昨日，国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（以下简称“新36条”），鼓励民资进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业六大领域。

　　有专家认为，相比5年前的“非公经济36条”，新36条的内容更加细化。如可能会鼓励民间资本进入金融机构，石油天然气勘探开发领域，政策性住房建设领域，部分铁路支线、干线建设等。不过专家认为，目前民间资本仍面临“两道门”以及“低利润”的阻碍，“新36条”是否能真正贯彻和落实还是未知数。

　　接棒4万亿投资新举措

　　此次“新36条”的出台被大部分经济界人士看作是去年4万亿元投资后的接力棒，“未来真正可持续发展，还得靠民间投资。鼓励民间投资有利于对冲目前政策调控下的地产投资及政府主导的4万亿元投资的增速回落。”万联证券研发中心副总经理黄鹏对记者表示。

　　尽管2005年管理层出台了“非公经济36条”，但一直落实得并不好。金融危机冲击后，大型国企在政府政策的支撑下安然渡过难关，而民企却处在出口受阻、国内投资不畅的内外夹击中。2009年，全国投资增长31％，其中国有企业投资增长40％到50％，民营投资只增长27％左右。

　　事实上，“新36条”比“非公经济36条”更细化，更具可操作性。全国工商联研究室主任陈永杰表示，“新36条”民间投资的行业准入更加具体化，涉及六大方面、10多个主要行业。并且，更有针对性，在铁路、电力等基础设施建设等方面作出了针对性强的政策规定。如在电力行业，民间资本可以以独资或者控股等多种形式投资。同时，可操作性较强，在行业准入方面提出了一系列具有操作性的政策要求。如民资进入未禁止行业，不得设置附加条件等。

　　其中，“新36条”提出“允许民间资本兴办金融机构”。放宽对金融机构持股比限制，支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与农村信用社、城市信用社的改制工作。而石油天然气勘探开发，政策性住房建设，部分铁路支线、干线建设等长期行政垄断行业，都被业内视为是鼓励民间资本的突破。

　　“两道门”仍难克服

　　在“新36条”出台后，一些专家在对其能否打破民间投资长期以来面临的“玻璃门”和“弹簧门”两道障碍表示担忧。

　　“玻璃门”指的是，看着可以进去，真的想进去的时候，“头上会撞个大包”；“弹簧门”则指，刚刚把脚挤进去之后，稍稍不小心就被“弹”出来了。

　　“短期看，‘玻璃门’、‘弹簧门’现象仍难克服。2005年出台‘非公经济36条’时存在的问题，现在依然存在，而且有的更加严重了。”中华民营企业联合会会长保育钧表示。

　　有分析认为，在国有垄断企业控制铁路、电力、石油等基础产业和基础设施的格局未被打破之前，民间资本很难有机会进入相关领域。

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解读：

如果一定要有人说行业是国家允许的，金融试点，那么这个新闻和政策，基本来说就是对行业的盖棺定论了。

这才是真正的民间资本富中国。以往的试点行为全面宣布失败。新的游戏规则诞生了，而且还是全阳光操作的民间资本。有明确法律支持的民间资本。。

以后各位行业政治家们，就不要胡扯八道了，谢谢！