众所周知，我国福利彩票发行的宗旨是：扶老、助残、救孤、济困。

可是，看了青岛福彩中心主任王增先2005年到2007年三年的个人收入以及青岛福利彩票中心的所作所为，让人不能不对福利彩票发行的宗旨产生怀疑。

2008年秋，山东省审计厅派出审计组，对青岛市2005年至2007年福利彩票资金筹集、管理和使用情况进行了审计，结果令人吃惊。审计报告显示，此次审计共查出八项问题，涉及资金多达6000余万元，有被占用的，有应计未计的，有违规使用的，有超范围立项的，有截留公益金的等等。而财政部青岛财政监察专员办事处对其财务管理情况进行专项检查时发现，福彩中心主任王增先2005年至2007年税前个人收入（包括工资、津补贴和其他奖励），分别达到275万元、374万元、328万元，三年累计个人税前收入竟有近千万元之巨！与此形成鲜明对比的，是青岛市在岗职工低于全国平均水平的年平均工资。青岛市劳动和社会保障局正式下发的《关于使用2008年度青岛市在岗职工平均工资有关问题的通知》中称， 2008年度全市在岗职工平均工资为23296元(每月1941元)，连王增先的零头都不到。福彩中心是自收自支的公益性事业单位而非盈利企业，所有职工工资本应执行国家统一的事业单位工资标准，王增先如此高的收入究竟来自何方？青岛福利彩票究竟福利了谁？

满面春风的王增先日理万机，到处穿梭忙碌，今天给小朋友捐2千、明天给老大妈送3千，反正别管什么活动，王增先的身边总是前呼后拥，记者成群。同样一件事，大报登，小报也登，省内有宣传的，省外也有报道的。不知道王大主任施舍给小朋友的那两千元钱，抵不抵得上搞活动时的经费支出？只怕仅仅各路记者的花销都要超过捐款的金额了，更何况还要推杯换盏、迎来送往呢？当然，福彩中心为扩大发行量宣传自己也无可厚非，要不青岛福彩怎么可能会创下连续八年全国销售量{dy}的辉煌业绩呢？然而细读所有宣扬青岛福彩辉煌业绩的报道，却发现一个奇怪的定式：那就是没有任何一年说明福彩公益金总计支出了多少金额。如“2006年彩票销量在高位增长的基础上，再次实现突破达到13亿元。青岛福彩已累计发行各类福利彩票50多亿元，筹集社会公益金近18亿元，资助社会福利公益项目5500多个，为地方增加税收近4亿元，增加社会就业6000多人。”“近20年来，青岛市福利彩票累积销售72亿元，筹集福利基金22亿多元，资助社会福利、公益项目7000多个，增加就业机会7000多个。” 即使是在福彩中心每年公益金的安排计划里，对上一年的综述也没有总金额的支出数和各项目的明细资金，而制定的下一年计划里却分别有对什么项目安排多少支出的详细资金数额。这就很让人不解了：既然计划中有详细的资金安排数额，为什么向社会公布的时候只公布资助的项目数量、税收和增加的就业数量，没有全年累计支出的总金额呢？在福彩中心的统计数据中，什么样的项目才是项目呢？为一个小女孩捐助200元学费是不是算一个项目？在一个社区增加一个双杠是不是也算一个项目？如果这些都算，那青岛福彩中心20多年、7000多个项目又能用掉多少公益金呢？福彩中心年年回避这个关键问题，是匆忙之中的遗忘？今年忘明年忘后年还忘？福彩中心的人集体得了健忘症？这似乎有些说不通。如果不是忘记，那就只有一个可能：福彩中心是在有意回避，而回避的原因可能就是：这笔本该用于扶老、助残、救孤、济困的社会公益金，已经被福彩中心偷偷派了别的用场。

由此想到2005年在网络和媒体炒得沸沸扬扬的青岛福彩中心购买豪华游艇事件。此事青岛市委、市政府最终的调查处理结果如何无从得知，不过从截止目前王增先仍然稳坐福彩中心主任的位置来看，青岛市委、市政府显然并没在这件事上追究王增先的任何责任。其实仔细看一看当时的相关报道不难发现，王增先在购买豪华游艇一事上是难以自圆其说的。根据9月17号《青岛早报》的报道，青岛市福彩中心主任王增先介绍，购买这艘游艇既没动公益金，也没有用发行费，而是通过自筹资金和xx的方式购买的。然而正当人们猜测福彩中心是从哪家银行贷的款时，在9月21号出版的《青岛早报》上，又出现了一则报道，上面有这样的表述：福彩销售中心决定通过市场合作的方式，由合作方出资购置一艘游艇，福彩销售中心支付宣传费，冠名“福彩号”，以扩大福利彩票在高收入群体中的知名度。时间仅过去了4天，xx的说法不见了，“福彩号”却又多出了一个合作方，而且这个出资方一直都是个神秘的“隐身人”，而且这个 “隐身人”是如此的慷慨、如此的低调，以至于掏出2000万元出钱买船，连名字都不愿留一个。而且青岛市有关部门就相信了这个“隐身人”的存在，此事最终以豪华游艇上抹去“福彩号”三个大字落下帷幕。我们且不说青岛福彩中心购买豪华游艇和“支持发展社会福利公益、慈善事业”到底有多大关系，也不说此豪华游艇到底是为掏两元钱买彩票的彩民准备的还是为显贵政要、商业世贾休闲娱乐准备的，我们甚至也可以姑且相信这个豪华游艇确实是哪一个冤大头吃饱了撑的拿2000万元买了送给福彩中心当玩具的—我们只说青岛福彩中心与这个神秘“隐身人”的合作问题。

福彩中心是一个公益性的事业单位，其主要职能是通过xxxx，造福于社会福利，为残疾人和社会上需要帮助的人提供帮助。与人合作搞经营是福彩中心应该做的事情吗？这显然违背了国家关于福利机构的定位和宗旨。如果其行为可行，那么全国其他福彩中心显然也有权xx进行股票投资、购买成品油、炒作房地产、成立影视公司、投资办饭馆等经营活动了。别告诉我们青岛福彩中心购买“福彩号”只是为了宣传福彩事业不是为了经营赢利，如果不赢利，价值2000万元的豪华游艇，一年的使用维护费用就需要数百万，这数百万资金又从何而来？按王增先的说法：“我们每年的福彩的销售资金是这样分配的：35％作为社会福利资金助残帮困，50％作为奖金返还给彩民，1％上交给中彩中心，3％上交给省福彩中心，8％给销售者，1％作为设备更换费用，剩下的1％-2%才是留给我们福彩中心的，这是我们用于宣传、办公、管理、员工工资的费用，你说就这么一点钱我们哪有能力来买游艇？”没有能力买游艇，当然也没有能力支付游艇几百万元的使用养护费用，那么那个神秘的冤大头掏了2000万元买游艇，还得每年都掏数百万元的运转费用，而且不计名不计利不要任何回报，和谐社会再和谐，也不会有这么甘心情愿无私奉献的商人存在吧？如果不是媒体和网络盯得紧，王增先最终被迫放弃了豪华游艇的经营，他将以何种方式维持这豪华游艇的正常使用呢？难道青岛福彩中心真是盈利而且是盈了暴利的机构吗？山东省审计厅审计出青岛福彩中心涉及违规资金多达6000万元，我们能否小心地问一句：这6000万元都被用来做什么“公益”事业了？除了我们知道的豪华游艇，还有其它的诸如豪华车、豪华办公楼等豪华消费存在吗？王增先三年977万元的个人收入，真的和福利彩票一点关系都没有吗？

  1987年7月27日，{dy}张中国福利彩票在河北省石家庄市售出。从此，社会福利彩票，以“公平、公开、公正”为原则，以平等的中奖机遇为激励，筹集社会闲散资金，支持社会福利事业和社会保障事业的建设和发展。福利彩票发行工作体现着党和政府对群众生活、百姓疾苦的关心和牵挂，是社会安定的稳压器、减压阀。

   发行福利彩票，确实产生了显著的社会效益、经济效益和政治效益。然而，近几年来频频暴出的彩票违规事件，却使人们对彩票的公信力大打折扣。从2001年湖北“体彩假球案”，2002年南宁“盗打彩票案”，2004年“彩世塔”彩票舞弊案，到2004年西安“宝马彩票案”，2005年的青岛福彩购买豪华游艇事件、2006年国内首例彩票销售员利用监管漏洞空投套购巨额福利彩票案，2007年的国家体彩中心原副主任张伟华案……一次又一次的彩票舞弊事件确实让彩民有一种上当受骗的感觉。我国的福利彩票事业起步本来就晚，人们对于慈善和福利事业的认识本来就有一定的局限性，长此以往，势必会使刚见成效的福彩事业受到影响，公民的爱心和奉献意识也会大打折扣。一张彩票也就两元钱，我们不敢因此居功为中国的福利事业做出了多大的贡献，但涓涓细流汇成大海，两元两元最终汇成了几百亿的公益资金，这当中不能说没有我们的功劳。这笔资金既然是以“公益”的名义向公众募集的，公众当然应该享有知情权和参与权，这些公益金都做了什么，用在了什么地方，福彩中心至少应该做到信息透明。不是我们生性多疑不相信福彩中心的公平公正，毕竟，从xxxx、卖彩票、开奖、兑奖到公益金的使用，这样的“xxx”服务都由福彩中心自己操作，财政部门的监管只是聋子的耳朵—摆设，让人不能不对彩票发行的整个操作过程产生质疑。频频暴光的彩票舞弊事件也证明，我们的质疑不是多余的。相对于看不起病、上不起学的弱势群体，我们的爱心不吝付出，彩票黑洞也罢，舞弊也罢，中不中奖我们都认了！但是，我们也没有那么好的涵养：当我们每年全部的收入不足三万元，而看着福彩中心主任将三四百万的收入收入囊中无动于衷。福彩中心毕竟不是经营企业，没有也不应该有赢利的可能。我们必须弄个明白：靠彩票发行积累的公益金投入了什么样的社会公益事业？福彩中心主任每年数百万的工资收入有没有我们的爱心奉献？福利彩票究竟福利了谁?

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编后语：王增先被山东省纪委双规后，青岛市人民代表大会常务委员会随（2010年2月9日）发出了第11号公告：青岛市李沧区第四届人大常委会第二十四次会议依法罢免了王增先的青岛市第十四届人民代表大会代表职务。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，王增先的青岛市第十四届人民代表大会代表资格终止。