20世纪90年代初，俄国内经济萧条，日用品严重匮乏，而中国的轻工产品具有明显的竞争优势，大批中国货开始进入俄市场。于是，一些俄 货运公司就做起了“包机包税”和“包车包税”的生意，即发货人在我国内发货、交钱，收货人在俄收货，其间的运输、通关、商检等环节统统由货运公司解决。当年，俄海关委员会默许了这种做法，使得“灰色清关公司”应运而生。

     一些温州鞋商告诉记者，由于俄罗斯国内官僚腐败严重，社会黑恶势力活动猖獗，这些“灰色清关公司”大都由该国一些海关高层官员在幕后操纵、以某东南亚国家侨民（基本都是越南人）名义创办，俄海关委员会直接从“灰色清关公司”那里收取报关费。由于“包机包税”的贸易形式手续简单、货量不限、税率比正式通关要低，这种被称为“灰色清关”的贸易方式多年来已经成为中俄民间贸易最常见的一种报关方式，它对促进两国民间贸易的发展发挥了很大作用。

     然而随着近年来，俄罗斯把加入世贸组织问题提上议事日程，俄政府加大了在经济领域的治理整顿力度。2004年4月，俄罗斯海关突然宣布对进口中国商品严加管理。除限制部分中国商品入关外，还对所有中国商品不分类别地增加征收高额“从价税”和“从量税”，使得中国商品出口俄罗斯的成本猛涨，在俄市场上的竞争力被削弱了。一些温州鞋商认为，此举不但没能对 “清关公司” 造成打击，反而让它们有着更好的生存环境。如今他们已经垄断了海关报单程序，内外勾结、自己参与、自己操纵从事走私活动，并使用报关时谎报品名和低值报关的违规行为，致使我方产品“报关无门”、“巨额包税”、“税后无名”。

     记者在采访中了解到，在一般情况下，我方货物经国内运输商运抵俄海关后无法按正常程序报关，只能通过清关公司这条“灰色通道”来进行，从而使得从国内发出的正常货物变成俄罗斯境内的走私“黑货”，被迫留下导致“灭顶之灾”的隐患。

    清关公司的“清关”三法

     这些清关公司采取的手法千奇百怪，总结起来，主要有这样几种方式：

     一是降低海关价值——通过炮制的虚假合同，在报关的时候大大降低货物价值，或改换货物xx，达到高值低报的目的。

     二是改变货物名称——据俄罗斯华文媒体报道，1999年底-2000年初俄罗斯有过一个寒冷的冬天，按理说保暖用品需求很大，但从某机场海关公布的文件来看，在这段时间只进口了0.7吨的女式羊毛大衣、0.9吨的人造毛大衣、0.2吨的保暖鞋，一共不到3吨货。文件还表明，与此同期该机场海关进口了2801吨的圆珠笔和3648吨的笔记本。当前俄罗斯国内建设项目很少，但在上述时间内该海关进口的仅在窗户上使用的铰链就有3277吨，而陶砖达4039吨，还进口了1400吨的塑料花篮、2209吨的线头等。另一机场海关同期甚至进口了5618吨橡胶皮球。听起来象“天方夜潭”，但原因并不奇怪，因为上述商品都只是收取很低的象征性关税。更有甚者，有时就以国际捐赠、援助的名义将货物性质“改头换面”，以达到免税的目的，按法律规定，捐赠、援助物资不能转为商品，但由于一些地区社会混乱，最终都变为商品。凡此种种不胜枚举，而“清关公司”要求我方货主不但须缴纳高得出奇的该货物关税，而且只提供很小金额部分税额的海关完税文件，致使货物在俄罗斯境内变成偷税漏税货物，上述做法即所谓“灰色清关”。

     一些鞋商告诉我们——最直接的还算第三种“黑色清关”，为了做到将货物直接进入俄罗斯市场，“清关公司”会利用已达成默契的海关“通道”，并在警方或海关人员的护送下不办理任何海关手续、没有相应的文件直接送到客户指定的库房，在货主缴纳了巨额所谓“包运包税”并没有得到任何海 关文件后，完成“黑色清关”作业。

     按照以上清关作业，货主们都是无法得到正常清关所能得到的清关单据，而俄罗斯税警正是通过这个理由来强行拉走扣押货物。

    灰色通道的“通关”细节

     据记者了解，一般从温州出货办好合法手续后，先由国内的货运代理公司运到边境，之后再交给俄罗斯“清关公司”处理。

     中国商人出去往往是先联系中国货运代理商，在国内与货运代理商签定协议之后再分两种形式出去，一种是全包，货物到俄后直接由俄方的清关公司运到目的地（仓库）；另一种是，货物到俄罗斯后凭提单及xx装箱单等清关单据到海关提货。通常拿到提单的货主也都是通过清关公司去提，不然俄海关极有可能会压货直到过季节。

     由于国内商人的俄语有障碍又无俄方的背景关系，所以大部分都是依赖清关公司提货，且绝大多数都是选择全包的形式，以海运或铁路运输为主出去。

     海运费根据根据季节、油料价格的浮动而变，不同时期在2000-3000美元浮动，外加一个货柜3万美元给灰色清关（货代）公司，不过这个费用也是根据当时俄海关政策的松紧有所浮动，保证进入俄罗斯。所有的费用可分开支付，是运费+清关费。原则上是国内付运费，俄罗斯付清关费。也可在货到一并再付，清关费是货到了港口进行清关就通知你要付钱的，关系好的嘛，就可先付一部分，也可以货到了再慢慢付也行的。大客户就可欠部分运费，可累计在5万—10万美元左右。

     “不过很少人把两笔费用分开付。”“大部分人都是在国外一起付的，把清关费也交给国内货代在国外的代理人，再由他们转交给清关公司，海外的清关公司通常就是由这些代理人联系的。如果是不全包的话，运费就只要1000-3000美元不等。”

     “国内很少有人直接跟清关公司打交道的，都是跟国内的代理人说话。清关公司是他们找的，因为他们知道的比较清楚，哪家公司实力较强。”据透露，国内的货代多如牛毛，俄方那边较知名的清关公司就有鸿运公司和林源公司，ACTgs等等。其中ACTgs就占了俄罗斯清关市场的一大半份额。（俄罗斯的清关市场又是分区的，具体有ACTgs区是{zd0}的，太阳区，黑毛区，越南区，还有几个小的区。）

     不过，据说货代也有从乌克兰清关的，再从乌偷进俄罗斯。“因乌克兰的关税可能低一点，不过这种情况很少，因为风险更大。”

     大部分冒险的人会选择直接进俄罗斯的全包形式。“为图方便，货代在国内，真出了什么事的话，找他们协商也容易，要是找清关公司，就很难理论。”