【调查-城市的救赎】城市化的两把“剪刀”
[原创 2010-05-11 15:22:29]
目前，城市政府垄断土地一级市场的商业模式是，通过一次性卖地及高地价来弥补不动产税缺失而导致的公共财政短缺，通过低地价补贴工业以获得经常性税收来实现财政的平衡与增长。这样的模式已诱发了不少的短期行为。尽管从理论上讲，因征地拆迁而导致的初次分配失衡，可以“按照一定的规定来分配”的方式加以弥补，但在目前由非国有部门提供大多数就业的社会条件下，政府已很难像计划经济时代那样给被征地农民提供大量且稳定的转工机会。提供一套可负担住房是可能的，但在土地财政的规则里，这又意味着政府要去拆售更多的土地以平衡这样的投入。麻烦就这样被制造出来了。
垄断土地一级市场的商业模式往往带来弱者的损失，或者是变向地让弱者来支撑公共服务，而强者——那些不动产最多的拥有者，往往能切割到更多的利益。不动产税的商业模式则与之相反，它意味着不动产最多的拥有者，须为公共服务提供最多的支撑——这是公平的，因为你在这个城市拥有了不动产，就如同拿到了这个城市的股票，公共服务的投入导致了股票的升值，你理应为此付费。而目前的逻辑是，因为你没有付费——更准确地说，因为政府没有设置付费的渠道——就可以低价强收你的股票。
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