加强综治工作 创建平安柳林

山西省柳林交警大队开展平安创建工作纪实

2009年，柳林交警大队在县委、县政府的正确领导下，在县综治办的指导下，认真贯彻落实中央、省、市、县政法、综治工作会议精神，按照县综治委的安排部署，对照全年社会治安综合治理目标责任和全县2009年综治工作要求，以开展深入学习实践科学发展观活动为动力，以深化平安创建为载体，坚持“围绕大局、服务中心、打防结合、预防为主”的工作方针，结合公安交通管理工作的实际，完善综治工作机制，建立健全综治工作制度，认真排查调处各类矛盾纠纷，深入开展交通安全隐患排查，强化各项交通安全整治，进一步提高综治工作水平，确保了2009年全县交通安全形势持续稳定，为服务全县经济社会又好又快发展、创建平安柳林创造了良好的道路交通环境环境。

一、加强领导，落实责任，着力营造齐抓共管的工作局面

在2009年综治工作中，柳林交警大队将稳定工作作为头等大事来抓，把综治工作列入重要议事日程。并在组织机构、人员安排、经费保障等方面给予充分的重视。

（一）建立健全工作机构，落实领导综治责任。为加强对全队综治工作的组织领导，2009年该队进一步调整充实了综治工作领导小组，成立由局党委副书记，交警大队长孙乃勤任组长，大队六名副职任副组长，各股、室、中队负责人为成员的综治工作领导小组。各股、室、中队明确了专职或兼职综治工作干部，设立了联络员，做到全队综治工作有计划，有部署、有检查、有落实，保证组织到位，措施到位，责任到位。形成了统一领导，上下联动，部门配合，齐抓共管的工作格局。

（二）明确工作责任，落实领导责任制。年初，根据大队综治工作责任制要求，进一步明确从大队主要领导到基层一线的工作责任。大队行政一把手作为社会治安综合治理和维护稳定的{dy}责任人，与各股、室、中队签订了《大队综合治理目标管理责任书》、各股、室、中队根据工作职能和管理服务对象，与各专业运输企业、客运中心等签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》，进一步统一思想，明确目标与职责，实行一级抓一级，一级对一级负责。按照“谁主管、谁负责”的原则，将综治稳定工作任务层层分解，责任落实到人，做到政法综治与其他工作一同布置，一同安排，一同落实，一同考核，形成了一把手亲自抓、分管领导协同抓、股、室、中队领导具体抓，全体民警一齐抓的横向到边、纵向到底的综合治理工作机制和工作格局。

（三）完善工作制度，规范综治工作 。综治工作重在预防，宁要事前的苦劳，不要事后的功劳。把综治工作做细、做扎实、做在前面，一直是该队抓好综治工作坚持的原则。按照“打防并举，标本兼顾，预防为主，重在治本”的原则，该队进一步健全和完善了《综治办公室工作制度》《综治工作例会制度》《情况报告制度》《工作台帐制度》《矛盾纠纷排查调处工作制度》《检查考核制度》《综治工作奖惩制度》等相关的管理制度。使该队综治工作不断向制度化、规范化发展，形成了综治工作务实高效的运转机制。

二、加强防范，落实措施，着力营造良好的内部治安秩序。

在内部综治工作上，严格门卫站岗制度、车辆停放规定、车辆管理制度等一系列规章制度；加强重点部门和重点部位的人防、物防、技防措施。强化综治信息报送，完善信息分析制度，实现信息责任追究制度，严格执行“月查季报”工作制度和重要敏感时期的“旬查月报”制度，健全了排查、分析、预测、疏导和调处相连贯的排查调处制度，坚持集中排查和经常性排查相结合，阶段性排查和重要时期排查相结合，全年共排查出系统内部和行业上存在的不安定因素7件，并进行了有效的整改，做到了情况清、底子明、早发现、早整改，未雨绸缪，防患未然。

三、加强管理，完善机制，全力夯实综治维稳工作基础

    管理落实是做好工作的基础，机制健全是完成任务的保证。该队注重在规范管理、健全机制上狠下功夫。切实把各项制度及规章管理落到实处，全力推行群防群治。

    一是做好基础工作。为切实承担起“保一方平安”的责任，综治维稳领导小组采取了有力措施：一是责任到人。即把排查化解矛盾纠纷的责任、信息报送反馈的责任、解决重点突出问题的责任、处置事件的责任全部落实到各个部门，具体到人。二是排查到位。每个月都对单位内部进行一次摸底排查，并积极做好宣传教育工作，使全体民警和职工充分认识到综治工作的重要性，并积极投身到综治工作之中，全面做好全队综治工作。

  四、加强督查，排除隐患，倾力创建和谐发展大局

在加强综治工作日常管理的基础上，该队针对行业管理的特点，将工作的重点放在隐患排查治理和安全监督管理上来。

（一）强化源头管理。2009年，该队从“讲政治、保稳定、促发展”的高度，强化安全生产，落实安全管理责任制，实施了对交通运输企业、客运单位、危险化学品运输企业和车辆、学校接送车的源头管理，督促交通运输企业、客运单位、危险化学品运输企业、教育行政部门建立健全安全生产管理制度、交通安全宣传教育制度、交通安全学习培训制度、交通安全考核制度等一系列源头管理规章制度，落实安全管理责任制，落实运输企业和教育行政部门交通安全主体责任，对企业和学校实行交通安全监督管理。在工作开展中，牢固树立安全运输、优质服务意识，认真落实逐车安检、“五不出站”、 “三品”检查等制度，定期进行车辆安全技术检测，从源头上为做好社会治安综合治理工作奠定了基础。

（二）是强化隐患排查。2009年结合道路交通安全隐患排查治理工作，该队明确牵头单位和排查治理责任，事故发生前的交通安全隐患由大队秩序股负责、事故发生后的事故多发点、段的排查由大队事故股负责。同时，该队按照就近管理的原则，对辖区所属国、省道和县乡公路按中队进行了重新调整划分，明确了各中队的管理区域和管理责任，要求各中队定期对辖区国、省道和县乡公路交通安全隐患进行排查，建立交通安全隐患排查台账和交通安全隐患排查档案，对排查出的交通安全隐患，提出整改措施和整改建议，在向政府和县安监部门报告的同时，按照公路权属关系，及时向公路、交通、乡镇等部门下达交通安全隐患整改通知，督促有关部门及时整改。先后排查各类交通安全隐患34处，在易发事故路段设置醒目标志牌5块，清理乱倒垃圾、违法占道摊点、违法招牌等23处，下达安全隐患通知书34份。通过推进道路交通事故预防机制建设和落实各项预防措施，该队交通事故预防水平和防范能力进一步提高，全县交通安全形势持续保持平稳。2009年全县共发生各类交通事故456起，死亡人数42人，受伤人数177人，直接经济损失333900元，与2008年同期相比，除事故起数略有上升外，其余三项指数分别下降了16％、10.6％、29.3％。

（二）加强热点难点整治。2009年，该队按照上级公安机关的安排部署，结合道路交通管理工作实际，本着“什么问题突出就整治什么问题”的原则，把重点路段、重点车辆、重点驾驶人和重点违法行为的整治作为全年道路交通安全管理工作的中心，加强热点难点整治，2009年先后组织开展了酒后驾驶交通违法行为集中整治，机动车涉牌证交通违法行为集中整治，安全生产月交通秩序集中整治、城乡交通环境集中整治、客运车交通违法集中整治等10多次专项整治行动。通过集中整治，有效遏制了交通违法行为的猖獗势头，改善了全县道路交通秩序，预防了道路交通事故的发生。2009年，该队共完成简易程序12225份，一般程序666份，非现场执法18543起。记分26393分，查扣违法车辆666辆，查处酒后驾驶违法行为186起，涉牌涉证5765起，行政拘留13人。

     （三）严厉打击公路治安违法犯罪。结合全县道路交通秩序整治，针对公路治安管理的实际情况，该队把打击公路治安违法犯罪作为全年部门综治工作的重要组成部分进行安排部署，充分发挥公路巡警的职能作用，对社会闲散人员非法上路“执勤”、严重扰乱道路交通秩序、拦截车辆实施抢劫、敲诈勒索司机钱财、破坏交通安全设施以及其他公路治安违法犯罪行为实施严厉打击，维护了公路治安秩序，保护了人民生命财产安全，确保了一方平安。

五、深入开展“三争做”活动，实现全年“零上访

2009年，该队以“三争做“活动为载体，通过建立健全信访各项工作机制，把解决群众信访问题作为维稳控访的重要措施，紧紧抓住事故处理和秩序管理两大环节，着力解决群众信访问题，积极化解矛盾纠纷，从源头上预防了涉法上访问题针的发生。

2009年，该队共受理挪套车辆号牌投诉6起，挪套驾驶证投诉7起，录入有误投诉12起，因凭证不全，无法处理的投诉5起，未带保险卡投诉1起，对交警工作态度不满的投诉2起。针对群众投诉，该队以高度负责的态度，坚持对每一起投诉认真接待受理，认真调查核实，对能及时处理的及时进行处理，对挪套车辆号牌、挪套驾驶证比较复杂的投诉，在积极调查的同时，及时向群众反馈调查进度和调查结果。目前，群众投诉的33起案件，均已得到及时妥善处理。全年未发生一起涉法上访案件。              赵勤保