实施农机购置补贴是国家强农惠农政策的重要内容，也是加快推进农业机械化和建设现代农业，提高农业综合生产能力，扩大农村需求，拉动农机工业发展，促进经济平稳较快发展的重大举措。农机购置补贴政策实施以来，制度不断完善，操作基本规范，成效十分显著，真正使农民得实惠、企业得效益、政府得民心。今年中央和省委1号文件、经济工作会议、农村工作会议都明确提出将进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类。4月19日国务院常务会议研究确定，再次增加农机购置补贴资金。目前，2010年全省农机购置补贴工作已全面启动实施。为详细了解农机购置补贴政策有关情况，近日本报记者专题采访了省财政厅、省农机局负责人。

　　问：近年来实施农机购置补贴政策取得哪些成效？

　　答：近年来，省财政厅、省农机局认真贯彻省委、省政府的决策部署，精心组织实施，建立健全制度，严格规范操作，加大政策宣传，强化监督管理，确保农机购置补贴政策实施到位，取得了提升产业、助民增收、利农利工的一举多得的好效果。一是提高了农业装备水平，改善了农机装备结构。2004年-2009年我省农机总动力年均增幅在6.1%，尤其是大马力、多功能、高性能及薄弱环节农业机械增长迅速，大中型拖拉机年均增幅达31%，大中型配套农具年均增幅达41.6%，农机装备结构不断优化。二是提升了农机作业水平，加快了农业科技进步。2009年全省耕种收综合机械化水平达到65.5%，2003年-2009年年均增幅超过3个百分点，而2003年以前只有0.5个百分点左右。农机农技集成配套，促进了精量播种、化肥深施、高产栽培、旱作农业、保护性耕作等先进农业生产技术措施大面积推广，加快了农业科技进步。三是转变了农业生产方式，促进了农业稳定发展和农民持续增收。在农机补贴推动下，农业机械得以广泛应用，促进了农业生产规模化、标准化、集约化和产业化，提高了土地产出率、劳动生产率和资源利用率，实现了农业节本增产。2009年全省农机专业合作社达2400多个，在促进土地流转，推动农村劳动力转移，提高农业规模化经营水平等方面发挥了积极作用。四是拉动了农村需求，促进了农机工业发展。农机购置补贴政策的实施直接拉动了农村消费需求，带动了农机工业及相关产业的快速发展。2004年—2009年中央财政共投入我省农机补贴11.8亿元，带动地方投入2.89亿元，直接拉动农民投入购机资金约40亿元，补贴购置各类农机具22.32万台（套）。规模以上农机工业企业产值年均增长超过20%，产销率达98%以上，农机市场产销两旺。

　　问：2010年农机补贴政策在操作办法和程序等方面，主要有哪些变化？为什么要进行调整完善？

　　答：目前农机购置补贴管理制度比较完善，但是，随着近几年补贴资金规模的不断扩大，也出现了一些新情况新问题。农业部、财政部等相关部门在经过专题调研的基础上，进一步完善了有关政策和操作办法，努力使补贴政策的效益{zd0}化。主要体现在“两稳定”、“五完善”。

　　“两稳定”：一是农机购置补贴政策内容总体稳定。补贴对象、补贴标准基本不变，补贴机具种类适当扩大，实施范围继续覆盖所有农业县（场），使更多农民受益。二是操作上继续坚持行之有效的管理制度。坚持补贴资金省级结算制，农民差价购机，确保资金安全，切实减轻农民购机筹款压力；坚持管理过程监督制，严防违规违纪行为发生；坚持受益对象公示制，公平、公正、公开地确定补贴对象，切实保障农民合法权益；坚持实施成效考核制，加强绩效考核评估，确保补贴政策实施效果。

　　“五完善”：一是改变补贴机具目录确定方式。制定补贴目录时，不再进行选型和淘汰，凡是补贴范围内且已列入国家或省级支持推广目录的产品，均可列入补贴目录。二是取消补贴产品{zg}销售限价。为了xx对补贴机具价格的误导，目录中不再规定补贴产品{zg}销售限价，价格由市场竞争形成，但规定同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。同一种类、同一档的产品实行统一的定额补贴标准。三是省确定省内自选品目使用中央补贴资金量。为适应补贴机具种类增加需要，从今年起，取消对各地自选补贴品目使用中央补贴资金不高于15%的规定。四是农民购买补贴产品数量由各地自定。农业部、财政部对农民和合作社购买补贴产品数量不再做全国统一规定，由各地根据实际情况自行确定。五是放宽农民选择经销商限制。进一步明确生产企业自主推荐补贴产品经销商制度。同时，为保障农民购机自主权，允许农民可在省域内跨县自主选择农机经销商。

　　问：2010年我省安排农机购置补贴资金规模是多少？补贴机具增加了哪些种类？

　　答：财政部、农业部今年安排我省{dy}批农机购置补贴资金6亿元，第二批补贴资金还未安排，全年资金总规模预计超过去年的8.8亿元。

　　按照中央1号文件关于扩大补贴种类，将牧业、林业、抗旱节水机具纳入补贴范围的要求，结合我省农林牧渔业发展需求及产品技术成熟度情况，今年进一步扩大了补贴机具种类范围，由2009年的12大类33个小类84个品目扩大到12大类40个小类116个品目，新增32个品目。为了落实省委、省政府关于主攻秋粮生产机械化的要求，{dy}批资金主要扩大受益面，补贴范围适当放宽。第二批补贴资金重点用于补贴玉米收获机械。

　　问：符合条件的农民是否都可以任意选择116个品目的农业机械？

　　答：这是一个确实需要向购机者特别说明的问题。补贴目录规定的补贴机具是就全省而言的，具体到每个县（市、区）不一定对目录内的机具品目全部纳入补贴范围。这要根据当地农机化发展的实际需求和补贴资金情况而定。由于我省农作物种植和地理状况不同，需求有较大差别，同时，每年安排的补贴资金额度与农民的购买申请有差距。因此，补贴方案规定，各地可以根据实际和资金额度对补贴机具按类别进行取舍。这样，具体到每个县（市、区）可能只补贴几种机具，甚至一两种机具。如：信阳市可以专对水稻生产机械进行补贴；全省只在17个山区县、26个丘陵县（国家统计局界定）实施手扶拖拉机和小型谷物联合收割机补贴；平原地区重在优化农机装备结构。

　　问：据了解，今年将小麦联合收割机列入了补贴范围，此举是出于哪些方面的考虑？

　　答：我省小麦生产过程已基本实现了机械化，小麦机收水平达95%以上，小麦收割机接近饱和状态。同时，为保持小麦跨区机收作业方式的良性发展，维护农机手的经济效益，近几年，对购买小麦收割机一直未予补贴。但是，考虑到小麦收割机有相当一部分使用年限已达10年以上，到了较大数量的更新报废期，为了降低能源消耗，推进更新换代，今年首次将小麦收割机列入了补贴范围。为避免更新过快，造成市场机械过剩，今年只实行有限补贴，补贴标准在15％左右，低于30％的基本补贴比例。

　　问：请介绍一下2010年农机购置补贴的补贴对象和补贴标准？

　　答：今年补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织、取得当地工商登记的奶农专业合作社、奶畜饲养场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。

　　补贴标准有两个方面：一是全省总体上继续执行不超过30%的补贴比例。二是单机补贴额原则上{zg}不超过5万元。100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收割机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备、烘干机单机补贴限额可提高到12万元； 200马力以上拖拉机单机补贴限额可提高到20万元。

　　问：农民如何申请？是不是凡是申请购机的都能享受到补贴？如果不能保证，在确定补贴对象时怎样做到公正公平？

　　答：按照现行操作办法，购机补贴实施区内的农民购买补贴机具时，可根据所在县农机局发布的农机购置补贴方面的公告、文件等要求，按程序通过乡镇农机管理机构或持村委会证明、身份证向县级农机局提出申请，由县级农机局依据优选条件和农民认可的方式确定补贴受益对象。

　　在申请补贴人数超过计划指标时，为保证公正、公平，省财政厅、省农机局规定了补贴对象的优选条件：农民专业合作组织，农机大户、种粮大户，移民新村，乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站、奶农专业合作社、奶畜饲养场所办生鲜乳收购站。同时，对报废更新农业机械、购置主机并同时购置配套农具的要优先补贴。申请人员的条件相同或不易认定时，采取农民接受的方式确定。

　　同时，要求各地严格执行补贴对象公示制度，必须将受益者名单、补贴金额等情况在实施区域内张榜公示，接受群众监督。为方便农民，对价值较低的机具可采取购机和公示同时进行的办法。

　　问：农业机械种类很多，农民怎么知道购买哪些机具能享受补贴？到哪里去购买？补贴机具经销商如何确定？

　　答：农民可以通过各地公布的年度农机购置补贴资金使用方案和补贴目录，了解购买哪些种类机具能够享受补贴。各地年度农机补贴资金使用方案和补贴目录，要向社会公布。

　　了解年度补贴目录有四个主要渠道：一是从河南农机信息网上查询；二是各地通过印发文件、报纸杂志、乡村公告等形式，向农民公布补贴产品目录，保障农民知情权；三是通过全国联网的农机购置补贴管理系统进行查询；四是向当地农机局咨询。由于各地可以对全省补贴目录进行取舍，详细信息{zh0}是向所在地农机局咨询。

　　购买补贴产品须到省农机局向社会公布的补贴机具经销商处购买。补贴机具经销商应具备资质条件并由农机生产企业自主提出，报省农机局统一公布，供农民自主选择。农民还可以在省域内跨县自主购机。

　　问：农机补贴资金如何xx？

　　答：补贴资金的xx实行省级集中支付制。为减少操作环节，提高资金运作效率，确保资金安全，中央补贴资金只下达到省级财政部门，不再向下拨付。省财政厅根据省农机局补贴实施后的实际核准情况，直接将补贴资金支付给相关企业或供货方。

　　农民实行差价购机，即购机农民只需缴纳扣除补贴的差价款，就可提货。这样可以减轻农民一次性筹款难度，降低农民的购机成本，调动农民购机用机的积极性，拉动需求，促进农机工业发展。同时，为了减轻企业资金压力，按照农业部、财政部要求，我省高度重视与企业的资金结算工作，增加结算频次，至少保证每季度结算一次，兼顾了农民和企业双方的利益，使补贴政策效益{zd0}化。实践证明，这些年这项制度实施效果是好的，深受农民欢迎、拥护。

　　问：补贴资金规模扩大后，如何确保农民买到质量合格的产品？

　　答：农机产品质量直接关系到农民的切身利益。为确保补贴农机产品质量，我们将采取以下措施：一是加强农机产品鉴定工作。我国《农机化促进法》要求，享受补贴的产品必须是经过农业机械试验鉴定机构鉴定的先进性、适用性、安全性和可靠性的合格产品。二是完善国家支持推广目录管理。合理调整国家和省级支持推广目录结构。加强评审把关，切实将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、售后服务到位的农机具纳入目录。三是充分保障农民自主选择权。农民可对列入目录的农机产品性能配置等进行综合比较，进一步优中选优，自主选购质量可靠、xxx{zy}的满意产品。各地不得向购机农民强行推荐产品。四是加强补贴产品质量投诉受理和质量调查。各地要设立质量投诉电话，及时受理农民质量举报投诉；定期开展补贴产品质量跟踪调查，加强质量督导。对于违反规定、产品质量下降、服务不到位的及时从补贴目录中取消。

　　问：对农民购机后的售后服务有什么要求？

　　答：各级农机部门要督促农机生产企业、补贴机具经销商做好农民购机后的服务工作。生产企业要将售后服务机构分布情况及其服务范围向社会公布。进入补贴目录的企业要对售后服务等作出承诺。承诺内容主要包括：1.切实履行“三包”服务的有关要求；2.在作业季节接到用户反映质量方面的问题后，在24小时内到达作业现场；3.企业维修服务中心有充足的零配件供应能力，并保证有一定数量的零配件储备量；4.免费进行必要的技术培训；5.对产品销售区域作出承诺，确保供货和售后服务。

　　为了加强社会各界对补贴产品质量及售后服务的监督，省农机局在河南农机信息网上向社会公布了补贴机具质量举报投诉电话：0371-65683135。各地都设立了售后服务监督热线，随时接受电话投诉和反映情况，确保农民购机后的售后服务能够及时到位。

　　问：各级农机部门和财政部门是实施农机购置补贴政策的主体部门，对他们有些什么具体纪律要求？

　　答：为了不折不扣地落实好农机购置补贴政策，确保购机者享受到全部补贴实惠，按照农业部、财政部的要求，各级农机部门和财政部门要规范管理，阳光操作，严肃纪律，具体有以下三个方面纪律：

　　一是严格执行国务院提出的“三个严禁”要求。即：严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁借国家扩大农机具购置补贴之际乱涨价。

　　二是切实做到“八个不得”规定。即各级农机部门不得指定经销商；不得违反规定程序确定补贴对象；不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录；不得保护落后强行向农民推荐补贴产品；不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用；不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续；不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续；不得以购机补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。

　　三是坚决禁止借实施农机购置补贴政策的搭车收费行为。即严禁向农民收费、严禁向农机生产企业收费、严禁向补贴产品经销商收费、严禁以工作经费不足为由向企业和农民收费，增加农民和企业负担。