毕业了，自然少不了毕业论文，为左衣篇野，花了不少的时间、精神、人力、物力。希望大家取之有道。。。

中文摘要：经济全球化进一步加深，由美国次贷危机引发的全球金融危机在世界范围内蔓延，中国作为全球化的一份子也不能独善其身，在这种环境下，我国钢铁行业进出口面临着原材料价格不稳定，行业产能过剩、出口恶性竞争，国际需求下降、进口贸易壁垒繁多等种种困境，为摆脱困境，促进钢铁进出口贸易良好发展，政府、行业协会及企业应该各自从自身角度出发作出相应对策。

关键字：金融危机；钢铁业；进出口贸易

Abstract:With the further deepening of economic globalization, by the U.S. subprime mortgage crisis triggered by the global financial crisis spread around the world, China, as part of globalization can not be spared, in this environment, China's steel industry faces import and export prices of raw materials instability, industry overcapacity, export vicious competition, decline in international demand, import barriers and various other difficulties many, for the plight and promote the sound development of the steel import and export trade, government, industry associations should be their point of departure from their own take corresponding measures.

Keywords：Financial Crisis；Steel Industry；Import and Export Trade

1.引言

1.1研究背景

在美国次贷引起的全球性金融危机的影响下，我国钢铁工业的进出口贸易受到了严重的冲击，面对这种困境，我国经济接受着严格的考验，与钢铁工业密切相关的汽车、房地产、造船等行业的需求量急剧下降，到2008年10月份就出现全行业亏损。这是自1998年以来，首次出现的行业性的月度亏损，大中型钢铁企业亏损面已达59%。钢材销售利润率已降至-3.23%；我国钢产量从2008年9月开始出现月度同比负增长；国内粗钢表观消费从2008年8月开始出现负增长；2008年11月份重点统计的钢协会员企业盈亏相抵后合计净亏损127.8亿元，而2007年同月为盈利109.48亿元；2009年，中国钢铁生产{dy}大省河北出口钢材368.47万吨，同比下降60.57%。这些种种的数据都显示出，我国钢铁行业的进出口贸易在金融危机的冲击下显得措手不及，面临的形势是相当艰难的。钢铁行业出现如此严峻的形势的主要原因在于，与钢铁工业直接相关的行业的需求量下降，国内需求减少，原材料价格市场不稳定，国际需求减少，国外贸易壁垒的实施等原因。

在中央政府的扶助政策下，通过国际间的合作，我国钢铁工业迎难而上，坚持不懈，抓住机遇。中国海关总署数据显示，2009年2月份我国出口钢材249万吨，较1月份减少40万吨，较去年同期增长59.62%；1-2月累计出口钢材538万吨，同比增长55.1%；我的钢铁网监测显示，2009年3月份许多钢厂出口量都达到了2009年以来的{zg}出口水平，市场的预期总体乐观，再反过来推动市场价格的积极上涨；据专业钢铁研究机构日前公布的2009年全球钢铁企业粗钢产量排名，中国共有5家钢铁企业进入世界xx；占全国总产量80%的71家重点大中型钢铁企业全年实现利润554亿元，同比下降31.43%，平均销售利润率2.46%。在这些黑暗的日子里，感到欣慰的是，我们看到了一些曙光。行业协会通过制定出行之有效的方法帮助我国钢铁企业应对国外对我国实施的贸易壁垒。

面对这些得来不易的机遇，我国钢铁工业应该采取怎样的手段转亏为盈呢？我主要认为应该从政府与企业的相互合作方面着手，政府出台有利于钢铁工业发展的政策；扩大内需。企业要完善内部结构；增强自身的竞争力；提高成品的质量；创立国际品牌。

1.2文献综述

（一）国内的研究情况

随着金融危机进一步加深，国内学者对此课题的研究也越来越多，大体有以下的观点：

河北省冶金行业协会秘书长王大勇分析认为，河北作为钢铁{dy}大省，主要钢铁出口企业的订单大幅度减少，合同执行量同比下降50%，一些大型钢厂两月几乎没有出口。出口遭遇阻碍的原因，主要是国际钢材需求萎缩，我国钢材的价格优势消失。

河北钢铁集团总经理王义芳说，近年来钢铁企业受钢材出口大幅度加征关税、降低退税政策影响，出口成本也大大提高。其次，生产服务体系不完善造成了大量的未接订单。根据分析，在数倍于合同量的未接订单中，超过一半是由于尺寸规格的多样、生产难度较大而造成的。在这种情况下，企业一方面要改变思维，充分考虑小批量、多规格的订单可行性，另一方面只有通过调整到国内市场来满足用户需求。

中国钢铁工业协会秘书长单尚华分析认为，近期来自俄罗斯、乌克兰、中国台湾省的热轧卷，来自印度的板坯，频频在我国江阴港、黄埔港登陆，价格远低于国内。

河北省冶金行业协会秘书长王大勇分析认为，除了国内外低端产品价格倒挂的影响，当前部分高附加值的进口品种已经严重影响到我国钢铁企业的国内市场价格和秩序。我国通过自主研发的很多高附加值产品，由于国外同类产品的进口激增，以追踪式的低价占领我国市场，国内这些高附加值的产品价格暴跌，钢铁企业亏损严重，一些{jd0}产品产销率降幅高达60%，严重挫伤了我国钢铁企业生产高附加值产品的积极性。

中国钢铁工业协会名誉会长吴溪淳指出，为推进钢铁产业结构调整和优化升级，增强企业素质和国际竞争力，推动钢铁产业有大到强的转变，中国钢铁工业今后几年将在以下六个方面做出新变化：一、钢铁工业将以扩大内需为主，围绕重大技术装备、汽车等产业振兴以及重大工程建筑对钢铁产品的新要求，加快技术进步和钢铁产品质量的优化升级。二、中国钢铁企业将以满足国内市场需求为主，优化直接出口，扩大间接出口。三、通过市场竞争淘汰落后产能的步伐加快。四、钢铁企业联合重组步伐加快。五、中国钢铁企业与国内外铁矿和煤炭企业的战略合作，以及与下游钢材用户的战略合作将进一步加强和扩大。六、中国钢铁企业在节能减排等方面出现更大发展。

（二）国外的研究情况

塔塔钢铁集团总经理穆苏拉曼近期表示，全球金融危机导致公司在恰尔肯德邦投资4200亿卢比(85亿美元)的两期钢铁扩建项目工程继续推迟。JSW钢铁公司也决定推迟其5950亿卢比(121亿美元)的资本支出计划。这些项目的投产可能会延期，但是印度钢铁项目的投资将会继续增长，因为国内建筑业和基础设施建设有着潜在的钢铁需求，尤其是印度开始对某些进口钢种加征进口税，这为钢铁生产企业提供了巨大的商机，他们不愿意错过。

据调查，印度钢铁行业规划了484个项目，总投资1.6万亿卢比(326亿美元)。这些项目主要是在奥里萨邦和恰尔肯德邦建钢铁联合企业。奥里萨邦铁矿石资源丰富，吸引了23个项目，投资5870亿卢比(120亿美元)：切蒂斯格尔邦15个项目，投资1240亿卢比(25亿美元)；恰尔肯德邦13个项目，投资2650亿卢比(54亿美元)；西孟加拉邦12个项目，投资1370亿卢比(28亿美元)。印度主要的钢铁公司有塔塔、米塔尔、印度钢铁管理局、埃萨和金达尔钢铁。钢铁行业大部分投资都集中在奥里萨邦、切蒂斯格尔邦和恰尔肯德邦。

一位国外钢铁业经济师称，2009年美国钢铁产量将会减少，乐观估计钢铁企业产量可能是2008年的65％，公司收入可能降低35至40％，产量水平可能在2011年以前难以恢复。

2008年以来，美国新建建筑过剩，在建项目锐减，钢铁业受到严重冲击。8月起钢材需求开始下降，北美和欧洲建筑缩减，报道称美国汽车公司销售下降，转向生产钢材用量较少的小型汽车。需求量减少带动价格下跌，近期废钢跌至每吨90美元，而7月高峰值达到每吨550美元。

1.3研究思路与方法

本文采用调查法、文献综述和对比分析法进行分析研究。首先通过网上的期刊论文、图书馆书目及相关网站（如中国钢铁网站、中国钢铁工业进出口网站等）有目的、有计划、有系统地搜集有关研究对象现实状况或历史状况的材料，并对调查搜集到的大量资料进行分析、综合、比较、归纳。然后查阅文献资料，分析该课题在国内外的研究现状和发展趋势，对学者们的研究理论进行理解和吸收，运用探讨性研究法总结出金融危机下我国钢铁工业的现状以及该行业所面临的困境与机遇。接着，通过对相关案例进行对比分析，达到认识事物的本质，寻找规律性的结论。{zh1}理论与实践相结合。了解实际情况，结合金融危机下我国钢铁工业的现状以及该行业所面临的困境与机遇，我国钢铁工业如何正确认识金融危机的冲击及其后果，采取积极有效的应对措施，在降低风险、减少损失的前提下谋求更好的生存和发展，已经成为一个迫在眉睫的课题。由于本人能力有限，文献不足有待完善，在写论文时我会加以不充不足之处。

2.金融危机下我国钢铁行业进出口贸易遭遇的困境

2.1钢铁出口企业原材料价格不稳定

钢铁厂的主要原材料是铁矿石和焦炭。原材料的价格不能够得到合理的控制，导致钢铁企业没有办法为最终用户制定出相对稳定的钢材价格，也对下一步的战略合作协议无能为力。在金融危机的影响下，目前，国内钢铁业的原材料市场表现较为混乱。我国钢铁企业对进口铁矿石需求量大，2009年超过世界铁矿石海外贸易量的百分之六十以上，到目前为止，已超过40个进口国家和地区，而且，用户多而分散，全国有炼铁能力的企业超过800家。

20%！40%！90%！{bfb}！疯狂上涨的铁矿石价格，正不停地挑战中国钢企的承受底线。众所周知，价格上涨源于中国对铁矿石的巨大需求，而且这一需求正在逐年增加。海关总署公布的统计数据显示，2009年12月我国进口铁矿砂及其精矿6216万吨，高于同年11月的5107万吨，较上年同期增长超过80%，并且创下历史次高水平。而2009年全年，中国进口铁矿砂及其精矿6.28亿吨，同比增长41.6%。力拓股份执行董事SamWalsh日前也预计，中国钢铁产量到2020年将扩大一倍。中国时代的到来彻底改变了全世界铁矿石市场的格局，力拓公司2009年铁矿石产量的70%都销往中国。基于中国对铁矿石的市场需求旺盛，淡水河谷、必和必拓和力拓三大铁矿石国际巨头漫天要价。2010年3月19日，巴西矿业巨头淡水河谷向中国钢铁企业提出将2010年铁矿石基准价格上调90%~{bfb}。从2009年底开始的2010年度铁矿石谈判，预期涨幅已经从最初的10%升至现在的{bfb}。2010年3月22日，三大矿山的铁矿石现货到岸价已经冲破150美元/吨，较上周就上涨了10美元/吨。3月23日，品位在63.5%的印度粉矿已涨至149美元/吨~152美元/吨，较去年长协价格涨幅超过一倍，而三巨头的铁矿石现货价格也已突破155美元/吨。正是由于中国市场的需求旺盛，铁矿石三巨头今年漫天要价使得近期铁矿石价格一路猛涨，出现一月价格连涨三次的局面。甚至有人惊叹，“铁矿石涨得比房价还快”。按现有价格，铁矿石提价40%就造成钢企实际亏损，何况目前谈判价已大大超出预期。[1]

钢铁工厂的另一种主要原材料，焦炭。焦炭的价格在过去的几个月时间里不断地上涨，使得钢铁企业的成本再次上涨。2010年1月12日，晋焦协对外公布2010年元月份山西各地区焦炭市场指导价格。太原地区焦炭资源异常紧张，一级冶金焦上调80，目前出厂含税1880元/吨、二级冶金焦上调70，出厂含税价在1800元/吨左右；长治地区一级冶金焦涨30，出厂含税1880元/吨、二级冶金焦上调90，出厂含税1800元/吨；临汾地区一级冶金焦涨60，出厂含税1880元/吨、二级冶金焦市场出厂含税目前1730元/吨；河津地区一级冶金焦涨90，出厂含税1900元/吨、二级冶金焦涨100，出厂含税1800元/吨。2010年3月12日，山东临沂地区焦炭市场相对混乱，临沂地区是山东省焦炭产能最集中的地方，焦化厂最多的地区，也是小焦化厂最多的地方。目前临沂地区焦化企业的出厂价格在1750~1800元/吨。2010年4月16日，东北地区某大型煤炭、焦化企业上调焦炭出厂价格，造成焦炭市场价格出现明显上涨，多数焦化企业含税价格较前期上涨50~100元/吨不等，黑龙江地区焦炭出厂价格为1850~1900元/吨。面对原材料价格的不稳定，我国钢铁企业断续迎难而上，努力渡过这段困难时期。

2.2钢铁行业重复建设、产能过剩导致出口恶性竞争

在金融危机的冲击下，我国钢铁行业的销售量一再下降。钢铁行业的重复建设与产能过剩已经成为了导致钢铁成品出口恶性竞争的主要凶手之一。2009年我国粗钢产量预计4.6亿到5亿吨，而实际产能已达6.6亿吨，扣除合理保险系数过剩产能达1亿吨，相当于钢产量的20%左右。除此之外，中钢协提供的数据显示，10月上旬粗钢日产达169.2万吨，创下旬度日均次高水平，这已是中国钢铁连续3个月逼近170万吨大关。第三季度全国粗钢产量1.53亿吨，创历史{zg}，同比和环比分别增长20%和10%。许许多多的社会人士和钢铁行业的专家都对我国钢铁行业现阶段的重复建设与产能过剩发表了自己的看法，如：中钢协副会长罗冰生表示，按照这一旬度日均产量推算，全年粗钢产量将超过6.17亿吨，而工信部年初设定的目标仅为4.6亿吨，超产1.5亿吨；华菱钢铁董事长李效伟认为“过剩是肯定的，大家都在疯狂上(生产)线，无需求而生产是产能过剩的主要原因”等等

据中国钢铁业协会的统计数据显示，2008年我国粗钢产能6.6亿吨左右，当年国内市场粗钢表观消费量4.53亿吨，产能大于国内市场需求2.07亿吨，呈现产能严重过剩状况。而2009年二季度以来，在全球其他主要产钢国家产量数据大幅下降的同时，我国粗钢产量却不降反升，6、7月份粗钢产量还创下了历史新高。钢材价格的持续上涨和对后市的乐观预期，使国内大小钢厂纷纷开足马力加紧生产，引发产能巨量释放。上半年生产粗钢26658.29万吨，同比增加324.18万吨，增长1.23%。即使是在传统的消费淡季，产量增长也看不到减缓的势头，有专家预计全年粗钢总量将超过5亿吨。而生产总量过高，则加剧了国内市场供需不平衡的矛盾。[2]

重复建设、产能过剩必然导致我国钢铁行业的库存量上升，尤以板材、热轧板与中厚板过剩最为严重。受到金融危机的影响，我国经济发展有所放缓，没有足够的新增经济项目，新的产能给市场增添了不少的压力。原材料市场的不稳定，政策的不完善，过剩可能还将加剧。

2.3金融危机下，钢铁行业面临的国际需求下降

自08年9月以来，美国钢铁需求量大幅下跌，主要原因在于美国国内建筑和汽车行业的销售量受金融危机的影响一路暴跌。此外，家电、机械和其他电器设备的销售锐减也使得用钢需求大幅缩水。总之，自08年夏末以来，来自整个钢铁产业链用钢需求的大幅萎缩使得美国国内钢钢铁需求量暴跌50%。作为美国钢铁进口国之一的中国也难以置身事外，受美国钢铁需求量下降的影响，我国钢铁业出口量也出现了明显的下滑。

中钢协常务副会长罗冰生透露，受全球金融危机的影响，我国钢铁企业的订单大幅下降，钢厂普遍反映今年第四季度的出口合同订单下降50%左右。这里有全球金融危机造成国际市场需求减弱的原因，也有外商采取观望态度的影响。从发展态势来看，今年四季度甚至明年一季度，我国钢铁产品的出口将会明显下降。

罗冰生表示，从2008年1~9月我国出口钢材的国家、地区分布来看，也发生了明显的变化。对韩国出口大幅增长，而对欧盟、中东地区出口出现大幅下降。而2008年1~9月我国钢铁产品折合成粗钢净出口3946.9万吨，比上年同期减少518.42万吨，下降11.61%。

2008年1~9月出口韩国1195.12万吨，同比增加329.67万吨，增长38.09%；出口东南亚地区786.45万吨，同比增加28.92万吨，增长3.82%；出口美国347.25万吨，同比增加1.97万吨，增长0.57%。

不过，2008年1~9月出口欧盟25国636.59万吨，同比减少270.65万吨，下降29.83%；出口阿联酋、沙特、伊朗合计431.81万吨，同比减少108.52万吨，下降20.08%。　　

中钢协的统计数据显示，2008年1~9月出口钢材4846.09万吨中，出口涂层板186.01万吨，占同期国内生产总量的70.24%；出口大型型材248.12万吨，占生产总量的33.48%；出口镀层板293.92万吨，占生产总量的21.23%；出口无缝管415.11万吨，占生产总量的28.39%；出口中板465.9万吨，占生产总量的17.39%；出口热轧薄板79.81万吨，占生产总量的18.24%；出口焊管264.58万吨，占生产总量的15.14%。[3]

据海关{zx1}统计，2008年10月份中国出口钢材462万吨，比9月份减少205万吨，在2008年10月份中国出口钢坯11万吨，1至10月累计出口124万吨，同比下降79.8%；10月份中国出口焦炭53万吨，1至10月累计出口1,158万吨，同比下降12%；焦炭出口金额为55.3亿美元。

随着金融经济危机向发展中国家的延伸，中国钢铁出口逐步倚重的新兴市场需求也称明显萎缩，特别是全球大宗商品价格的大跌对中东、南美、俄罗斯等资源区域的经济和钢铁需求负面压力。从2008年9月的分区域出口的数据来看，对中东出口下降{zd0}，为46.7万吨（环比下降32.2%）占9月出口下降总量的46%。按照行业协会所披露的钢厂今年第四季度的出口合同订单下降50%估计，未来两个月出口可能继续呈现环比下降的趋势，08全年钢铁净出口也将面临大幅下降。随着国际制造业需求大幅萎缩和国际钢厂的大幅减产，钢铁出口更多依赖于直接的订单而非价差。[4]

2.4国外对我国钢铁成品实施壁垒措施

多个国家对我国实施了壁垒措施，这对于我国的钢铁成品的出口产生了具大的阻力，钢铁工业的前进道路显得困难重重。我国钢铁工业遭受到了很多贸易壁垒，2008年11月，俄罗斯工贸部将对中国轴承钢管产品发起反倾销调查；2008年11月28日，印度商工部反倾销局发起对原产于中国的热轧钢的反倾销调查；2008年12月26日，欧盟决定对从中国、俄罗斯、白俄罗斯进口的焊管征收5年反倾销税，中国税率高达90.6%；2008年12月，美国商务部向中国进口的外径不超过16英寸的管材征收反补贴税，税率范围为36%-40% ；2008年12月，欧盟反倾销委员会对从中国进口的钢铁紧固件征收5年税率高达87%的反倾销税等等的贸易壁垒的实施，对于我国钢铁工业的振兴道路构成了阻碍。

从2008年下半年开始，阿根廷对华采取了一系列限制措施，直接导致中阿双边贸易额明显下降。根据阿根廷国家统计局公布的报告，2009年前9个月，中阿双边贸易额为68.93亿美元，与去年同期相比下降了37.7%。2009年10月28日，印度热轧产品保障措施调查听证会在新德里召开。同日，阿根廷工业和旅游部宣布对来自中国的不锈钢餐具和管道附件采取反倾销措施：对管道附件限定3.94美元/公斤的船上交货{zd1}离岸价格，自2009年10月24日生效，有效期5年；对不锈钢餐具征收1450.21%的反倾销税，自2009年10月26日生效，有效期5年。而此前{yt}，美国商务部刚刚做出反补贴初裁：由于中国产钢绞线和钢格栅板产品存在政府补贴，使得两种产品对美出口量明显增加，因此决定对中国钢绞线产品实施7.53％至12.06％的惩罚性关税，对中国钢格栅板产品实施7.44％的惩罚性关税。此前的10月6日，欧盟宣布中国输欧无缝钢管对欧盟产业构成损害威胁，裁定征收17.7%-39.2%的最终反倾销税。[5]

不仅是关税上的壁垒，我国钢铁成品在出口过程中都会遇到种种的技术性贸易壁垒的阻碍，如：马钢出口德国进行各种认证，出口美国和加拿大执行严格的包装并要求木材熏蒸等；太钢出口南美、欧洲时产品进行生产厂认证合格评定和出口前的装船检查，及进口许可证；国内企业出口车轮通过北美认证，但要求事故赔付按进口国法律赔付相当高的金额，也有遇到国外标准加附加规定、繁琐的认证手续等限制等。国际贸易壁垒的种类和形式不断地变化，更灵活、更隐蔽的技术性贸易壁垒却在不断发展、种类在不断增多，都给我国钢铁工业的进出口贸易带来不少的阻力。我们应该制定行之有效的规划应对这些壁垒，从而在世界贸易中保护我国钢铁企业的对外贸易利益和在更加开放的环境中促进钢铁行业的健康发展。

3金融危机下我国钢铁行业进出口贸易面临的机遇

3.1部门的良好政策环境

受国际金融危机等多重因素影响，钢铁价格大幅下跌，库存量急促上升，钢铁行业全面亏损。从10月起，中央和地方扩大内需的政策及项目密集出台，被公认为对钢铁业构成强烈利好。

xx人士及专家指出，从目前情况看，明年上半年钢企压力仍然巨大。预计高价原料的消化要持续到明年3月份，亏损压力仍将持续。受产能过剩和经济减速影响，钢材价格可能进一步下调。明年下半年，钢铁行业有望迎来缓慢复苏。一方面，铁矿石成本价格预计将继续下跌；另一方面，国家和地方巨额投资对钢铁需求的强劲拉动效应，有望从明年下半年显现。在这样的形势下，钢铁行业迎来整合与重组“良机”。中国现在有钢铁冶炼企业近1000家，集中度很低。专家指出，在此次危机中，钢铁行业将形成优胜劣汰，实施整合重组。工业和信息化部部长李毅中近日明确表示：“为促进钢铁工业由大变强，在兼并方面要给予相关的政策。”国家发展和改革委主任张平称：明年将着力推进经济结构战略性调整和企业转型升级，编制并组织实施钢铁业振兴规划，保护和发展好支柱产业、骨干企业、重要产品和重要生产能力。[6] 

面对金融危机的冲击，中央政府不仅通过增加经济项目的开发，而且出台一些有利于我国钢铁行业发展的政策，以达到刺激钢铁行业的发展。

在《钢铁产业调整和振兴规划》及《钢铁产业发展政策》精神指导下，结合2009年内需拉动下我国钢铁产量快速恢复增长、产能过剩问题突出的新情况，工信部等职能部门正在加紧制定并不断完善相关配套政策和措施，以引导钢铁业健康、有序发展。2009年第4季度，工信部出台了《促进中部地区原材料工业结构调整和优化升级方案》，并向社会各界就钢铁生产企业准入条件及管理办法公开征求意见和建议。此外，钢铁业淘汰落后产能及节能减排的进程正在加紧推进中。2009年炼铁、炼钢落后产能淘汰指标已经分解到省，部署落实，钢铁业率先获得了财政支持，将开展能源管理中心示范项目。[7]

3.2行业转型和升级的良好机遇来临

国际金融危机传递的信息进一步表明，传统粗放的发展模式的道路已经到了尽头，需要来一次全新的产业革命，以推进产业转型升级。目前，主动调整优化产业结构，推动产业转型升级，这既是应对国际金融危机的重大举措，也是保持国民经济平稳健康可持续发展的重要保证，更是转变经济发展方式、提高经济增长质量和效益、应对各种经济风险的根本之策。我国钢铁工业转型的号角吹响了。

与此同时，也要看到：我国工业结构调整和转型升级面临着前所未有的战略机遇。全球经济的深度调整为我国加快结构调整、转变发展方式提供了时间和空间。主要发达国家在国际金融危机中遭受重创，市场需求、供给结构和贸易结构都面临深度调整，经济复苏缓慢乏力，结构调整优化需要较长的过程，这在客观上为我国加快结构调整、缩短与发达国家差距提供了宝贵的时间和空间。同时，经济下行时的“倒逼机制”往往也给结构调整、产业升级增添压力和动力。中央一系列重大政策措施为促进我国工业转型升级提供了强大动力。应对国际金融危机，中央出台了一系列扩大内需、促进消费的政策措施，着力扩大消费需求，培育消费热点；启动总额达4万亿元人民币的两年投资计划，引导带动社会资金投入；制定实施重点产业调整和振兴规划；改善中小企业的融资和发展环境；大力培育战略性新兴产业；重视推进技术改造和自主创新，加快实施国家重大科技专项；深化社会保障改革，扩大就业渠道等。这些重大政策的实施都将为推进工业转型升级提供重要保障。总体看，我国工业发展的条件和动力正在发生重要变化。我们要把经受国际金融危机的切肤之痛转化为加快结构调整和转型升级的动力，抢抓发展机遇，促进工业由大变强。[8]

3.3出口关税的调整，保证出口增长

面对金融危机的突然袭击，我国中央政府积极制定有利于我国钢铁成品出口的关税措施，以达到刺激我国钢铁成品出口量为目的。按照国务院的决定，从2008年12月1日起，我国开始取消67个税号钢材的出口关税，这些钢材包括热轧板卷、热轧中厚板、大型型材、焊管、部分钢丝合金钢等。在这政策出台的不到半年之内，国务院关税税则委员会第四次全体会议审议通过，并经国务院批准，自2009年7月1日起，取消了钢丝5％出口关税；将热加工其他角材、型材及异型材，其他角材、型材及异型材出口关税由15％调整为5％，下调了10个百分点；中小H型钢及乙字钢出口关税由10％下调为5％，下调了5个百分点。这些关税政策的出台有助于国有大中型钢铁企业，如鞍钢、宝钢等。在钢材直接和间接出口优惠政策的带动下，整个钢铁行业走出低迷期的时间有望大大缩短。很明显，上调出口商品的退税率并下调部分产品的出口关税有助于降低钢铁企业出口成本。以热轧板卷为例，以前我国加征5%的关税，此次取消后将减少出口成本25美元/吨（折合170元/吨）。

在全球经济下滑累及中国出口之际，我国钢铁工业在中央政府的扶助政策的有利条件下，有望可以扭亏为盈。

4面对困境与机遇，相关各方应对的措施

4.1政府应创造良好的政策环境

4.1.1调整出口退税政策

工信部一位官员透露，新《钢铁产业发展政策》共九章40条，在装备结构调整、节能减排、联合重组以及进出口等方面，对钢铁企业做出了刚性要求，将于6月底出台。这位不愿透露姓名的官员在上xx的一个内部行业讨论会上表示，对于目前正在编制的钢铁产业“十二五”规划，要依据新《钢铁产业发展政策》，不应该以增加钢铁产量为主。[8]

《钢铁产业发展政策》作为我国有史以来{dy}部指导钢铁行业全面协调健康发展的纲领性文件已于日前浮出水面。这一政策文件的出台，意味着全国钢铁工业新一轮调整优化与升级的开始。这一文件的出台，也必将对我省钢铁工业发展产生重大影响。2008年11月9日，国务院常务会议决定自2009年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。具体内容为：2009年1月1日起在全国所有地区、所有行业推行的增值税转型改革，允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，将矿产品增值税税率恢复到17%。这一系列的政策，体现出政府正在为我国钢铁工业的进出口贸易做出不懈的努力。希望在全球性经济不景气的这段时间里，减少我国钢铁工业的总体成本，从而，不同程度上提高我国钢铁工业的利润。

据报导，3月27日，财政部、国家税务总局官方网站发布了《关于提高轻纺、电子信息等商品出口退税率的通知》，明确从2009年4月1日起提高纺织品、服装、轻工、电子信息、钢铁、有色金属、石化等商品的出口退税率。此次调整共涉及3802个税号。此次调整涉及23种钢材，包括高速钢丝、部分热轧不锈钢卷板、部分冷轧卷材等，出口退税率均提高到13%。

到目前为止，种种资料显示，我国中央政府通过民生设施的建设、四川灾后重建提高国内需求，从而，钢铁工业的需求量得以增加。文章上部分提及到，政府降低了出口关税，提高了退税率，再加上扩大内需的举措，我国钢铁工业在金融危机得到了发展的机会。

4.1.2 通过国内宏观调控措施引导行业重组和升级

在金融危机的影响下，尤其是中国政府针对投资过热的钢铁等行业实施宏观调控以来，中国钢铁业频频出现并购重组现象，这不是偶然的。中国钢铁产业特殊的发展时期、日渐激烈的竞争形势，促使中国钢铁企业必须尽快做大作强，而宏观调控为大企业进行并购重组和产业整合提供了前所未有的契机。

中外钢铁产业发展阶段的差异，决定中国钢铁企业必须通过并购重组实施跨越式发展战略从钢铁产业的生命周期分析，中国钢铁业正处于高成长阶段，产业集中度还比较低，但从世界的角度看，国际钢铁业已经是一个非常成熟的行业，已经基本完成了并购重组，产业集中度非常高。而现在的世界是一个开放的世界，随着中国加入世界贸易组织，中国钢材市场正加速融入世界钢材市场。

国际金融危机传递的信息进一步表明，传统粗放的发展模式的道路已经到了尽头，需要来一次全新的产业革命，以推进产业转型升级。目前，主动调整优化产业结构，推动产业转型升级，这既是应对国际金融危机的重大举措，也是保持国民经济平稳健康可持续发展的重要保证，更是转变经济发展方式、提高经济增长质量和效益、应对各种经济风险的根本之策。我国钢铁工业转型的号角吹响了。

与此同时，也要看到：我国工业结构调整和转型升级面临着前所未有的战略机遇。全球经济的深度调整为我国加快结构调整、转变发展方式提供了时间和空间。主要发达国家在国际金融危机中遭受重创，市场需求、供给结构和贸易结构都面临深度调整，经济复苏缓慢乏力，结构调整优化需要较长的过程，这在客观上为我国加快结构调整、缩短与发达国家差距提供了宝贵的时间和空间。同时，经济下行时的“倒逼机制”往往也给结构调整、产业升级增添压力和动力。中央一系列重大政策措施为促进我国工业转型升级提供了强大动力。应对国际金融危机，中央出台了一系列扩大内需、促进消费的政策措施，着力扩大消费需求，培育消费热点；启动总额达4万亿元人民币的两年投资计划，引导带动社会资金投入；制定实施重点产业调整和振兴规划；改善中小企业的融资和发展环境；大力培育战略性新兴产业；重视推进技术改造和自主创新，加快实施国家重大科技专项；深化社会保障改革，扩大就业渠道等。这些重大政策的实施都将为推进工业转型升级提供重要保障。总体看，我国工业发展的条件和动力正在发生重要变化。我们要把经受国际金融危机的切肤之痛转化为加快结构调整和转型升级的动力，抢抓发展机遇，促进工业由大变强。[9]

在政府的宏观调控的措施的帮助下，我国钢铁业应该加快产业结构的转型与升级，从而提高钢铁成品的质量水平，建立国际品牌地位。

4.1.3 在铁矿石谈判中发挥重要作用

据了解，商务部表示，将会与工业和信息化部支持钢铁协会和国内大钢企对外谈判，并考虑在必要的时候给予国际贸易政策与贸易手段的支持。

在铁矿石贸易问题上，特别是定价权问题上，政府就有必要发挥比目前更积极的作用。在铁矿石贸易中，三家铁矿公司（澳洲两家，两拓；巴西一家，淡水河谷）形成了铁矿石贸易中的供给方寡头垄断。因此，这几个寡头垄断商，利用世界铁矿石需求的迅速增长，在6年时间内将铁矿石价格提升了5.4倍，中国有7000多亿财富因此流入国外铁矿供应商（铁矿石出口国）中。而与此同时，中国作为需求方的垄断能力也在提高，到2008年中国进口铁矿石已占世界铁矿石海运总量（铁矿石贸易主要采取海运方式）的50%。但是，我们却没能利用需求方垄断优势，取得定价权（而小日本作为需求方，却屡屡主导铁矿石贸易定价权）。今年，由于美国金融危机，世界钢铁进而铁矿石需求量大幅下降，中国因此信心满满地力图夺回铁矿石定价权，使铁矿石贸易价格反映国际供求形势的变化。因此，要取得与铁矿石贸易需求方垄断地位（进口量占海运量50%）相对应的定价权，就必须政府出手。因为只有政府才可代表社会或国家利益 (实际是否如此是另一回事)，才有约束力整合国内力量。政府出手发挥作用，可以是组织（机构）、法规（约束本国钢企）和政策（包括税收政策等）的某种组合。对此，我们也必须从理论上重新认识政府在垄断世界里，在争取本国贸易利益中的作用和方法。进一步的，则要研究垄断双方的博弈问题。[10]

从此可以看出，在缺少政府作用的铁矿石谈判中，我国钢铁企业的谈判竞争力较国外企业弱小。所以，政府在铁矿石谈判中的作用是必不可少的，有助于我国钢铁企业在谈判中取得优先权。

4.2行业联合会与钢铁企业对策

4.2.1 行业联合会应在应对贸易壁垒方面发挥重要作用

建立行业协会、企业和政府的战略联盟是我国钢铁业应对贸易壁垒所要采取的重要战略。只要企业、行业协会、政府三方分工明确，通力合作，互相取长补短，形成良性互动、相辅相成的关系体，就能克服贸易壁垒。行业联合会在应对贸易壁垒方面发挥着重要的作用：

首先，行业联合会在应对贸易壁垒方面起着桥梁、纽带的举足轻重的中介作用。行业联合会既可以联系企业、帮助我国钢铁企业进军海外钢铁市场，又可以联系政府、帮助政府引导企业的市场行为，从而在政府与企业之间起着沟通信息、加强联系、协调利益的中介作用；

    其次，行业联合会起着配合政府，制定钢铁进出口贸易法规或行规、在国际市场上维护我国钢铁企业利益的作用。国外贸易壁垒的形成往往是由几个大企业或是行业协会发起倡导的，很多情况就是将一些行规或是通行的做法通过立法机关上升为国家的规定，有的甚至被推行为国际规定。如美国半导体行业协会起草的《半导体知识产权保护法》由美国国会讨论通过后，最终成为ＷＴＯ规则中《与贸易有关的知识产权协议》的重要组成部分；

    第三，行业联合会在企业的组织培训交流、收集提供信息、推进行业自律方面的作用。行业联合会应该通过组织开展行业调查，掌握本行业国际市场信息、需求、资源、市场份额分配、技术水平等，组织出口企业对照国外本行业的技术标准，找出差距，组织交流，提高我国钢铁出口企业贸易水平，提升企业的国际竞争力；

    总之，行业联合会通过与本国政府及国外行业协会建立的合作关系，可以在解决对外贸易纠纷和突破贸易壁垒中发挥其独特的作用。

4.2.2企业应该加强内部管理，重视技术和成品质量

加强和完善企业内部管理，是当前深化企业改革，强化企业管理的一项重要内容，不断完善企业内部管理制度，需从以下几个方面入手： 

1.突出重点，抓好质量管理、资金管理、营销管理和成本管理。这是企业内部管理的实质和核心。抓质量首先要牢固树立“质量、信用”的观念，建立健全质量管理机构，大力推行科学的质量管理方法，深入推行全面质量管理，认真贯彻IS09000系列标准。抓资金管理，需要从思想上，要树立勤俭办厂的精神，想方设法开源节流。 

2.建立科学的用人制度。要坚决改变用人观念，拓宽视野，按照德才兼备的原则，大胆任用一批能人，不拘一格，敢动真格地选好配好企业的厂长（经理）。在选拔和任用企业领导干部时，首先要考虑对国家、对企业、对职工负责，把那些既有责任心又有管理能力的人提拔到厂长（经理）位置上，尤其要配备好企业的“一把手”，使其成为率领企业职工奋发向前的领头雁。其次要从德、才、识、体等方面注意发现任用企业各级领导干部。

3.制定科学有效的绩效考核制度。人的潜在能力是巨大的，要调动员工的劳动积极性和创造性，必须用严格的奖惩制度去约束和激励其努力奋斗，充分发挥潜能。人的潜能不会自然发挥出来，而是必须用激励的手段使其产生“动力”。

4.加强企业的思想政治工作 。加强企业思想政治工作，从根本上说，是贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，是创造高度的社会主义物质和精神文明的必然要求。如果没有坚强有力的思想政治工作，就不可能正确执行党的路线方针和政策，如果没有坚强有力的思想政治工作，就不能凝聚人心，造就一支有理想、有文化、有道德、有纪律的职工队伍。这对于搞活国有企业乃至整个国有经济，具有长远的战略意义。[11]

有了完善的内部制度结构的前提下，企业应该加大技术设备的投入，技术的革新是一间企业前进的动力。

《钢铁产业调整和振兴规划》指出，钢铁企业要加强技术改造，加快技术进步，降低生产成本，提高产品质量，优化产品结构。钢铁企业除了利用信息化提升企业的管理水平、提高生产效率外，还需要提高质量、降低能耗和生产成本。“目前钢铁冶炼中的关键工艺技术没有哪一项是我国发明的，大部分都是靠引进国外技术。”漆永新很遗憾地表示。 

我国钢铁行业技术力量相对薄弱、研发能力不足、自主创新能力较弱。这使得一方面我国缺乏高附加值钢材的生产技术经验和专利，特种钢材大量依赖进口。另一方面，不少钢铁企业生产效率低、能耗高、污染高，也给资源、能源、环境带来巨大压力。 

在关键技术上，《钢铁产业调整和振兴规划》要求重点大中型钢铁企业60%以上产品实物质量达到国际先进水平，百万千瓦火电及核电用特厚钢板和高压锅炉管、25万千伏安以上变压器用高磁感低铁损取向硅钢等产品生产实现自主化，关键钢材品种自给率达到90%以上，400MPa及以上热轧带肋钢筋使用比例达到60%以上。这对我国钢铁企业的技术改造提出了更高的要求。[12]

所以，钢铁企业不仅要有完善的内部管理制度，而且要重视技术的革新。管理制度与技术的双管齐下可以使企业减低总体成本，这对企业长期稳健的发展提供了良好的条件。

产品质量是企业发展的前提条件，没有值得依赖的质量，企业根本不可能发展扩大。

要振兴钢铁事业、保证产品质量，必须让重点企业的装备成为世界{yl}。新产品的开发都必须严格按国际同行{yl}水平去引导。企业专业人员要求共同研讨项目的可行性，到国外考察同行的装备水平，取长补短。与此同时，钢铁企业的检测、控制装备的能力也应该提升和改进，保证工序过程控制、最终产品质量打下了扎实的过硬的质量基础。注重科技进步，扶植自主创新。钢铁工业非常注重我国钢铁企业的科技进步，对企业的技术改造、自主创新给予了多方位的支持和帮助。科技水平、自主知识产权、专利已达到国际先进水平。如“低碳铁素体/珠光体钢的超细晶强韧化与控制技术”获2004年国家科技进步一等奖。“宝钢高等级汽车板品种、生产及使用技术的研究”获2005年国家科技进步一等奖。“鞍钢1780mm大型宽带钢冷轧生产线工艺装备技术国内自主集成与创新”获中国钢铁工业协会、中国金属学会冶金科技奖2005年特等奖。取得成功的时候，我国钢铁企业不松懈。遇到挫折失败的时候，我国钢铁企业不气馁。始终坚持以实物质量为主，抓实质量振兴。保证认定的质量水平能与国际钢铁行业的发展同步，保证了认定工作的生命力。为实现钢铁强国夯实了基础。

4.2.3积极应对国外贸易壁垒

我国钢铁出口面对着严峻考验，受到金融危机的影响，国外对我国钢铁成品的出口实施诸多的贸易壁垒。在这样的环境下，我国钢铁业更应该积极应对这些国外贸易壁垒，向世界展示我国钢铁工业的实力。

据了解，中央政府制定有利于我国钢铁企业的减税政策：对国内资源不足而需求量大的钢铁原料实行大幅降税或免征关税；对国内具有一定生产能力和国际竞争力的产品实行稍大幅度的降税；对国内需求量大而国内钢铁企业的生产不能满足的产品可适当减税；对通过引进技术设备已形成一定生产规模，但尚不具备国际竞争力的产品维持现行关税。企业应该把握好这次减税机会，借鉴国外钢铁企业成功事例，制定好企业贸易规划，以促进钢铁成品的出口。

目前，国家商务部目前已开通中国贸易救济信息网，有利于企业解决出口贸易摩擦十分有益。我国钢铁企业应该建立预警机制，实现对外贸易保护的前置化。密切xx我国钢铁企业重点出口的国家和地区情况，以便及时了解国外某些贸易壁垒出台的动向，定期或不定期发布预警信息，建立一套切实有效的预警机制。对国外出台的一些贸易壁垒做出充分的准备，减少贸易损失。

5结论

在金融危机的影响下，我国钢铁工业必须清楚了解该行业面临的困境，如：国内需求下降；国外壁垒的设立。与此同时，我国钢铁工业也要发掘该行业发展的有利条件，并抓住机遇，完善内部管理制度，严格控制产品质量。

本文只是对金融危机下我国钢铁工业进出口贸易的发展与困境的一部分进行了研究，对于其中的某些方面，如：如何提高钢铁工业的生产核技术；如何提高钢铁工业的利润等。限于时间和精力未予研究，希望学者们对这些课题能加以重视，对其进行深入研究。我国钢铁工业的进出口贸易正处于发展之中，希望笔者的研究能为我国钢铁工业的发展提供一点参考和借鉴。

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致谢

感谢所有帮过我的人。。。。哈哈。。。。