杭州市萧山区贯彻《计量法》中的主要问题及解决建议_百度空间最强的 ...
我国已经加入WTO,计量管理与国际惯例接轨已是当务之急。这里结合我局在贯彻实施《计量法》中碰到的问题,提出几点建议:
     1.社会对计量重要性认识不足,法律意识比较淡薄
     我区近几年社会经济迅猛发展,而与此相悖的是人们对“计量”仍停留在“尺、斗、秤”的称量概念上,对其重要性、法制性缺乏足够的认识,如生活中出现不符合规定要求的计量单位(鲍鱼用头计算、啤酒用扎计算等)。计量法律观念的淡薄,严重影响了《计量法》的贯彻实施。因此,今后一方面要加大对《计量法》的宣传力度进一步增强人们的计量法律意识;另一方面要加大对《计量法》的执法力度,严厉打击违反计量法律法规的违法行为,切实发挥计量在社会生产生活中的重要作用。
     2.计量检测项目收费困难,检测工作缺乏必要资金保证
     2004年实施新的计量检定收费标准,收费存在困难,不能保证按要求收取。如农贸市场检定收费等。因此,建议《计量法》明确政府建立计量工作专项资金渠道,将政府法制计量工作(包括制造计量器具监管、计量器具质量抽查、在用强检计量器具监督检查、定量包装商品监管等)的经费,分别纳入中央和地方财政的经常性预算;同时借鉴国际惯例,对计量项目收费做前瞻性的调整,确保计量工作的持续发展。
     3.强制检定范围有待调整
     用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的计量器具,实行强制检定。随着社会经济的发展,如果强制检定的范围xx于此,可能会束缚法制计量管理的发展。因此,我们建议《计量法》将用于行政执法和司法鉴定工作计量器具亦列入强制检定的范围。
     4.量值传递观念陈旧
     随着我国宣贯ISO9001标准和ISO10012标准的深入,量值溯源与我国的量值传递概念就有质的不同。因此,《计量法》第十条建议修改为:政府有关主管部门建立的计量标准器具、社会公用计量标准器具以及属于强制检定的工作计量器具,必须按照国家计量检定系统表进行计量检定;其他计量器具(含企业事业单位建立的标准器)由使用者自行溯源。强制检定的计量器具目录应做调整,对医用三源等医用计量器具在调整时应与卫生部门充分的沟通,以利于今后的执行。
     5.规范计量公正机构依据不足
     对外开展业务的计量公正机构,哪些属于由政府直接管辖的非营利性科研机构、哪些属于第三方中介机构(含外资机构),其业务范围、资格要求都应明确。检定、校准、测试的定义、范围、依据以及相关规范的编制要求都应明确。如果地方财政不支持,强制检定必须按物价标准收费,费用由谁支付也应明确。如贸易结算的计量器具由供方支付比较合理。
     还有一些问题也需要在《计量法》中得到充实或完善,如加大执法力度,增大对计量违法行为的处罚力度,充实监督职能等。当前应尽快组织力量,开展调查研究,总结立法经验,其次是应积极补充、完善、制定现行计量规章办法,满足当前经济和社会发展的需要,同时加强地方立法工作,为全面充实完善、修订《计量法》创造条件。


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