文/米艾尼
15年前，美国人莱斯特•布朗在《谁来养活中国》中提出：中国必将出现粮食短缺，进而造成世界性的粮食危机。这篇文章最终成为“中国威胁论”的重要论据。10年后，联合国宣布，从2006年1月1日起，联合国不再对华进行粮食援助，理由是，中国政府在解决贫困人口温饱方面已取得巨大成果。中国人用占世界不到10％的耕地养活了占世界20％多的人口。 但中国的粮食安全问题，真的可以松口气了吗？
中国粮油学会会长王瑞元告诉本刊记者，中国保证粮食安全，不仅是从粮食产量和数量上，还要强调质量。
近年来先后爆出的三聚氰胺事件、梨浓缩汁农残超标出口遭拒事件，以及地沟油风波，都暴露出了食品产业链中的软肋。在未来的城市生活中，能否找到一种安全的解决方案，让超市和餐桌上的食品都可以放心食用？
粮食产业正处于“尴尬期”
北京大军经济观察研究中心主任仲大军认为，粮食产业正处于两种体制交替的“尴尬期”，其尴尬就在于，一个完备的粮食产业链尚未形成。
另外一种尴尬，来自于外国企业对中国传统粮食产业的冲击。
从2008年开始，WTO关于外资企业进入中国粮食流通领域的过渡期已经结束，很多跨国公司开始在中国建立起小麦、大米等加工企业。
比如，隶属美国ADM公司和新加坡WILMAR集团的益海嘉里集团，在中国小包装食用油市场几乎占据垄断地位，占中国市场份额的60％至70％。这个集团已经在山东、河南、河北、黑龙江、湖南等粮食主产区建立和并购粮食加工企业。
这意味着，跨国粮商已开始了他们在中国的粮食战略布局。
据仲大军研究，现在中国每年有3％~4％的粮食依靠进口，“这个数字并不高，但是我们要看到很多产品已经几乎被国外企业垄断，比如豆油、饲料等等，这是危险的。”
鉴于此 ，他认为大型国企应当在粮食产业中发挥“非同寻常”的作用。“现在粮食生产和销售走的是市场化路线，但是国家一定要对此有一个基本调控，担负这个任务的，就是粮食行业的大型国企。”
仲大军说，这些企业为国家定期收购粮食，就是一个“缓冲带”——他们不需要把所有的粮食放在自己手里，只要控制粮油产量的5％，就足以成为有效的砝码。
“全产业链”构想
在粮食数量安全和食品品质安全方面，国家在政策层面已作出不少努力，但担忧依然存在，食品安全问题并未消失。
“粮食在生产时很少出现质量问题，多数问题出在储存上。个人仓库没有很好的监督和管理体系，很多时候粮食在储存时就被大量浪费，一些陈粮也流入城市。这些粮食品质不足，有些还是有害的。”王瑞元说。
中粮集团董事长宁高宁给出的解答则是，整体的农业、食品产业链的稳定性、协调性还不够。
他说，现在食品企业有几十万家，营业额上百万的不超过10％，或者更少，如此参差不齐的规模使得这个产业链很难管理。而把这个行业变得很可靠，需要一个过程，这跟中国经济发展、整个社会的管理水平提高和行业内企业的发展都有密切关系。只有走过这个过程，才能真正解决食品质量问题。
自从宁高宁提出“打造全产业链粮油食品企业”，“全产业链”就成为食品行业内的热门关键词之一。
到底什么是全产业链？按中粮的说法，全产业链不仅覆盖种植养殖、运输、仓储、生产、加工、分装和销售这七大环节，而且在各产业链、七大环节之间都存在资源共享、融会贯通。
通过控制从农产品原料到终端消费品，包括种植、采购、贸易和物流、食品原料和饲料生产、养殖与肉类加工、食品加工、食品营销等多个环节，通过打造全产业链，对每一个环节进行有效控制，建立食品安全可追溯机制，才能从根本上保障食品安全。
仲大军评价说，全产业链的生产模式，无疑是最有益于粮食数量和质量控制的。但他也坦言，这个宏大构想需要一个清晰可行的操作方案。
一粒米的旅程
这种“从田间到餐桌”的全产业链究竟如何运作？
以中粮旗下东海粮油生产的福临门米为例，每一粒米都要经过卫生品质、加工品质、外观品质、蒸煮食味品质、营养品质、风味品质6道检验，全部合格后才能送上消费者的餐桌。
在种植环节，食品种植基地的土壤每年都会进行化验，了解其农药残留和酸碱平衡度。
原粮成熟后，通过东海粮油的专用码头和原粮的专用设备及输送线路，直接进入筒仓储存，整个收获过程中，原粮和地面没有任何接触，{zd0}限度减少了收割过程中可能产生的物理和化学危害。
在储存环节，所有食品都要堆放在离地15厘米、离墙45厘米的塑料垫板上，禁止包装直接与地面接触。
加工方面就更加讲究。原料米首先要经过筛选、风选、去石、磁选等清理工序，去除杂质，然后进行稻壳、谷粒和糙米的分离，并按精度标准去皮。此后，还要经过筛分和长度分级，严格地将碎米分离。然后经过色选工序，将影响卫生品质和食用品质的黄粒米、白垩粒及不完善粒等剔除。
{zh1}一步是运输，出库产品全部录入公司的ERP（企业资源管理）系统，单据上显示运输车辆的牌号、品种、吨位、到货时间。散装产品要采用专用罐车，并进行铅封，以便实现全程可追溯。
经过如此繁琐的程序，这粒米才最终到达餐桌。
整个全产业链模式中最重要的，就是实现“产品质量全程可追溯”的目标。
在中粮“悦活”蔬果汁的包装上，清楚地写着：“产地限定、无添加、产品信息全程可追溯”。比如“悦活”番茄汁的原料，来自中粮新疆乌苏自有农场。从种子开始，包括土壤条件、种植过程、收割、加工都有一套严格的规范流程。
而中粮的“中茶茶叶”，位于产业链最前端的农户、茶园有专门的文字、图像档案，并设立专门代码。“生产、加工、运输、仓储、销售等环节都会加入相应的代码，实现全过程可追溯。”
上下游共担风险
仲大军的一个观点是，粮食种植龙头的缺位导致在与国际大资本的贸易中话语权缺失——很多大企业不进入粮食产业上游，不进入生产领域，把所有的精力都投入下游的销售。
“销售中利润{zg}，风险{zd1}；生产中利润{zd1}，风险{zg}。但是，如果没有大企业进入生产领域，把上游带起来，对于农村地区的发展和粮食安全都非常不利。”他说。
中粮全产业链的解决方案是：让农民与公司结盟，上下游共担风险，才能促进粮食的规模化生产，提高粮食生产效率和土地利用效率。
而宁高宁也谈到，全产业链七大环节中最关键的是位于产业链源头的种植、养殖环节，源头如果出问题，后续环节做得再好也于事无补。
在宁夏石嘴山，很多农民外出打工，中粮租下荒置土地种植番茄，付给农民租金。在这里，全产业链将市场机制反馈到田间，进一步促进了农业产业化。农民变成现代产业工人，并通过科学技术的普及，把现代化生产技术与农村结合起来，指导农民种多少，种什么，怎么种。
其实，全产业链战略的实施中仍需面临风险和挑战。“我们可以做到很长的产业链，从小麦做到面粉，面粉做到面包、面条，规划得很好，但是产业链中的管理风险会有很多，食品安全就是核心问题，很多企业因为一次食品安全的问题就毁掉了。”宁高宁曾这样说。
但是，在城市化进程中，与居民生活最接近的食品安全，是城市美好生活保障的基础，“无论从社会责任，还是从对生命的尊重、从企业最基本的道德要求来讲，中粮都要坚决把食品安全做好，坚决做安全营养健康食品，这是其他所有目标的基础。”
（《环球视野》2010年5月10日第291期，刊摘）
