一、关于四城同创
　　1、 “四城同创”内涵
　　“四城同创”是指在县委、县政府的领导下，全县人民团结拼搏、开拓进取，努力创建省卫生县城、省园林城市、省文明城市和国家生态县，全面提升城市功能，提高市民文明素质，推进“廉能赣榆”、“和谐赣榆”、“魅力赣榆”建设，从而促进赣榆在江苏沿海开发工作中率先崛起的一项具有战略意义的工作。
　　2、“四城同创”工作的具体目标和总体要求
　　2010年4月15日，县委、县政府在县新城文化艺术中心隆重召开了全县“四城同创”动员大会，吹响了快速提升我县城市形象的嘹亮号角。
　　“四城同创”的具体目标是：力争2010年通过省园林城市创建，2011年通过省卫生县城验收，2011年跨入省文明城市行列，2012年冲刺创建国家生态县。
　　“四城同创”的总体要求是：紧紧围绕“三年跻身百强县、五年跨入江苏沿海县（市）中间行列、十年基本实现现代化”的奋斗目标，以“四城同创”为总抓手，以“城乡环境大改善，社会管理上水平，文明风尚快提升”为创建主题，全面完善城市功能，全面提升城市品味，全面增强城市魅力，全面提高文明程度，全党动员，全民参与，全力推进，加快建设宜居宜创、中等规模、融入港城的现代化海滨城市。
　　“四城同创”是一场攻坚战，是一场全民战，是一场持久战。实施“四城同创”，意义重大，既是赣榆政治生活中的一件大事，也是赣榆经济发展中的一件大事，是功在当代、利在长远的系统工程、民生工程、德政工程。现在全县上下已经迅速行动起来，以最深刻的认识、以最快的速度、以{zd0}的力度推进各项部署落到实处，迅速掀起了“四城同创”工作的热潮，“春潮”行动就是全县打响的“四城同创”的{dy}个战役。
　　3、开展“四城同创”原因
　　“四城同创”的四项荣誉称号是衡量一个城市发展状况{zj1}价值的城市品牌。它集中反映了一个城市的经济发展水平、社会文明程度和综合环境质量。获得这些荣誉的城市，无异于获得了一笔巨大的无形资产，在城市发展竞争中占有明显优势地位。
　　4、把“四城同创”作为一个有机整体开展工作原因
　　创建省卫生县城、省园林城市、省文明城市和国家生态县之间，是相互联系、互相促进的统一整体，很多工作相互交*，许多指标相互重叠。其中创建省文明城市更具综合性，它包涵了省卫生县城、园林城市和国家生态县的一些基本指标和相关内容，是创建工作的龙头。但创建省卫生县城、园林城市和国家生态县又各有侧重，它们是创建省文明城市的重要组成部分，也是最重要的支撑。创建省卫生县城、园林城市、国家生态县工作搞好了，创建省文明城市就有了基础和条件。因此，必须把“四城同创”作为一个有机整体，以创建省文明城市为龙头，有效统筹资源、整合力量，形成合力，全方位推进，{zd0}限度地提高工作效率。
　　5、开展“四城同创”工作为广大市民群众生活带来怎样的影响
　　一是城市功能得到极大提升。《省文明城市测评体系》明确规定，要建设廉洁高效政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境和开展扎实有效的创建活动等7大项目，包括一百一十三项测评内容和257项测评标准。所有这些，涵盖了城市社会生活的各个方面。按照这些标准抓好创建工作，能全面提升城市功能。
　　二是广大市民群众所处的生活环境和生活质量有大的改善和提高。“四城同创”工作都是涉及人民群众切身利益的事情，在创建中解决这些市民群众最直接、最关心、最现实的问题，对于改善生活环境，提高生活质量具有直接的现实意义。
　　三是市民群众更主动地参与城市建设和管理。创建工作的测评标准和方法是以群众满意不满意、拥护不拥护为重要依据。在检查考核中，省市有关部门将组织人员对创建工作进行暗访，发放问卷，由市民群众打分，以此衡量市民群众的知晓率、参与率和满意率。
　　四是市民的文明素质有显著提高。城市建设包括硬件建设和软件建设。“四城同创”工作通过坚持不懈教育、引导和实践，不断提高市民文明素质，形成良好社会道德风尚。
　　五是意味着大家生活的这座城市更具个性魅力。 “四城同创”过程也是培育城市个性魅力的过程、培育城市特色的过程。
　　二、关于文明城市创建
　　１、省文明城市的概念
　　 “省文明城市”称号是省文明委授予在全省具有示范作用城市的{zg}综合性荣誉称号。它是指在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设协调发展，各项工作取得显著成就，市民整体素质和文明程度较高的城市。是最有价值的无形资产和{zj1}影响力的城市品牌。
　　创建省文明城市工作中，各镇、各单位重点要开展文明行业、文明单位、文明镇村、文明社区、文明示范街、文明家庭、文明职工等群众性创建活动。
　　2、文明单位
　　是在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设等方面都取得了显著成绩，经过严格的考核、评比、由文明创建部门命名的{zg}荣誉称号。
　　3、文明社区
　　是授予社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设中成绩突出、效益显著、总体文明水平较高社区的荣誉称号。
　　４、省文明城市将采取的测评方法
　　测评体系数据采集主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察、整体观察等五种方法进行测评。
　　５、创建省文明城市对市民的要求
　　（1）市民要对创建活动要有所了解。（2）市民言行要文明、人际关系要和谐。（3）市民要广泛参与文明城市创建各项活动。
　　６、创建文明城市对人际互助方面的要求
　　 (1)在公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；(2)友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的问询；(3)孤、老、残、弱得到志愿服务。
　　７、文明礼貌
　　文明礼貌，是公民在社会公共生活中的一条重要的道德规范，是人与人在社会交往中所必须遵循的言语行为准则。它主要表现在待人谦恭和气，谈吐文明有礼，举止端庄大方等方面。文明礼貌反映着一个人的精神面貌、文化涵养和文化素质，是一个人心灵美、语言美和行为美的和谐统一。
　　８、公共场所主要是指哪些场所?
　　主要指影剧院、体育场(馆)、歌舞厅、商场、医院、旅游景点、会场(会议室)、图书馆、阅览室、候车室、候机室和汽车、火车、轮船、飞机、其它公交工具等场所。
　　９、文明城区创建中社会治安包括哪些内容?
   ①公共安全保障；②居住小区技防、人防、消防水平；③扫除xxx和除黑打恶；④反邪教工作；⑤刑事案件和治安案件发案率；⑥群众安全感。
　　 10、创建文明城市对经营性公共场所提出了哪些要求？
　　各类经营性公共场所尤其是美容美发店、游泳场、洗浴室等须有《经营许可证》、《卫生许可证》并亮证经营，从业人员须有《健康证》并持证上岗，有xx设备和xx记录，公共用具严格xx。
　　11、创建文明城市对城市面貌和沿街店铺管理的要求是什么？
　　对城市面貌的要求是：主要大街和重点地区无私搭乱建、有碍观瞻现象，无无证摊点，无乱张贴现象。对沿街店铺管理的要求是：无跨门营业和占道经营现象，门前责任制落实到位，沿街店招、广告、空调外机等设置规范、合理。
　　12 、创建文明城市对车辆停放和交通站点管理提出的要求是什么？
　　有机动车、非机动车停放场地并停放有序，交通站点无非法营运车辆和争抢客源现象，车辆在指定位置停靠，无占道、滞留等现象，公交站点分布合理，方便乘客换乘。
　　13 、创建文明城市对食品卫生提出了哪些要求？
　　各类规模的餐馆、食品店、超市食品专柜的食品卫生符合卫生部门相关的质量标准，有《经营许可证》、《卫生许可证》并亮证经营，不出售过期、变质、伪劣食品。
     14、创建文明城市对建设工地管理提出了哪些要求？
　　（1）施工现场四周设置围墙、围挡，工程外侧采用密目式安全网；（2）工地整洁，出入运输工具干净；（3）按时施工，无噪音扰民现象；（4）建立健全建筑工地安全生产责任制度，无导致伤残的安全责任事故；（5）职工食堂、宿舍、厕所干净整洁，职工工资按时发放。
　　三、关于卫生县城创建
　　1、创建省卫生县城的动因
　　省卫生县城称号由省爱卫会授予。开展创建省卫生县城活动，是在总结爱国卫生工作的基础上，把县城卫生工作纳入城市总体规划，逐步走上综合治理、治本为主、分步实施、科学管理的轨道。这一转变标志着城市爱国卫生运动跨入了一个新的历史阶段，具有重要的现实意义和深远的历史意义。实践证明，开展创建省卫生县城活动，是为人民群众创造良好的生活、工作、学习环境，提高人民群众健康水平，为民办实事、办好事，进一步密切党和政府同人民群众联系的需要；是培育社会文明卫生新风，提高市民素质，建设社会主义精神文明的需要；是完善城市功能、改善投资环境、扩大对外开放、促进经济发展、加快城市现代化建设步伐的需要。
　　 2、创建省卫生县城主要考核内容
　　⑴爱国卫生组织管理；⑵健康教育；⑶市容环境卫生；⑷环境保护；⑸公共场所、生活饮用水卫生；⑹食品卫生；⑺ 传染病防治；⑻病媒生物防制（城区除四害）；⑼社区和单位卫生；⑽城中村及城乡结合部卫生。
　　3、申报省卫生县城必须具备的基本条件
　　（1）县城生活垃圾无害化处理率≥80%；
　　（2）县城生活污水处理率≥60%；
　　（3）建成区绿化覆盖率≥30%；人均公共绿地面积≥7.5平方米；
　　（4）全年空气污染指数（API）＜100的天数占全年天数比例达60%以上；
　　(5)鼠、蚊、蝇、蟑螂密度（或侵害率）有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。
　　(6)生活饮用水安全和无害化卫生户厕普及率达到标准要求。
　　4、创建省卫生县城对人民群众的身体健康的作用
　　提高群众的防病意识和健康水平是“创卫”的一项重要任务。创卫通过全民动员除四害、讲卫生，开展群众性卫生治理，进行卫生检查评比，广泛进行健康教育和普及卫生防病知识，倡导文明健康的生活方式，教育和引导群众养成良好的卫生、生活习惯，不断改善城市居民生活环境和卫生质量，起到提高人民健康水平的作用。
　　5、省卫生县城对单位和居民卫生的要求
　　单位和居民区要有卫生管理制度，定期开展健康教育和卫生检查评比，院内环境整洁，绿化美化，道路硬化，路面平整，下水道畅通，环卫设施完善，厕所符合卫生要求，生活垃圾日产日清，无违章建筑，车辆摆放整齐，积极开展除四害活动。室内卫生状况良好，楼道内整洁，无乱堆乱贴乱画现象，门窗无损坏。
　　6、临街机关企事业单位、店铺、住户在门前市容环境卫生管理工作中的责任
　　外环境整洁，门前不得停放车辆，不得占道经营，店铺柜台货物摆放不超出门槛；门前招牌应保持整洁、文字要规范、无明显陈旧或破损、无错字、缺字；自备垃圾容器，放置在门槛以内，垃圾分类袋装存放；门前不得私自设置檐蓬、遮阳面，必须经规划部门统一规划、统一设置、统一用料，要保持整洁完好，与周围环境相协调。简称四包：包容貌、包卫生、包绿化和包亮化。
　　7、省卫生县城对食品卫生工作的具体要求
　　食品生产经营单位要认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》，应有有效的卫生许可证，卫生管理制度健全，设有专(兼)职卫生管理人员。制售食品应做到生熟分开，货款分开，有防蝇、防尘、防鼠、防潮设施。食品生产企业应按有关食品卫生专项或通用规范的要求生产食品。销售的定形包装食品标志符合要求，无过期食品销售。城市要有预防食物中毒措施，全市食物中毒呈下降趋势，食物中毒查明率逐年提高，未发生重大食物中毒事件。
　　8、哪些行为是破坏市容环境卫生行为?
　　随地吐痰、便溺；随地抛弃瓜果皮核，纸屑、烟头和动物尸体；从高空、建(构)筑物向外掷物、泼水；在建筑物、构建物、设施和树木上乱写乱画、乱贴挂广告、标志牌等。
　　四、关于创建园林城市
　　1、创建省园林城市由哪一部门授予？
　　省人民政府。
　　2、创建省园林城市对道路绿化有何要求？
　　①、城市道路绿化普及率达到95%，基本形成林荫路系统。
　　 ②、新建道路绿化符合有关城市道路绿化规划与设计规划的要求，市区主干道绿化带面积不少于道路总用地面积的30%，次干道绿化带面积不少于道路总用地面积的25%；建成几条景观优美的园林式城市道路。
　　3、创建省园林城市景观保护方面的内容有哪些？
　　①、突出城市文化和地方特色，保护历史文化措施有力，效果明显，文物古迹及环境得到有效保护。②、风景名胜资源及城市自然山体、水体、植被等保护良好，自然和人文景观得到充分展现。 ③、城市古树名木建档挂牌，保护管理制度健全，责任落实，措施有力。④、城市建筑物和构筑物风格协调、和谐美观。⑤、户外广告管理规范，制度健全，效果明显。
　　4、创建省园林城市对单位绿化、居住区绿化有何规定？
　　①、70%以上居住区绿化达到《江苏省城市居住区和单位绿化标准》，其中近5年新改扩建的居住区绿化全部达标，建1批省级园林式居住区，县城镇不少于1个。②、居住区园林绿化养护管理人员和资金落实，绿地养护良好，植物基本无病虫害和枯枝败叶，设施维护良好，达到城市绿地二级养护标准。③、居民积极开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化美化活动，取得良好效果。④城市各单位重视庭院绿化美化工作，有独立建设用地的单位60%以上，绿化达到《江苏省城市居住区和单位绿化标准》，其中近5年新扩建改建工程90%达标。建成一批省级园林式单位，县城镇不少于5个。⑤、各单位积极开展庭院、屋顶、墙面、室内绿化美化活动，取得良好效果。。
　　五、关于创建国家生态县
　　生态县(含县级市)是社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的县级行政区域。生态县是县级规模生态示范区建设发展的最终目标。
　　生态县建设的基本条件：（1）制订了《生态县建设规划》，并通过县人大审议、颁布实施。（2）全县80％的乡镇达到环境优美乡镇考核标准；或通过考核验收，达到{gjj}生态示范区建设标准。（3）有独立的环保机构，并为一级行政单位，乡镇有专职的环境保护工作人员。环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。（4）国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。（5）污染防治与农村环境综合整治、生态保护与建设卓有成效。三年内无重大环境污染和生态破坏事件,外来物种对生态环境未造成明显影响。（6）资源（特别是水资源）利用科学、合理，未对区域（或流域）内其它县域社会、经济的发展产生重大生态环境影响。
　　
　　
　　　　　　　　　　赣榆县四城同创工作指导委员会办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　2010年4月18日