{dy}章  总则
{dy}条 《黄泥河镇总体规划(修编)》(以下简称本规划)，是黄泥河镇规划区范围内各项城镇建设的指导性文件，在城镇规划区范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。
第二条 《黄泥河镇总体规划(修编)文本》(以下简称文本)是本规划的法律性文件，是对规划的各项目标和内容提出规定性要求的文件。
第三条 本规划是在黄泥河镇人民政府的领导下，在黄泥河镇、镇直各部门的大力配合下，由云南省曲靖市规划设计院、富源县建设局于2005年12月开始编制，2006年1月初汇报稿编制完成。
第四条 本规划编制依据：
1、《中华人民共和国城市规划法》
2、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》等技术规范类文件
3.《城市规划编制办法》
4、《村镇规划标准》（GB50188-93）
4.《城市用地分类及规划建设用地标准》（GBJ137-90）
5.《城市道路交通设计规范》（GB50220-95）
6.《城市工程管线综合规划规范》（GB 50289-98）
7.《城市防洪工程设计规范》（CJJ 50-92）
8.《城市给水工程规划规范》（GB 50282-98）
9.《城市电力规划规范》（GB 50293-1999）
10.《富源县县志》
11.《富源县国民经济和社会发展统计资料》(1992—2003年)
12.《富源县国民经济和社会发展“十五”计划》
13.《富源县城总体规划修编》（2003－2025）（云南省城乡规划设计研究院）
14.《富源县旅游业发展规划》（云南大学2000－2020）
15.《黄泥河镇防洪工程规划报告》（富源县水利水电勘察设计所）
16.由委托方黄泥河镇提供的地形图及其它资料
第五条 发展理念
1、寻找持续发展的动力——确定黄泥河城镇发展的合理战略目标和发展定位，刺激和带动城镇经济的增长，把动力带给黄泥河。
2、创造繁荣昌盛的活力——遵循城镇土地利用的经济规律，探索黄泥河镇成长的内在机制，把活力带给黄泥河。
3、突出“山、水、林、城”景观格局的魅力——延续人与自然和谐的人居环境，强调鲜明的城镇个性与景观特色，把魅力带给黄泥河。
第六条 发展目标
在未来20年内，把黄泥河镇发展成为一个繁荣、高效、文明的区域性中心城镇，发展成为既适宜创业发展又适宜居住生活的山、水、林生态城镇。
第七条 凡应建设需要，单独编制的城镇专项规划、开发区规划、详细规划等均应符合本规划的要求。
第八条 本规划按程序，经镇人民代表大会通过、富源县人民政府批准后，就成为指导城镇建设的法定文件和进行建设管理的基本依据，任何单位和个人非经履行法定程序都无权作原则性改变。
第九条 因某种原因，需要对本规划的某些内容进行局部调整时，应经镇人民政府批准，报县人民政府备案。
第二章  城镇规划基本对策概述
第十条 城镇规划的基本对策
1、扩大城镇规划范围，完善城镇结构形态，将城镇重要的能源基地、与城镇经济建设和环境保护有着密切关系的各类用地纳入城镇规划区范围。
2、规划完善道路网系统，改造并扩大原城镇中心，增设城镇次级中心，进一步明确各个片区的功能。
3、对现状老城区内水、电、路等基础设施进行合理改造，使城镇各片区协调发展。
4、理顺对外交通与城镇交通的关系，拓宽对外交通出入口。
5、城镇总规修编应充分考虑“城镇入口区景观”及“城镇内涵”“城镇文脉”等问题。
第三章  区域城镇发展
第十一条 规划指导思想
1、以能源发展、南昆铁路为依托，大力发展农副产品加工、交通运输、商饮服务、建筑建材等产业，顺应现代城镇发展趋势，以市场化运作为重点，把政府行为与市场行为紧密地结合起来，形成强大合力，推进城镇化进程。
2、依靠制度创新和技术创新，加快所有制结构和经济结构调整步伐，促进产业升级，增强城镇的集聚和辐射带动能力。
3、强调生态建设和环境保护，村镇互补与区域协调，建立适应市场竞争的分工体系，实现城镇的可持续发展。
4、突出区位优势，协调好周边关系，形成中心城镇强大的聚合力和向心力。
第十二条 镇域经济发展的总体思路
坚持以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持发展{dy}要务，统筹兼顾，改革创新，紧紧抓住滇东煤电工程建设机遇，围绕建设社会主义新农村目标，巩固粮食、烤烟、畜牧传统产业，培育壮大魔芋、蔬菜、经济林果特色产业，加快城镇化、农业产业化、工业化进程，着力加强物质文明、精神文明、政治文明和党的建设，把黄泥河建成滇东重镇和云南省能源大镇。
第十三条 城镇化水平预测
现状（2005年）：总人口为61789人，非农人口为1855人，从事非农行业人口11280，城镇化水平为21.26％。
近期（2010年）：总人口为80000人，非农业人口4000人,从事非农行业人口 26000人,城镇化水平为37.5％。
远期（2025年）：总人口为120000人，非农业人口35000人,从事非农行业人口25000人,城镇化水平为50％。
第十四条 村镇体系的空间结构及发展轴
1、空间结构
黄泥河村委会、五乐村委会为{dy}级中心村。
牛额、牛场、箐口、新寨等村委会为第二级中心村。
2、发展轴
规划期末，将形成以黄泥河行政村为中心，以黄泥河——五乐——牛额为一级重点发展轴，以黄泥河——发祥——牛场——箐口——新寨为二级重点发展轴。
第十五条 空间结构形态
整个区域将形成一个以“一个中心、一个次中心和四条村镇重点发展轴”为主要内容的村镇体系布局。
一个中心——镇政府所在地黄泥河中心村。
一个次中心——滇东煤电工程所在地五乐工矿区。
四条村镇重点发展轴——以富黄公路（富源至黄泥河）、黄雨公路（黄泥河至雨汪）、东羊公路（黄泥河东瓜坡至老厂羊街）、迤亮公路（迤更者村迤洪坡至戛拉村亮口子）为四条重点发展轴，以各村委会通村公路为支线，形成健全的公路网络，促进整个区域经济协调发展。
第十六条 中心村的职能分工及发展规模等级
黄泥河中心村：黄泥河镇政治、经济、文化中心，富源东南部经济中心，以煤电工业为支撑，以农副产品加工、交通运输、商饮服务、建筑建材等产业为基础的具有山、水、林风貌特征的生态型城镇。2025年城镇人口为40000人。
五乐工矿区：全镇的工业园区、能源基地，粮食、烤烟、畜牧、蔬菜兼顾发展的综合型工矿区。2025工业园区人口为20000人。
第十七条 镇域经济区的组织与划分
1、东部经济区：包括黄泥河村、发祥村，以黄泥河村为核心，将成为镇的经济中心及交通枢纽，是黄泥河政治、经济、文化、科研、商贸、金融中心，以农副产品加工、交通运输、商饮服务、建筑建材等产业为主的经济区。
2、南部经济区：包括五乐村、迤更者村、戛拉村、普克营村、牛额村、龙潭村，以五乐村为中心，是镇域南部重要的能源基地，兼顾粮食、畜牧、经济林果、蔬菜等产业发展的经济区。
3、西北部经济区：包括牛场村、箐口村、新寨村、小羊场村、布古村、阿汪村，以发展烤烟、畜牧业、经济林果、魔芋为主导的经济区。
第十八条 区域基础设施布局
1、交通设施规划
(1)加快五乐村至十八连山雨本嘎公路、黄泥河东瓜坡至老厂羊街公路等工程建设，确保按计划完工。
(2)积级做好云贵交界抹角桥至龙潭村公路、通村油路等工程建设，改扩建通往各自然村的道路。
(3)积极培育通道经济，借助大交通促进大发展。要充分依托道路交通网络沟通四面八方的便利条件，超前制定交通沿线产业发展规划，培育壮大公路沿线特色产业，使公路沿线成为接受产业转移和汇聚人流、物流、信息流、资金流的前沿阵地，争创区域经济发展新亮点。
2、水资源利用规划
通过蓄、引、提等多种措施，满足生产生活用水需求，尤其是生活用水。除生产生活用水外，还应该充分利用水资源进行水电建设，尤其是一些边远山区应积极发展小水电；利用河塘水面等大力发展水产品养殖。
3、给水工程规划
(1)规划采用牛场海子头、老龙洞龙潭、作为黄泥河镇水源。其余根据水源状况，合理开发利用龙井龙潭、地下水或地表水，以此作为饮用水水源。
(2) 规划完善给水管网系统，管网镇区段以环状网为主，以保证供水安全性。
4、排水工程规划
(1)排水体制采用雨、污分流制排水。
(2)逐步完善分流制排水系统，分别建立雨污水管网重力流收集雨污水。雨水经雨水系统收集后就近排入附近水体，污水经污水管网收集后统一排至污水处理设施处理，达标后方可排放。
5、电力电信设施规划
(1)电力设施规划
①规划全镇主要由滇东电网供给。以黄泥河110KV变电站为各村电源电，以35KV电力线向各村供电。将黄泥河变电站容量扩建为2×40MVA。
②继续对镇域内黄泥河变电站35KV、110KV、35KV、10KV电网进行改造、更新。
(2)电信设施规划
①继续扩大通信网络覆盖范围，提高通信质量，达到行政村通电话率为100％，努力扩大自然村通电话率。
②继续建设、完善现有的通信网络。积极建设以光纤为主的传输网络，扩大光纤传输网络在农村的覆盖范围。积极开展ADSL宽带上网等服务。
③继续加大GSM、CDMA等无线通信在农村地区的覆盖范围，提高通信质量。
6、有线电视工程规划
扩大有线电视网络在各自然村的覆盖范围。在覆盖有困难的自然村建设小型卫星电视接收器，提高各自然村电视节目接收的质量和数量。
7、教育、卫生、文体事业规划
(1)调整基础教育结构，巩固“普九”成果，有步骤地扩大普通高中办学规模，为普及高中教育奠定基础。
(2)规划在各中心村设卫生所，有条件的自然村设置卫生室。
(3)加强文化站建设，积极做好评价定级自查、自检、自评和整改工作，实现达省级标准。规划建设体育综合运动中心和图书馆。
8、旅游规划
(1)旅游区性质：以亚热带富有生态特色的常绿自然景观为背景，以追寻白云寺、祖师观的历史文化内涵，辅以独具魅力的民族风情和影响深远的宗教文化，集自然奇观、历史文化古迹、森林生态环境、农业田园风光、河滨景观、丰富物产为一体，以区域市场为核心，形成滇黔跨省区的自然生态型、文化生态型旅游区。
(2)针对黄泥河旅游景观的特点，可将整个黄泥河旅游区划分为历史、民族文化两大功能区。
9、环保规划
(1)加强植树造林，使村镇森林覆盖率提高到45%以上。
(2)治理水土流失，搞好水土保持，防止荒漠化，改善生态环境。
(3)使城镇垃圾无害化处理率达70%以上。
10、抗震规划
(1)在城镇内设立抗震指挥中心，震时指挥抗震救灾。
(2)确保镇域内省道富兴线，通往周边乡镇的对外联系公路在震时至少有一条畅通，成为救灾通道。
(3)确保供变电设施在震时的安全。
(4)确保镇域内主要通信设施和光缆在震时的通畅，以便能及时向外界求援。
(5)确保城镇有足够的粮食储备和充足的洁净水，在震时可暂时供应城镇居民需要。
(6)确保城镇的消防设施和医疗救护设施在震时能及时运作。
(7)在城镇内预留场地作为直升飞机起落场，以备震时使用。
第四章  城镇性质、城镇规划期限、城镇规划区范围、城镇发展规模
第十九条 城镇性质
黄泥河政治、经济、文化中心，富源东南部经济中心，以煤电工业为支撑，以农副产品加工、交通运输、商饮服务、建筑建材等产业为基础的具有山、水、林风貌特征的生态型城镇。
第二十条 城镇规划期限
现  状：2005年
近  期：2006年～2010年
远  期：2011年～2025年
远  景：2026年～2050年
第二十一条 城镇规划区范围
本规划确定黄泥河镇区范围为黄泥河、平地、龙井、红岩脚、五里坡、发祥、邓庄、大普里寨、小普里寨、水源保护地、以及五乐工业园区规划控制面积约35平方公里左右。
第二十二条 城镇规模
现状用地（2005年）：125公顷，现状人口13135人，人均95.2平方米。
近期用地（2010年）：300公顷，近期人口30000人，人均100平方米。
远期用地（2025年）：630公顷，远期人口60000人，人均105平方米。
第五章  城镇土地利用和空间布局
第二十三条 城镇结构
城镇结构采用“片状、块式”的结构形态。
第二十四条 功能布局
城镇从总体上分为六个功能片区，包括行政文化片区（现状城镇片区）；北片商贸、居住片区；南片商贸、居住片区；西片居住、文化片区；东片行政办公、居住、高科技工业片区；五乐工矿区。
第二十五条 城镇用地发展方向
1、规划对现有的部分山体进行较好的保护，确定城镇用地近期向城镇南向和东向发展。
2、规划突出生态城镇的特点，避免城镇摊大饼式的发展，确定城镇的几条发展轴，新安排用地将沿发展轴线进行布置，而不在现状老城内见缝插针、填空补缺。考虑到黄泥河的现状特点，将境内两条河流两岸通过绿化，形成绿带，将田园风光、滨河风光引入城镇，也利于丰富城镇空间环境，塑造生态城镇的特色。
第二十六条 居住用地布局
1、新开发的居住用地应统一建成配套齐全的居住小区。老城区的居住用地应按规划要求，逐步改造，填平补齐，完善道路系统，尤其是原来的农房用地，要改善居住条件，根据国家定额指标及服务半径，增设各种小区级公共设施，并合理布置。
2、规划新布置的居住用地主要包括五片：
(1)老城区：包括黄泥河老城和郊区村庄，增加公共服务设施、绿地、居住建筑。
(2)南片居住片区：结合过境大街形成新的居住片区。
(3)西片居住片区：结合省道富兴线（即从富源进入黄泥河的入口区）形成新的居住片区。
(4)东片居住片区：结合政府办公大楼的建设和过境大街的建设，形成一个新的居住片区。
(5)西片居住片区：结合连通北片的两条城市道路和北片规划的专用过境公路的建设将形成新的居住片区。
规划在结合西片居住片区、东片居住片区布局相应的中小学用地。其中中学扩建用地宜大于2公顷，小学占地宜大于1公顷。
第二十七条 公共设施用地布局
1、行政办公用地
保留过境大街两旁的几家单位行政办公用地规划不作大的调整，新增行政办公用地结合新建大桥连通过境大街布局于新区东部。
2、商贸、金融业用地
(1)在老城中心建立地方商品展示、销售中心和地方风味食品街，东门街、南门街、西门街沿街店铺主要以销售生活用品为主，形成老城服务中心。规划过境大街为主干道轴线，主要包括商业、金融、旅馆业、其他服务业等功能，安排大型综合商场、超级市场、银行、商业公司、保险公司、贸易办公、宾馆等用地，形成新城中心的主要商业功能。
(2)规划安排建材、粮油、百货、水果、蔬菜及综合批发及农副产品市场分别靠近对外交通出入口布置，农贸市场按综合市场规划，包括肉菜、小百货、小型书店、小型自选商场、修理店、粮油小商店等,设置于各居住片区。
3、文化娱乐用地
规划于南片综合片区中心，结合南门河河滨绿化布置文化中心、科技馆、图书馆等项目用地。
4、体育用地
规划在富源县第二中学和黄泥河镇{dy}中学扩建体育运动场，预留体育用地，在镇中心广场后南片区布置体育运动中心，安排体育场、健身房、网球场、篮球场、游泳馆、体育馆等设施。
5、医疗卫生用地
扩建现有的镇中心卫生院，在南片综合片区建传染病医院、血站、急救中心医疗设施。
6、教育科研用地
规划考虑到城镇未来发展的工业性质，在东片与威舍镇交界处高科技工业片区集中布置一定的科研用地，可对城镇未来的产业结构转变和工业发展起促进作用。
第二十八条 工业用地规划
规划在城区东部与威舍镇交界处布置高科技绿色食品、特色农副产品加工，集一类工业和科研开发为一体的工业园区,在五乐工矿区布置能源工业及其他工业。
第二十九条 仓储用地规划
1、规划仓库区紧靠于城区东片区货场、五乐工矿区，主要发展生产资料仓库，满足工矿区原材料和产品存储需要。
2、城区范围不考虑危险品仓库区。
第三十条 特殊用地规划
保留现状特殊用地。
第三十一条 市政公用设施用地
保留现有市政设施用地并对其进行扩建，在对外交通出入口设加油站及汽车维修部，规划在城镇东南边建一座污水处理厂，城郊设置垃圾处理厂、预留火葬厂用地等，同时相应的在新区设置了供应设施用地、公共交通设施用地、邮电设施用地、环境卫生设施用地。
第三十二条 对外交通用地
规划在近期南片区结合东西向主要干道新建一座客运站。
第三十三条 道路广场用地规划
1、规划近期在城镇南片区建设公共活动广场。
2、规划城镇公共广场3处，分布在行政、商业中心区等地。
3、规划6处社会公共停车场，分布在商贸区、大型公建及交通枢纽附近。
第三十四条 土地等级划分原则
1、根据土地区位划分等级。
2、根据该地段城镇设施的配套程度划分等级。
3、根据用地的自然条件划分等级。
4、根据用地环境条件划分等级。
5、根据用地的性质划分等级。
第三十五条 土地使用原则
1、城镇规划区内城镇国有土地使用权出让、转让必须符合总体规划，有利于城镇经济社会的发展。
2、城镇国有土地使用权出让的投放量应当与城镇土地资源、社会经济发展和市场需求相适应。
3、土地使用权出让、转让应当与建设项目相结合。
4、城镇国有土地使用权出让前，必须制订出让土地的控制性详细规划。
5、已取得土地出让合同的，受让方应持出让合同依法向城镇规划行政主管部门申请建设用地规划许可证。在取得建设用地规划许可证后，方可办理土地使用权属证明。
第三十六条 城镇景观规划
1、空间结构
从城镇区域出发建设“山、水、林、城”的山水型生态城镇基本构架。
山——城镇规划区内独具特色的青龙山、祖祀观、白虎山及周围山体
水——规划区内的黄泥河、南门河
林——城镇规划区内的山体灌木林及周围绿化
城——黄泥河镇
2、规划体系
(1)两重景观体系
①自然景观体系——山体、河流特征、景观视线通廊。
②人文景观体系——街道、广场、公园景观风貌、建筑天际线与城镇整体轮廓、建筑视廊。
(2)三个景观感知层次
①城镇印象——城镇外围和外观的快速及一般性认识与感知。
②城镇形象——城镇主要地区、重点地段的细致与深入的认识，城镇全景鸟瞰。
③城镇体验——城镇广场、公园、商场、节日、夜景等的活动体验。
第三十七条 老城区改造及环境的综合治理
1、老城区内不再兴建与其格局不相协调的新建筑和构筑物，原有建筑的整体改造必须重现或反映地方性建筑风格，严禁“洋”、“新”、“奇”建筑出现。
2、老城区改造时应研究地方文脉特色，把握地方建筑特点，从传统建筑上提取内涵，以保留延续其传统的建筑风格，对典型的民居建筑应予以保留，并在某些新建筑中汲取其处理手法体现城镇建筑的延续性，特别应在建筑形式上体现当地的风格特征。
3、强化基础设施，逐步分期建设，完善老城区的交通、电力、电信、给水、排水、环卫设施。老城区近期不进行大规模的改造，为满足抗震要求，只对危险性房屋按进行改造，对老城区扩建的，应按总体规划的要求实施。老城区现有街巷应进行扩建，保证消防车辆的通行。
4、规划合理利用旧城内多块空闲地，形成多个宜人的小型开敞空间，增加居民生活服务用地。
5、南门河和黄泥河两岸在老城区改造时应留出最窄不低于10米滨河绿地，两边的用地应按本规划予以调整，两边的建筑密度不宜过高，逐步恢复滨河景观。
第三十八条 郊区规划
1、郊区规划首先要完善村镇结构形态，保护好郊区的生态环境，禁止毁林、开山炸石，搞好郊区面山的绿化，对城郊水源保护地应严加保护，搞好南门河、黄泥河、其他沟河上游两岸绿化，严禁污染水体。
2、在冷水沟附近，规划修建生态垃圾处理场和贮粪池。
4、在龙井村旁，以原苗圃园为基础，建设城镇苗圃基地。
6、蔬菜基地：以红岩脚、五里坡、大普里寨、小普里寨、草鞋田、小磨勒等村民种植为主。
7、鲜肉基地：牛场、牛额、箐口等村委会为主。
8、水果基地：主要以大草坪柑桔园为基地。
第六章  道路交通规划
第三十九条 对外交通规划
随着城镇的发展，城镇内的过境公路将改往收费站北移靠近北门塘子后的大山脚，避开主城区，缓解今后主城区的交通压力。
第四十条 城区道路交通规划
1、黄泥河城区主要结合南门河、黄泥河，及青龙山、祖祀观、白虎山等城中特色山体采用“大直小曲”的道路形式。
2、规划对老城区现状道路充分利用，同时为形成整个城镇完善的交通系统而作出适当调整、拓宽，而新区则结合规划用地布局、功能结构，依托老城形成功能合理的道路网络。根据城镇形态和交通量、流向的预测，城镇东西向的交通组织显得尤为重要。规划利用贯穿城镇东西的主干道路作为城镇东西向的主骨架。
3、南北向干道的布置充分利用现状道路，在老城区作适当的调整、拓宽，在新区则按照较合理的干道间距进行控制。规划在各片区分别布置形成片区内部的环路，这样，各片区既可自成体系，又可通过贯穿东西向的干道及环路加以联系，提高交通效率，满足各种交通出行的要求。城镇道路红线控制宽度为：主干道24米～40米，次干道12～24米。
4、规划过境大街将改往收费站北移靠近北门塘子后的大山脚，避开主城区，缓解今后主城区的交通压力，避免对城镇形成干扰。
第七章  园林绿化和生态系统规划
第四十一条 规划结构
采用点——线——面的绿地系统结构。
点:即城镇公园、街头绿地及小游园；
线:即道路绿化、滨河绿带；
面:规划区周围的面山绿化、风景林。
第四十二条 生产防护绿地
规划区内部的防护绿地分工业防护绿地和铁路防护绿地。
第四十三条 风景林地
对规划区内部和外围的山体植被加以保护和改造，即严格保护原始植被，恢复遭到破坏的山林，种植经济果木林和观赏林，供给城镇以农业果品及农产品。
第四十四条 专用绿地
工业企业、行政机关、事业单位等公共建筑区内，绿化覆盖率面积不应少于总面积的35% 。
第四十五条 绿化树种的选择
绿化树种的选择结合城镇的气候特点并体现地方特色。规划对不同地段、不同性质的绿化分别采用一些较适合的乔木、灌木。行道树树种的选择遵循易成活，无虫害，树冠大的原则；庭院绿化树种要相互搭配，高低错落，可选择一些开花结果的树种，使城镇四季花果不断；草坪只宜少量种植。
第四十六条 生态系统规划
“一圈”——规划在路网规划和用地布局规划中，将自然山体作为规划考虑的主要因素予以保护，并将山体绿化作为城镇外围的“生态圈”。
“两轴”——沿黄泥河、南门河流域设计河滨景观轴，规划将对其进行绿化美化建设，作为城镇公园，构成城镇的一条绿色“项链”。
第八章  专业规划
第四十七条 给水排水工程规划
1、给水工程规划
(1)供水量预测
近期指标为100L／人•d，远期120L／人•d。城区近期规划人口为3万人，远期为6万人，则{zg}日用水量为近期2400M3／d，远期万5760M3／d。
(2)水源规划
牛场海子头、老龙洞龙潭作为黄泥河镇水源。其余根据水源状况合理开发利用龙井龙潭、地下水或地表水，以此作为饮用水水源。
(3)供水设施规划
①规划远期将现有水厂的规模在原址上扩为1万立方米/日，占地2公顷，水厂高程为1337米。规划提高水厂高程，以便增加城镇的高层建筑。
②由于城镇采用不同分区供给，管网布置形式宜采用环状、枝状相结合的方式。
2、排水工程规划
(1)排水体制
排水体制采用雨、污分流制。
(2)排水量预测
①污水量预测：污水量按{zg}日用水量乘以污水排放系数0.8确定。则{zg}日污水量近期为1920立方米/日，远期为4608万立方米/日。
②雨水量预测：按气象站提供的每年日{zd0}降雨各历时降雨量，绘制重现期为一年的“暴雨强度―降雨历时”曲线，从而确定降雨量。
(3)排水设施规划
①充分利用地形布置雨水管，以最短距离靠重力流收集地表雨水就近排入附近水体。对城区原有的截流山洪的排水沟进行改造。
②规划在城镇东边建一污水处理厂处理污水，规模1.2万立方米/日，占地1.5公顷，采用二级处理工艺。
③五乐工矿区考虑单独设置污水处理设施。
3、消防规划
(1)消防水源规划
规划以城镇给水管网为消防水源。
(2)城镇供水管不得小于DN100，消防栓沿主干管管网设置，间距为120米——150米。
(3)消防用水量
黄泥河按同一时间火灾次数为1次，一次灭火用水量为45升/秒，火灾延续时间为2小时计。消防水量作为清水池常备水量，不计入城镇总用水量中。
4、黄泥河城区防洪工程规划
(1)搞好上游水土保持，植树造林，提高植被覆盖率，以减小城镇河流的洪峰流量。做好上游河流水库管理维护工作，确保水库在汛期发挥调蓄作用。
(2)疏通河道，加宽加高河堤，裁弯改直河道，加固与改造水闸、桥涵。
(3)远期通过防洪堤的加固、河道的治理、水库的建设及水土流失的综合治理，提高城镇的防洪标准。
(4)防洪工程规划在实施前，必须进行防洪工程专业设计。
第四十八条 电力电信工程规划
1、电力工程规划
 (1)电源规划
规划城镇近期由110KV黄泥河变电站供电。远期对110KV黄泥河变电站逐步扩容为2×40MVA向城镇供电。
规划远期随着用电负荷的增长，考虑新建220KV变电站。
(2)10KV城网规划
10KV城网规划形成环网接线形式，开环运行，规划10KV电力线路有条件时在主要道路上实现电力电缆埋地布置。
(3)设保障城市生命线工程的专用10KV线，xx如医院、电讯、政府等。
(4)高压走廊宽度： 35KV预留20米，110KV预30米。
2、电信工程规划
(1)电话容量预测
规划远期居民住户用电话指标为1.5线/户，3.5人/户，规划远期城镇人口约为6万人，得居民生活用电话约需2.5万线；生产、办公用电话预测为0.5万线，得远期城镇规划区需电话容量约为3万线。
(2)电信局所规划
规划远期需电话装机总容量为3.5万线。除将现有电信局设备扩容为3.5万线外。
(3)电信线路规划
考虑通信的私密性及城镇空中景观的需要，规划城镇道路上电信线路实现穿管埋地敷设。
3、有线电视工程规划
规划有线电视普及率为100％，城镇内有线电视一级传输实现光缆传输，城镇道路上有线电视线路逐步实现埋地化敷设。
第四十九条 环境保护规划
1、严格按总体规划确定的功能分区进行建设，限制工业园区和居民区、商业区的交叉，严格执行国家有关工业企业卫生防护距离的要求，设置绿化隔离带。
2、新建项目必须严格做好环境影响评价，对可能带来的环境问题要采取相应的环保措施，环保设施建设应与生产设备同时建设，同时设计，同时施工，同时运行。
3、大力发展城区居民燃气化，推行无烟蜂窝煤为居民的主要燃料。
4、提高工业用水的循环使用率，严格限制各工业企业，工业污水的排放应符合国家工业企业废水的排放标准。
5、加强煤转运货场的管理，控制煤尘量，强化防护绿带绿化的作用。
6、重视环境监测，尤其是煤电工业污染及煤炭转运交通。
第五十条 环卫工程规划
1、增加环卫人力，至2025年环卫职工按城镇人口0.4％配备 。
2、在建成区增加垃圾中转站，按800－1000米半径设置垃圾转运站，用地面积约为150平方米，全镇设置一处中型转运站，用地面积根据日转运量按相关用地标准确定。垃圾收集方式采用袋装、垃圾屋收集，沿路垃圾箱按商业大街30米，交通干道60米，一般道路90米间隔设置。
3、公共厕所沿主要繁华道路300－500米设置一座，人口密集街道300米设置一座，城区产生的粪便排入下水道系统和污水一并处理。
4、环卫工人工作站按1.2万人设置一处，位置以方便环卫工人休息为原则，每处占地30平方米。
第五十一条 抗震防灾规划
1、主干道应考虑两侧的房屋倒塌可能堵塞交通的宽度。
2、在场地较好的老城区，结合老城区改造，在拆旧建新时，可适当多建抗震性较好的多层房屋，以达到降低建筑密度的要求。
3、城镇通信、供电、供水等系统应形成环状，各生命线工程的有关单位，应配备器材、精干人员及车辆，组成抢险工程组，以备救灾。
4、医疗部门要编制详尽的抢险应急方案，要分别对各医疗单位的救灾职责，所承担的救护任务的区域和主要对象作出安排，并对常备的药品、设备、血浆的数量、贮存单位、贮存方式进行布置。
5、防疫部门应对大震后可能产生的瘟疫进行防疫，提出灭疫方案，在临震时及时进入岗位进行工作，及时洒布xx。
6、水厂及供水管网的改造和建设应尽可能采用抗震能力强的设备，管网经地形复杂、地质不良区域要采取专门措施，防止因地基变形造成的破坏。
7、对城镇内可饮用的小水井、企事业单位的自备水源加强管理，经常对其水质、水量监视，以应地震时急需。
8、避震疏散规划：规划利用公园、绿带、体育场、广场、停车场、农贸市场等空旷公共区作为疏散避难场地。
第九章  近期建设规划和远景轮廓规划
第五十二条 近期建设规划
1、规划期限
规划期限为2006－2010年
3、发展规模
(1)人口规模：3万人
(2)用地规模：3KM2。
(3)居住用地：完成南片综合片区的建设，改造老城区部分民房。
(4)公共设施用地： 沿城镇主要道路两侧建公共建筑，在南片区建青少年活动中心、修建综合体育馆和修建镇图书馆，把现有党校的位置改建成老年活动中心，在各新建居住片区按服务半径设农贸市场。
(5)仓储用地：结合货场和五乐工业园区建设部分仓库。
(6)工业用地：完善货场片区和五乐工业园区的建设。
(7)道路广场用地：完成南片区的广场及道路建设。
(8)绿地：沿南门河建成城镇滨河绿地，南片区建城镇绿地广场。
第五十三条 远景轮廓规划
1、为适应城镇建设的需要，规划要留有弹性。
2、规划期限：2026-2050年
3、人口规模：约为6万－10万
4、城镇发展方向：城镇结构形态采用 “片壮块式加组团型”结构，城镇北片、南片、东片、西片、五乐工矿区综合发展。
第十章  实施规划措施
1、《黄泥河镇总体规划修编》是黄泥河镇建设和管理的总蓝图，经人民政府审查同意，人大审议通过后，将成为黄泥河镇建设的地方法律，任何单位和个人都无权擅自修改，违者将按《中华人民共和国城市规划法》有关条款追究法律责任，人民政府对规划做局部修改，须经人大和原批准机关同意。
2、在总体规划的指导下，加强分区规划，详细规划，老城区改造规划和各项专业规划的编制。
3、城镇总体规划应与土地利用总体规划及基本农田保护规划相衔接。
4、集中力量和资金优先搞好城镇的基础设施，形成城区的道路骨架和城镇结构形态，创造良好的投资环境，并提出优惠条件积极引进外资。
5、实行土地有偿使用，发挥市场经济在城镇建设中的作用。
6、充实村建规划建设管理工作人员，加强技术力量，健全规划管理机构。
7、城镇基础设施相关费用要就地收取，专款专用，确保城镇基础设施维护资金。
8、重点建设新区，对老城区采取长期控制，逐步改造，做到长期控制，远近结合，急缓协调，分期实施。
9、大力宣传城市规划法，进一步提高人民群众对城市规划的参与意识和监督意识，广泛调动人民群众支持规划、服从规划的积极性。

5.1.1 黄泥河镇土地利用总体规划
1997年规划制作一份黄泥河镇土地利用总体规划，随着社会的发展，近期将对土地利用总体规划进行修编，待修编完成再上传。

5.1.2 宅基地使用审核、管理
先由建房者如实填写宅基地使用申请表，再递村民小组长及村委会审核盖章。并由国土资源管理员每月21日送国土分局。分局统一整理汇总后送县国土资源管理局审批。