。    
    三、公安司法部分
     1.注意保密     
     公检法司行政机关是国家的法制机关,很多事情涉及国家机密。因此,编写时要特别加强保密观念,提高政治责任感。严格执行中共中央和国务院有关保密的规定。
     2.引用案例要慎重
     安全极其敏感,选择时要考虑方方面面的政策,而且要考虑政治影响和社会效果。选择案例不要“猎奇”,不要有损于司法工作的严肃性。编纂地方志可有选择地录入反腐败的典型案件,以警示后人。
     3.记好人民公安司法队伍为人民服务的传统
     打击犯罪分子,保护人民,是主要内容。编纂地方志要记好严打、专项斗争、“追逃”、重大腐败经济及刑事案件的侦破、治安综合治理等。但仅仅记好这一方面不足以全面体现公安司法干警为人民服务的献身精神。从解放初的整顿旧警风开始,直到近年的警民共建文明活动,从抢险救灾到对困难户的扶持帮助等,公安司法战线涌现出了一大批优秀人物,要注意记典型的人和事,在志书中充分反映公安司法机关的工作。此外,志书可适当记述群众对公安司法工作的参与和支持,显示人民民主专政的坚强后盾,显示出时代的特征。
     4.避免记叙发展过程少,怎样做的少,而记述规章制度、程序规定、定义概念、统计数字多
     上轮有的志书对检察、审判的记述,首先记一些规章制度、程序规定、定义概念等共性的资料,然后记入历年的统计数字就结束了。志书应重视发展过程的记叙,写怎样做,有什么经验和教训。以法院的经济审判为例,部分志稿大都只记了法院何时做了些什么,而没有把怎么做这一重点在一定的背景下予以突出,给人的印象是审判工作四平八稳,没有来自内部和外部的干扰,整个记述内容平平淡淡,缺乏广度和深度。地方保护主义,行政干预,社会关系网的干扰,都会给经济审判工作带来一定的困难,法院是如何解决的,这些内容应该在志书中有所记述,这样才能体现出法院的工作力度。又如对劳改劳教的记述,应把重点放在如何教育、改造犯人及刑释解教人员安置帮教上。    
     5.注意记入有较大变化的内容    
     编纂地方志要注意记述法官队伍建设、法院改革、法医技术、检察制度改革、反贪污贿赂检察、检察技术、检察队伍廉政建设、各级司法机关建立冤案错案责任追究制度和检察院、法院、司法部门进行资格考试制度等。
    四、军事部分
     1.关于兵役的记述     
     志书一般设兵役制度、兵员动员与征集、兵役登记等目来记叙兵役情况。有的志书按征兵制、志愿兵役制、义务兵役制来立目,不太妥当。因为志书不是着重写制度本身,而是写其贯彻情况,应尽量避免以“制度”来立目。上轮志书对兵役的记述偏重于写国家兵役制度演变,而对兵源培养、兵员动员与征集中新的做法和新的效果记述不足。新方志要注意记述军烈属一再送子女参军、富裕户鼓励子女参军尽义务、领导干部动员子女报名应征等典型的人和事,以及受到上级表彰的兵役工作先进单位和在“老、少、边、穷”地区征兵的新人新事,以充分反映地方特色和时代精神。
     2.关于民兵的记述
     记民兵,主要记一地的民兵组织、体制、装备、训练和参加大型工程建设、精神文明建设、抢险救灾、边境和内地重要地区的“共建”、“共守”等内容,突出反映民兵在历次革命斗争和社会主义建设中的重要地位和作用。此外,还要注意反映民兵个体或群体成为科学兴农、劳动致富的带头人等典型事例。
     3.记好人民防空
     记防空组织、人防工程建设、防空知识教育、人防通信、人防工事开发利用等,在不泄密的前提下写好防空的有关设施、队伍及防空演习。
     4.注意保密
     编志人员要认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》、《中国人民解放军保密条例》、《全国县志座谈会纪要》、《关于进一步加强军事新闻宣传和军事题材出版保密工作的通知》,以及各系统、行业、单位制定的规定,明了军事内容的保密范围。军事内容的保密范围:国防和武装力量建设规划及其实施情况,军事院校不宜公开的专业和技术、学术研究成果;军事、经济、科技等情报及其来源、手段、能力,通信、电子对抗和其他特种技术的手段、能力;武装力量和特殊单位的组织编制,作战xx的番号、任务、实力、素质、状态等基本情况;国防动员计划及其实施情况;新型武器装备和高新科技的研制、生产;xxxx科学技术研究的重要项目、成果及其应用情况;人民防空通信指挥系统和未经公开的平战结合重点工程;未经公开的党、国家和省、部委的重要会议、重大决策以及领导人的内部讲话;军事斗争准备的重大活动;不宜公开的国家和省(区)年度经费的分配和使用;军事禁区、设防地域和重要军事设施及军事设施保护情况;对外军援、军贸情况,外事谈判的方针、原则及方案和其他对外交往活动中的有关机密情况;其他带有全局性不宜对外公开的数据和保密事项。
     5.充分记述xx活动
     写好科技强军,写教育训练和xx建设要从科技强军、国防与xx现代化建设的高度出发,不要局限于业务琐闻的记录。对xx建设的记述,除了记组织训练概况,还要记军事科研及xx文化教育卫生体育等方面的内容。充分记述人民xx的地方性工作,如抢险救灾、支援工程建设、军民共建等。地方武装与驻军在保卫和参加社会主义建设中起到了重要的作用,要充分记述。记述不要停留在成绩记述、数据罗列、新闻报道式的表象反映上。注意记述xx的生产活动。xx搞生产,是人民xx的传统,尤其是守备xx,连队种菜养猪十分普遍,自身农副产品的生产较丰富,这些在志书中应有所反映。
     6.在资料的选取上应注意地方性和文献性
     地方志记载地方事物,这是志书载录的范围规定,是志书的基本体例。如在记述当地军事情况时,也应该介绍一下时局背景,但写背景必须简明扼要,要坚持地方性,不能喧宾夺主。坚持地方性还有一个就是不要抄录规章制度。如某旗县志的“兵役”章,{dy}节是兵役沿革,泛谈全国古今兵役制度发展变化;第二节兵役制度,写解放后兵役制度,基本上是摘抄《兵役法》;第三节兵役登记,摘抄《预备役登记》的规定。整个“兵役”章只有几个数字,即报名参军的人数是旗县内的情况。关于坚持文献性,胡绳同志曾在全国地方志{dy}次工作会议上指出:“应该保持新编地方志所应具有的科学的严谨和简练。在涉及到当地革命斗争史和党史时,搜集资料应该细致广泛,具体编写时则要有所选择,不宜作不需要的渲染和过细的描写。”为此,要记基本事实,不写细枝末节。某旗县志记“肃清土匪”,光写土匪的番号就用了近千字,差不多占去了这个条目篇幅的一半。其实,说明哪个匪首拥有多少人枪就够了。志书的记述注重抓要点,“宜粗不宜细”,不宜作过细的描写。
     7.注意语言的运用
     要正确运用军事术语。如有的把“战术”说成“战略”,把“设施”和“设备”混淆。记述军事的语言要十分准确,忌笼统含糊,模棱两可。如一个营的编制是520人,就不要记作500多人。记军事活动的时间,通常应记年月日时,尽量不要用“黄昏”、“拂晓”等模糊的时间概念。简化词要加注释。如“三支两军”、民兵和预备役工作的“两结合”、“三落实”等,或用全称记述,或加注释说明。
     8.坚持述而不论
     地方志是资料性著述,以记地、记物、记人、记言为主要对象,要求用事实说话,基本上不加议论。某志书在写市分区组织沿革时写道:“迄今三十六年,有着光荣的斗争历史,在社会主义革命和社会主义建设中,带领广大民兵……做出了重要贡献,积累了丰富的经验,写下了我市民兵史上光辉的一页。”志书应该通过事实的记述让读者作出结论,不要多加议论。当然有时为了说明问题,在叙事中或叙文之后,也可以引用别人的见解或议论,但篇幅应简短,就事论事。
     9.关于军事部分的续修
     有人认为续修地方志不必单独设置军事篇,因续修地方志时段短,又值和平年代,战事已不存在,只有现役、预备役和民兵工作,其内容不是很多,可考虑与公检法并列记述。许多人不赞成这一观点,认为续修地方志应保留上轮志书对军事部分的单独立篇,不应与其他篇章合并。续修军事部分可写内容也很丰富,如写地方军事体制的演变切入续修地方志时限的国防国内政治背景和经济建设的需求。例如人武部划属地方和收归xx建制,xx经商机构的调整及其他一些变化。还有新时期军事战略方针、军事工作系列改革、军事训练手段的重大突破、军事斗争准备出现的新事物、新发展以及国防教育等。续修地方志要适当加大地方军事组织、军事力量、军事工作及军事活动记述的分量,进一步体现军事部分应有的区域性特点;突出记述中央驻地方各种军事力量在特定的区域内与地方相关的军事活动。着重记述民兵与预备役建设。增强反映历史上或当代建树功勋的英雄xx,特别是典型基层连队的内容。军人结构、军人素质、军地两用人才培养也应记入。
    五、民政、劳动、人事部分
     1.民政部分
     (1)民政入志内容的界定
     各个时代的民政,内容不xx一样。民国以后,特别是中华人民共和国成立以来,由于社会的发展,社会分工越来越细。一方面,许多原先属民政范围的工作,划了出去,或成为独立的专业,或并入其他业务范围;另一方面,又新增了一些任务。如何界定入志的民政内容,大家普遍认为应以现代社会的科学分工为依据,现在做什么写什么,并追溯到历史上同一内容的工作,对已不属民政范围的部分可不写入。这样,既可避免与有关分志内容重复,又可保持传统民政内容的连续性,客观地反映传统民政的历史与现状。
     (2)民政部分各门类间内容的交叉问题
     以“社会救济”与“社会福利”为例,1956年以后,特别是1958年人民公社化以后,随着国家社会经济的发展,社会救济事业的一部分工作转化为社会福利工作,如城市社会福利院、农村敬老院、残疾人康复等社会福利事业,都是从社会救济事业中原先的一部分工作演变发展而来的,社会福利院(福利事业单位)的前身就是社会残老生产教养院(救济事业单位)。因此,在“社会救济”与“社会福利”的内容上出现交叉是很自然的。对这一问题的处理,有些旗县志不设“社会救济”节,而把社会救济的内容归入“救灾救济”节记述,有的把社会救济的内容并入“社会福利”里记叙。这样做都是违反事物规定性的,不利于揭示和反映事物内在矛盾以及它们之间的联系与区别、产生与发展的规律,从而就不能更好地起到资政的作用。有的志书为了省事,不记社会救济的内容,使志书缺少完整性。
     (3)注重对方式方法的记述
     ①对救灾救济工作的记述。部分志书记述救灾救济,往往是记灾情数字、发放救济款及捐赠的款物,漏记救灾救济的方式方法,各个时期党和政府的救灾救济方针体现不出来,不同程度地削减了志书的参考和指导作用。中国救灾救济的方式方法有一个发展演变过程,其主线是从国家发放救济款和发动群众互救发展到生产自救及扶持贫困户发展生产,治穷致富,即从单纯的输血型过渡到造血型。志书应该很好地记述这些有关资料,以利后人分析灾情成因,研究防御、减灾、救济对策,让志书发挥社会效应。②对安置工作的记述。安置工作量{zd0}的是农村退伍军人安置,人员多,思想复杂。志书要记述好安置的方式方法,记述好思想教育、引导出路的资料,以教化后人。注意记述安置部门如何积极开发使用“军地两用人才”,扶持退伍回乡的军人发展生产,使他们学有所用,发挥专长,为发展农村经济,搞活社会主义市场经济发挥积极作用。③对扶贫的记述。已出版的部分志书,对扶贫的记载,只记了贫困人数、扶贫资金、扶贫项目与管理、工赈工程等,对扶贫成效多记脱贫人数、人均纯收入的增加额等情况,内容较简单。对脱贫致富工作的基本做法、先进经验及所应吸取的教训,都没有加以记述。有些旗县虽记了些脱贫的典型事迹、致富的先进个人,但对工作经验、教训缺乏深刻的反映。
     (4)注意记述事物的结果
     如对“社会福利”中募捐活动的记述,部分志书都是记募捐的金额,而忽视记述“募捐”管理以及经费使用的内容,使人们无法明白活动的实质所在。
     2.劳动部分
     在记述劳动内容时,应避免大量地引用党和政府的政策规定,要着重记述当地贯彻落实情况,怎么做的就怎么写,用具体事实去反映政策规定,突出地方特色,做到材料各异,体现的是相同的精神,避免出现千篇一律的现象。如某县志续编把农村农民外出打工作为专项放在劳动就业章中,并用“农村剩余劳动力转移”专节反映农村农民打工就业情况,突出了地方特色。
     编纂地方志要注意记述劳动关系的调整,如社会保障机构建立、企业养老保险、国家机关工作人员养老保险、农村养老保险、公费医疗改革等。记下岗分流、劳动力市场、“民工潮”等新的变化情况。
     3.人事部分
     (1)避免写共性资料多,注意突出地方特点
     人事部分入志涉及法规较多,在资料处理上要力求节制规章等过细过多摘引入志。注意记述区域内所进行的工作,如贯彻上级法规拟定实施细则及其执行情况等。
     (2)客观反映人事制度改革,记述工作中的经验与教训
     如实行干部考任、聘任、民主推荐等多种形式的选拔任用,并积极推行干部任期目标管理责任制、全员聘任制,促进了干xx伍的“四化”建设和专业技术人员的合理流动等改革经验应加以记述。但人事制度仍存在不少缺陷和弊端,如管理权限过于集中;干部调配的方法比较单一,而手续却繁琐复杂,环节过多;对干部的使用不能很好地做到量才录用,人尽其才等,这些都要如实记述。
     (3)编纂地方志要注意记述人事改革工作中出现的新情况
     如公开选拔招聘公务员、人才市场服务体系建设、大中专毕业生就业制度改革、xx转业干部安置的新规定等。
    六、编纂地方志关于政治体制改革的记述
     1.政治体制改革包含的主要内容
     政治体制改革主要包括社会主义民主政治建设、法制建设、党政体制改革三方面的内容。
     (1)社会主义民主政治建设
     社会主义民主政治建设包括完善人民代表大会制度、完善政治协商制度、基层政权选举制度改革、完善民族区域自治制度、村民自治制度的建立等。记述“完善人民代表大会制度”、要将恢复人大设立常委会、定期召开人民代表大会和人大常委会讨论决定地方重大事项,推行“执法责任制”和“过错假追究制”、行使任免权、做好代表工作等作为主要内容。记述“完善政治协商制度”,要将恢复或建立政协组织、落实党的统战政策、政治协商民主监督程序化、发挥政协及民主党派和有关人民团体的作用、把政治协商纳入党政重大决策程序等作为主要内容。“基层政权选举制度改革”注意记述村民直选人民代表。
     (2)法制建设
     注意司法制度改革的记述。司法制度改革包含的主要内容有:①健全行政诉讼制度、建立行政审判庭。②健全国家赔偿制度,建立国家赔偿机构。③健全法官制度。确定了法官资格及法官考试制度,确立了法官考评制度及其专门机构。④检察体制改革。主要内容有完善检察系统的领导体制;调整内部机构,理顺工作关系;改革人事工作制度,建立检察干部管理体制;建立健全办案责任制度、错案追究制度;确立考试制度;建立反贪专门机构,增设派出机构。⑤律师制度改革。主要内容有律师专业职称评定,创建合作制度律师事务所,健全律师资格考试制度和执照制度,健全律师担任政府法律顾问制度。
     (3)党政体制改革
     党政体制改革主要包含:①加强和改善党的领导。主要内容有党政分开、党的领导制度及领导方式的改进、党内机构的设立、健全党内民主、加强和改进思想政治工作和自身建设等。②行政管理体制改革。主要内容有:一是改变高度集中的政府管理模式,促进政府职能转变,增强政府宏观调控能力,政企分开,政府机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩。二是机构精简,压缩人员编制。三是制定一系列政府法律、法规和规章,初步建立以经济手段和法律手段为主的宏观调控体系,推进民主政治建设和政府管理法制化进程。四是建立和完善公务员制度。③干部人事制度改革。主要记述内容:干部录用和管理、国家公务员制度的建立、干部管理制度改革以及各项行之有效的人事制度等。
     2.政治体制改革篇目设置
     有三种提法:一是集中设置专门篇章;二是分散设置,在各部门的工作中记述;三是采取集中与分散相结合的办法,设有关改革的专门篇章,记述涉及全局的重大改革内容,又在相关篇章里记述与部门紧密相关的专项改革。各地根据实际情况进行设置。


郑重声明:资讯 【分类~~~~~~~~~_“老邢头”_百度空间】由 发布,版权归原作者及其所在单位,其原创性以及文中陈述文字和内容未经(企业库qiyeku.com)证实,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。若本文有侵犯到您的版权, 请你提供相关证明及申请并与我们联系(qiyeku # qq.com)或【在线投诉】,我们审核后将会尽快处理。
—— 相关资讯 ——