【背景】据有关数据显示，到2009年底，全国老年人口已超过1.67亿，占总人口的12.5％，且以每年近1000万的速度增加，预计到2020年我国老年人口将达到2.48亿，占总人口的17％；到2030年，一对中年夫妇将要负担4位老人。与此同时，高龄化程度和“空巢”比重进一步加大，目前80岁以上高龄人口已达1806万，每年还以5％的速度递增。
　　【问题】我国目前现有老年产品和老年服务缺乏足够的吸引力，老年用品普遍匮乏，缺乏创新、品种单一、质次价高。即使在我国许多大中城市，也很难找到老年消费品专卖店，在老年服务业领域，目前专为老年人提供服务的设施、服务项目、内容、服务人员的素质都远远不能满足市场需要。以养老产业为例，为何会出现一面是惨淡经营的托老机构，一面是呼声日高的养老需求，究其原因，一是资金约束，二是管理人员和服务人员素质较低，三是护理人员大多没经过专业培训，服务意识差，服务技术不规范。
　　【建议】全国政协委员何伟:建议老年用品生产企业认真搞好市场调查，摸清老年人口规模、结构、收入水平、特殊消费需求，以及老年人的消费心理和消费特征，增强预见性，使老年产品的开发符合老年人的实际需要。同时大力发展老年服务产业，尤其是老年护理产业，满足高龄老人对医疗保健需要和服务性消费的需求。
　　【问题】据民政部资料显示，截至2009年底全国城乡失能老年人口为960万，加上生活半自理老年人大约为3500万人，而机构服务床位只有不到173万张，供需矛盾十分尖锐。此外，一个成熟的社区，往往都有配套的幼儿园、小学，却很少有社区养老服务机构，这使得失能老年人大多只能选择传统的居家养老模式，由子女或保姆进行照料。
　　【建议】全国政协委员王卓辉:建议结合当前“十二五”规划的编制，制定具有前瞻性的老年照料服务专项规划。规定达到一定人口数量的居民小区，必须配套建设社区养老服务机构用房。鼓励和支持各种社会力量进入老年养老服务领域，有效增加供给，缓解当前的供需矛盾。另外，建议有关部门探索研究适合我国国情的老年养老保险制度，从制度上解决失能老年人的长期照料服务费用问题。
　　【问题】早在2000年，国务院办公厅就转发了《关于加快实现福利社会化的意见》，要求对社会福利机构用地、用电、用水、电话等方面给予优惠政策，但时至今日，除了免税优惠以外，其他政策大多未得到有效落实。
　　【建议】全国政协委员冯幸耘:建议有关政府部门在土地划拨审批、设置公益性岗位、配套水电优惠政策等方面，加大扶植力度，出台更加优惠且能够落实的政策，加快国办、民办养老院的发展；建立健全保险机制，分担养老院的风险；建立居家养老机构，以社区服务站为依托，以老人日间照料、生活护理、精神慰藉等为内容，进行上门服务，采取居家养老有偿化。
　　本报记者李寅峰　乌云斯琴　见习记者　徐梓